2015年吉林公務員考試《申論》答案及解析（乙級）

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　　一、申論資料2-5暴露了我國部分地區(qū)公共安全管理中存在的一些問題，請你對造成這些問題的原因進行概括。(20分)

　　要求：內容全面，觀點明確，條理清晰，語言準確，不超過200字。

　　【參考答案】

　　答：政府：警力不足;中作人員醫(yī)療知識缺乏;宣傳不到位，發(fā)布及時，信息公開性差;工作不積極，執(zhí)行難;缺乏限制客流措施;城市規(guī)劃設計不合理，沒有救援通道，道路擁堵，占用應急車道，延誤救援。

　　游客：人多無序，秩序混亂;缺乏對政府信息的關注;情緒激動不安，喪失理性。

　　景區(qū)：缺乏客流承載量預算，游客過多。

　　商戶：私自改裝商店，安全隱患大;易燃物堆放多，人員密集。

　　【解題思路】

　　此題為概括題，而且為基本的四要素概括，屬于單一式概括。出現(xiàn)了條理清楚的要求，考生要注意分類。而文中主體較為明確，主體分類法分類較為簡單。

　　二、給定資料6顯示，今年以來，一些地區(qū)陸續(xù)取消了很多大型群眾活動，并形成“多米諾骨牌”效應。對此，你怎么看?(15分)

　　要求：分析全面，觀點正確，表述流暢，不超過200字。

　　【參考答案】

　　應一分為二來看待。因為安全形勢嚴峻，避免發(fā)生意外而取消大型群眾性活動，有其合理的一面：大型群眾活動規(guī)模達、參加人員多、危險系數高、安全問題突出，易出現(xiàn)公共安全事件。但也存在弊端：在推進社會主義文化強國建設、全面建成小康社會的進程中，國民參與熱情不斷高漲，停辦影響了群眾參與的積極性。

　　因此，應作出合理評估、設置應急預案、健全管理體系、做好風險評估、定期演練。

　　【解題思路】

　　此題沒有直接給出作答范圍，但根據材料的內容，資料6和資料7都涉及到了題干當中的關鍵詞“大型群眾活動”，因此可以判定材料范圍為6、7兩則。在資料6中，指出了大型群眾活動中存在的一些安全隱患，但并不是所有的大型活動都會導致安全事故，而資料7中也指出了群眾對于大型活動參與的積極性，因此應該在維護公共安全的基礎之上，是群眾能夠有序參與進來。資料7同時提到了一些例子中可以借鑒的對策，是我們解決此類問題的依據。

　　三、給定資料7中，B市就業(yè)管理部門擬于5月份舉辦大型招聘會，假如你是該就業(yè)管理部門工作人員，為保障招聘會安全舉行，你認為應重點關注哪些環(huán)節(jié)?請你對此提出自己的建議。(25分)

　　要求：內容全面，措施合理，有針對性，不超過300字。

　　【參考答案】

　　答：1.建立嚴密的規(guī)劃和管理體系。建立并完善應急預案，隱患排查治理體系和安全預防控制體系。預案具體明確，提前組織演練以檢驗預案的科學性。

　　2.設立風險評估體系，預判人數及風險等級，對人員數量進行控制，完善安全制度與應急預案。根據相關數據，核算出本次招聘會的最大承載量，并予以公布。一旦人數接近或超過最大承載量，就必須立即啟動應急預案采取限制分流措施。

　　3.加強對于社會群體性活動的安全重視程度。廣而告之，讓公眾了解參加活動必須遵守的規(guī)章制度。通過通訊系統(tǒng)，確保人群能及時得到指導。

　　4.每一條通道必須預留出入口和應急通道。

　　5.制定大規(guī)模集會安全策劃及安保人員的教育培訓。現(xiàn)場配備緊急救援人員并制定后援預案。

　　【解題思路】

　　首先題干中出現(xiàn)建議字樣，并且給定了身份為就業(yè)管理部門工作人員，由此判斷為這是一道對策題。題干的要求中提到為保障招聘會安全舉行提出建議，因此有關活動安全保障方面的資料都要看，從中找到相關對策，整理作答。

　　4.從給定資料出發(fā)，結合實際，以“公共安全管理的智與情”為題，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：觀點明確，內容充實，論證嚴謹，語言流暢，800-1000字。

　　公共安全管理的智與情

　　隨著我國城市發(fā)展水平的不斷提升，人民的生活水平和幸福指數得到顯著提升。然而仍有一些看似是突發(fā)情況的公共安全事件給很多家庭蒙上了陰影。冰凍三尺非一日之寒，在“突發(fā)”二字背后，不斷拷問的是政府的責任。一個城市的公共安全不僅需要科學化的管理手段，更需要強化的，是以人為本的執(zhí)政理念。在社會管理中融入更多人文關懷，便顯得尤為重要。

　　然而現(xiàn)實卻并非總是一帆風順，在接二連三發(fā)生的踩踏、火災等事件背后，缺少應急評估機制、安全管理體制的不健全、民眾居安思危意識的缺乏等問題日益凸顯。如何解決以上問題成為公共安全管理的重中之重。

　　建立風險評估機制。環(huán)境的人數承載力、人群結構等一系列可預見的災害發(fā)生相關因素，對于一場大型群體性活動是否開展順利有著重要指示作用。這就要求政府起到主導作用，科學有效的制定風險評估機制。前提條件，便是因地制宜，通過實地考察等形式充分掌握每一個活動場所的自身特點，做好實際數據的統(tǒng)計與分析。同時，要充分聽取各方意見，召開由政府工作人員、防災減災專家以及群眾組成的聽證會，確保評估機制的可行性與人性化。

　　健全公共管理體制。在管理制度的設定與執(zhí)行過程中，確保每一個環(huán)節(jié)都可以有序銜接。一方面，增多人力，對可預見危險的大型活動增多安保人員的配備，并且強化制度執(zhí)行人員的防災抗災能力以及救援能力。另一方面，提高標準，定期對必備的救援基礎設施進行檢查，提高合格標準，確保施救過程中的順利。在此基礎上，定期演練，由政府、各企業(yè)、社區(qū)構建多元平臺，反復強化群眾的應對災害的能力。

　　強化防災預警意識�？v觀幾起公共安全事故，群眾缺乏居安思危的意識，是潛伏在城市安全背后的重大隱患。媒體首先要發(fā)揮傳播防災意識與技能的重要功能，通過專題講座、征文等形式提高市民的防災意識，改變在逃生通道堆放雜物、私家車違規(guī)行駛等錯誤觀念，充分認識此類舉動的危害性。其次，居民防災意識的自我覺醒是確保公共安全的有力后盾，每一個城市公民都應該自我反省，吸取以往事故中的教訓，強化維護城市安全的理念。

　　每個個體對于一個城市，就好像細胞對于一個生命體。城市若要健康有序的發(fā)展，離不開對于每一個“人”的關懷。以人為本，提高政府的社會管理能力，轉變政府的執(zhí)政理念，是一個城市發(fā)展繁榮的必經之路。從管理型政府，轉向服務型政府，需要每各方面共同努力，一個社會才能夠和諧穩(wěn)定的發(fā)展，一個國家才能夠發(fā)展與壯大，一個民族才能夠繁榮與富強!

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