2018黑龍江公務(wù)員考試申論真題（公檢法）

2018公務(wù)員聯(lián)考真題答案|萬題庫估分|微信對答案

　　給定資料1

　　政府績效考核是指運用科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)對政府部門及其工作人員完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率及行為模式等方面進(jìn)行綜合評價的管理手段和過程，通俗地說就是“評官評政”，其目的在于通過掌握政府部門的績效、建立與績效掛鉤的激勵機制，提高政府部門及其工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)其潛能的最大發(fā)揮，實現(xiàn)組織與個人的共同成長，最終通過績效考核促使政府部門提供讓群眾滿意的公共服務(wù)。

　　在過去的30多年中，我國一直以為GDP為主要內(nèi)容對地方經(jīng)濟發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部政績進(jìn)行考核，取得了較好的效果，但也帶來了不少問題，如一些地區(qū)以犧牲資源和環(huán)境為代價一味地追求GDP的增長等，這種單純以GDP作為地方經(jīng)濟發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)的評價體系越來越受到社會的詬病。

　　近年來，G市積極實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核，讓發(fā)展的指揮棒不再只唯GDP，而是注重地域特色，并憑借創(chuàng)造“科學(xué)定位，分類考核”機制榮獲了“2017年度中國政府創(chuàng)新最佳實踐獎”這種差異化的考核體系，強烈地透露出當(dāng)?shù)乜茖W(xué)發(fā)展的精神，推動全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢，去年，G市完成財政收入35.02億元，同比增長15.3%，連續(xù)兩年榮獲全省科學(xué)發(fā)展綜合考核評價先進(jìn)縣(市)在全國縣城經(jīng)濟競爭力排名130位，發(fā)展?jié)摿ε琶?79位，兩項排名均列全省第二。

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　　給定資料2

　　蔣壩鎮(zhèn)是另一個在差異化考核下發(fā)展的典型。該鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，文化歷史底蘊豐富，旅游經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢明顯，但在以往側(cè)重工業(yè)經(jīng)濟的考核方式下，就是卯足勁干，也總在后幾位徘徊。如今考核方式一變，重點考核“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，蔣壩鎮(zhèn)卸下包袱，輕裝上陣。2015年，在全部完成十多家工業(yè)企業(yè)的搬遷任務(wù)后，蔣壩鎮(zhèn)加強頂層設(shè)計，完善組織架構(gòu)，打造了以黨委政府為引領(lǐng)、企業(yè)開發(fā)為核心，旅游度假區(qū)管委會為服務(wù)平臺的三大發(fā)展引擎，全力打造中國河工風(fēng)情小鎮(zhèn)，讓小鎮(zhèn)從里向外，逐漸舊貌換新顏，實現(xiàn)脫胎換骨。僅一年多的時間，蘆葦蒼茫、煙波浩渺的“觀滄�！�，不耗費能源而自動發(fā)光的湖邊小徑“落霞灣”，濕地花田“快活嶺”，河工風(fēng)情街區(qū)的茶館、民宿、酒吧、咖啡館等已初顯風(fēng)貌。2016年，財政部、水利部、國家旅游局等20個部委聯(lián)合發(fā)文，“美麗蔣壩”一躍成為全國示范項目。“河工風(fēng)情小鎮(zhèn)——美麗蔣壩”的品牌在全國的美譽度和知名度迅速提升。

　　新的考核也讓工業(yè)重鎮(zhèn)高良澗街道黨工委書記陳某壓力倍增：“按以前的考核方法，我們基本都在第一方陣，差異化考核后，我們必須要有所動作，謀求突破，才能繼續(xù)保持排在前列�！睘榇耍吡紳窘值狸P(guān)閉了景區(qū)所有采石場，僅此一項每年財政就減收200多萬元;先后關(guān)閉遷出了造紙廠等5家污染嚴(yán)重的企業(yè)，拒絕了空心磚廠、電動車廠等13個污染環(huán)境的項目。與此同時，高良澗街道正傾心于做優(yōu)做大低碳產(chǎn)業(yè)群，積極引進(jìn)電動汽車動力模組、環(huán)保電動汽車、LED綠色照明、節(jié)能家電等節(jié)能環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)。

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　　給定資料3

　　政府在社會生活中舉足輕重，政府管理的優(yōu)劣，政府效率的高低必然對社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。對此，記者專門進(jìn)行了調(diào)研，在某地綜合服務(wù)大廳，記者發(fā)現(xiàn)：首先，在內(nèi)部管理上，制度和規(guī)定雖然多，但缺乏系統(tǒng)性和完整性，內(nèi)部質(zhì)量管理體系不夠健全，不夠科學(xué)，管理和控制不到位，執(zhí)行走樣、變調(diào);其次，在業(yè)務(wù)管理上，存在著職責(zé)不清、程序不明、執(zhí)法隨意性大、服務(wù)意識不強、管理效率低，成本高、監(jiān)督制約機制不到位等問題，并在一定程度上影響了政府形象，直接或間接地影響了行政機關(guān)職能作用的發(fā)揮。這說明，大力改進(jìn)和提高這些地方政府行政管理的管理質(zhì)量和工作效率迫在眉睫。

　　ISO9000質(zhì)量管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國際標(biāo)準(zhǔn)之一。該標(biāo)準(zhǔn)可幫助組織實施并有效運行質(zhì)量管理體系，是質(zhì)量管理體系通用的要求和指南。我國在20世紀(jì)90年代將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，隨后，各行業(yè)也將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

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　　給定資料4

　　ISO9000標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，強調(diào)“職、權(quán)、責(zé)”相統(tǒng)一，這與政府部門管理原則是相同的。因此，ISO9000質(zhì)量管理體系雖然源于制造業(yè)，但是經(jīng)過不斷的探索和更新，它已經(jīng)廣泛適用于事業(yè)單位、社會團(tuán)體及政府部門。

　　ISO9000質(zhì)量管理體系具有廣泛通用性和適用性的根本原因，在于其作為一種先進(jìn)、科學(xué)的管理思想和體系，統(tǒng)一了質(zhì)量管理的原理、方法和程序，高度概括、總結(jié)和提煉了世界各國質(zhì)量管理理論及實踐經(jīng)驗的精華。

　　ISO9000質(zhì)量管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)，將其引入政府部門，將管理制度與國際接軌，不僅是我國進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟體系的需要，而且可以改善地方投資軟環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。廣東省某市將ISO9000質(zhì)量管理體系全面導(dǎo)入市直機關(guān)后，成效顯著，并先后被世界銀行評為“中國最有投資價值的地區(qū)”之一，被國家權(quán)威機構(gòu)評為“中國50家投資環(huán)境誠信安全區(qū)”之一，被香港特區(qū)政府列為與珠三角西部發(fā)展緊密合作關(guān)系的首選城市，被臺灣電機電子工業(yè)行業(yè)協(xié)會列入“值得推薦的地區(qū)”。

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　　給定資料5

　　B區(qū)是A市高新企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校最為密集的地區(qū)，隨著全面深化改革的不斷深入，特別是進(jìn)一步融入“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，B區(qū)委、區(qū)政府面臨著管理方式、管理水平如何與國際接軌，政府職能如何向公共管理模式轉(zhuǎn)變等一系列挑戰(zhàn)和考驗。

　　B區(qū)委、區(qū)政府在實踐中，創(chuàng)新政府運行機制，將質(zhì)量管理認(rèn)證全面引入政府管理體系，政府服務(wù)質(zhì)量與效率大大提高。他們在政府系統(tǒng)引進(jìn)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、實現(xiàn)政府工作從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，成為我國首家全面推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證的地方政府。

　　“推行認(rèn)證后，B區(qū)政府有了質(zhì)的飛躍。”B區(qū)的群眾和投資者普遍反映，現(xiàn)在政府機關(guān)工作人員笑臉服務(wù)多了，“衙門習(xí)氣”少了，政府部門的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量都有了根本轉(zhuǎn)變。與此同時，全區(qū)各部門依法行政能力不斷增強，辦事效率明顯提高。有數(shù)據(jù)顯示，一般文件的辦文時間由ISO9000質(zhì)量管理體系運行前的7至15天縮短為3至5天，三分之二的文件當(dāng)天辦結(jié);工作重大差錯率和有效投訴均為零，測評目標(biāo)達(dá)標(biāo)率為百分之百。這些都是B區(qū)在引入ISO9000質(zhì)量管理體系之后發(fā)生的變化。

　　ISO9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)注重“以顧客為關(guān)注焦點”。誰是政府的顧客呢?為此B區(qū)政府組織全區(qū)公務(wù)員進(jìn)行大學(xué)習(xí)和大討論。討論中，公務(wù)員紛紛就“為誰執(zhí)政、為誰服務(wù)”和“如何行政、如何服務(wù)”等問題，聯(lián)系B區(qū)和本部門實際，各抒已見，“政府的顧客是人民”成為共識。不少公務(wù)員提出，推行質(zhì)管管理體系，必須完成思想觀念上從“管制”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變和政府工作人員角色上從“官員”到“服務(wù)員”的轉(zhuǎn)換。

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　　給定資料6

　　每天上午9點開始，團(tuán)安社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳就開始熱鬧起來，前來辦理各種手續(xù)的人絡(luò)繹不絕。整個“一站式”服務(wù)大廳干凈整潔，民政和社會救助、勞動就業(yè)援助、敬老助殘服務(wù)等功能分區(qū)清晰。筆、老花鏡、水等服務(wù)用品齊全，溫馨提示語醒目可見，工作人員的服務(wù)熱情周到。

　　走進(jìn)社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳，迎面而來的是熱情微笑的服務(wù)。治安、物業(yè)、計生、勞動保障、環(huán)境衛(wèi)生等標(biāo)示牌，讓辦事的居民一目了然。增設(shè)的電子宣傳屏幕，每天實時向居民發(fā)布相關(guān)便民信息，每位社區(qū)工作人員的辦公桌上都擺有服務(wù)臺牌，明確了崗位職責(zé)和服務(wù)要求。

　　經(jīng)過資源整合的社區(qū)工作站，目前主要的服務(wù)項目有15個，包括綜治、民政和社會救助、勞動就業(yè)援助、敬老助殘服務(wù)等。可以說，進(jìn)了工作站，辦事不再難�！耙徽臼健狈⻊�(wù)平臺建設(shè)，讓居民小事不出門、大事不出街，讓居民生活中遇到的大事、小事、疑難事，都能在“一站式”服務(wù)大廳得到受理和解決。

　　政府提供的公共產(chǎn)品并不全是可以計量、具有具體生產(chǎn)流程的有形物質(zhì)實體，其有形“產(chǎn)品”載體可以是以“軟件”形式出現(xiàn)的，如文件、證件、通告、批復(fù)等，更多的是無形“產(chǎn)品”的表現(xiàn)形式，如公務(wù)員的服務(wù)態(tài)度和工作效率、政府的形象和保障力度等，產(chǎn)品質(zhì)量的實質(zhì)是滿足民眾的期望與需求，因而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是包含績效、可信度、公正性、及時性、親和力等在內(nèi)的品質(zhì)體系。

　　政府部門面對的公眾是多樣的，每一公民個體對政府服務(wù)的需求、期待和感知都不一致。即使是同一位公民，其需求還可能會隨時間、空間的變遷而不斷變化。有專家指出，在購買商品的過程中，很少有顧客關(guān)心生產(chǎn)攝像機和面包機的工作的“長相”。但是，在政府為社會公眾提供的公共服務(wù)中，政府工作人員的“長相”卻是整體服務(wù)的一部分�？梢姡卜⻊�(wù)的質(zhì)量不僅取決于公共服務(wù)產(chǎn)品本身，也與政府工作人員工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度緊密相關(guān)。

　　作答要求

　　一、根據(jù)“給定資料1～2”，簡要概括差異化考核對G市發(fā)展的推動作用。

　　要求：(1)內(nèi)容全面，條理清楚，簡明扼要;

　　(2)不超過150字。

　　二、根據(jù)“給定資料3～4”，對我國部分地方政府積極推行ISO9000質(zhì)量管理體系的現(xiàn)象進(jìn)行評價。

　　要求：(1)分析透徹，表達(dá)準(zhǔn)確，簡明扼要;

　　(2)不超過250字。

　　三、為進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)質(zhì)量，A市決定在B區(qū)召開ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作經(jīng)驗交流會，B區(qū)張副區(qū)長將在會上做經(jīng)驗交流發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料5”，為張副區(qū)長草擬一份經(jīng)驗交流發(fā)言稿的內(nèi)容提要。

　　要求：(1)內(nèi)容全面，符合實際;

　　(2)條理清楚，邏輯清晰，不考慮格式;

　　(3)不超過350字。

　　四、“給定資料6”中提到：“在政府為社會公眾提供的公共服務(wù)中，政府工作人員的‘長相’卻是整體服務(wù)的一部分”。請你根據(jù)對這句話的理解，結(jié)合給定資料，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

　　要求：(1)觀點鮮明，認(rèn)識深刻;

　　(2)思路清晰，語言流暢;

　　(3)聯(lián)系實際，不拘泥于給定資料;

　　(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。

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