2018安徽公務員考試申論真題（B類）

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　　給定資料1

　　以下是某地報紙“讀者來信”專欄刊登的有關Y縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的三封來信：

　　A鎮(zhèn)張某：鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來的人才、資本、技術“加盟”，為農村發(fā)展注入強勁動力。但有的招商引資脫離實際、貪大求洋，導致項目長期落不了地，產生不了實際效益，成為“空頭招商”。

　　我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)�？墒牵嬲炗喠送顿Y協(xié)議，許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門管理職能等問題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強行讓企業(yè)上馬。

　　為了完成招商引資任務，對投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團利用。前不久，就出現引進的企業(yè)非法融資后跑路，引起群眾上訪事件，損失巨大。

　　3年前，我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談，合作開發(fā)一個鄉(xiāng)村旅游項目。簽訂合作框架協(xié)議后，投資方承諾將在3年內投資數千萬元。鎮(zhèn)政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉、基礎設施建設等工作。可是接下來的幾年，投資方卻毫無動靜，沒有投資一分錢，這個項目成了“半拉子工程”。前期投入的數百萬元，只能全部由鎮(zhèn)里承擔。類似的情況還有不少，比如喜歡招大商，為了引進大項目，舍得投入，先后征用土地數千畝，可由于區(qū)位無優(yōu)勢，缺乏競爭力等原因，往往項目“泡了湯”，導致土地長時間撂荒，讓農民空歡喜一場。

　　B鄉(xiāng)武某：近幾年，沿海發(fā)達地區(qū)在環(huán)境整治過程中，淘汰了一批污染嚴重的企業(yè)。對這些企業(yè)，內地一些地方像撿到寶一樣，紛紛伸出橄欖枝。在種種低門檻、優(yōu)惠政策的扶持下，一個個被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經濟不發(fā)達的農村冒了出來，最終遭罪的是老百姓。

　　我們鄉(xiāng)有一家從某沿海城市招商引資進來的水暖器村廠。車還未到廠子大門口，就聞到一股刺鼻的味道。走進車間一看，這個招商引資進來的水暖器材廠，就是一家犧牲當地老百姓健康的落后項目。

　　這家水暖器材廠，其實就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等半成品、拉運到這里進行鍍鋅，整個車間都彌漫著“大霧”。由于該廠采取的是“計件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識，為了圖省事、多掙錢，不要說戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。

　　作答要求：

　　三、根據給定資料3，Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中應當注意哪些問題?

　　要求：全面準確，分條清晰，不超過300字。

　　給定資料2

　　茉莉花香撲鼻而來，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風光——這是H縣石井村的新景象。

　　“這風光來之不易呀!”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已�！班l(xiāng)親們腰包鼓起來了，消費向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農藥瓶、農膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多�！崩侠钫f，不講究的，隨意丟在房前屋后;講究些的，扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報批評。

　　省里啟動“美麗桂鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村建設活動，以此為契機，H縣垃圾分類開始從城區(qū)走向農村。

　　縣城里垃圾分類的經驗，被石井村改進成“鄉(xiāng)村版”分類法：廚余類垃圾，給沼氣池“喂飯”;可燃燒類，由村里統(tǒng)一集中焚燒;可回收類，由保潔員揀出賣廢品;危險垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類，則集中送垃圾處理中心處理。

　　鄉(xiāng)村垃圾分類，H縣打的是有準備之仗�？h委牽頭成立“高規(guī)格”項目實施小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有計劃、有步驟地推開，不管縣委縣政府領導班子如何變，對垃圾分類工作的人、財、物支持始終如一。

　　隨后的實施當中，居民分類投放、環(huán)衛(wèi)分類收集、車輛分類運輸、終端分類處理，環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接，確保了常態(tài)化、制度化。工作中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會大媽、村干部、分類督查員輪番上陣教;屢教不分的，拒收垃圾;亂丟亂倒的，電視曝光，依規(guī)重罰。分得好的，每月會得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎勵。

　　村民每人每年繳納36元的垃圾費，用于村里聘請保潔員、垃圾清運員、焚燒員等。村里聘請垃圾清運員，每天清運全村14個自然屯的生活垃圾，月薪達6000元。

　　給定資料3

　　近期，某電視臺制作了一期“實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快推進農村現代化”為主題的訪談節(jié)目，受邀參加討論的是種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農”專家葉教授三位嘉賓。嘉賓就加快推進農業(yè)農村現代化，實現鄉(xiāng)村振興，從不同側面，圍繞三個問題，談談自己的觀察和思考。

　　如何保證農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展?某周刊對話種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農”專家葉教授，分享他們的觀察和思考。

　　主持人：黨的十九大提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加快推進農業(yè)農村現代化。關于實現鄉(xiāng)村振興，我們從不同側面，邀請三位嘉賓來討論三個問題，傾聽你們的期盼。

　　對第一個問題的討論：

　　老鄭：現在種地，不換個種法不行。對普通農戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農資、機械等各項成本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風險也更高。今年我們市遭遇自然災害的日子，比往年足足多了兩個月，對稻米產量影響不小。另外，現在我們市稻米價格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農民種糧，要面對自然和市場雙重風險，真希望政策能給我們撐起更強的保護傘。

　　郭書記：我們縣是農業(yè)大縣。作為基層干部，我經常與農民打交道，深知一畝三分地對農民的重要性。農業(yè)農村農民問題是“飯碗”問題，是發(fā)展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣遭受了自然災害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產量還是達到34.73萬噸，略高于去年水平。

　　葉教授：總體來說，當前農業(yè)結構調整有序推進，農業(yè)綠色發(fā)展大步邁進，農村改革穩(wěn)步推進，農業(yè)農村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀以來，中央強調要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農業(yè)稅、實行農業(yè)直接補貼、加強農村基礎設施建設、建立農村社會保障體系等重大舉措。

　　對第二個問題的討論：

　　葉教授：實現農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實處。抓“三農”，對做大地方GDP、增加地方財政收入難有明顯貢獻，導致一些地方不愿意把精力放在“三農”工作上，不愿意把稀缺資源投向農業(yè)農村。比如，我們在基層調研時經常發(fā)現，盡管農產品儲藏、加工項目有利于帶動當地農業(yè)發(fā)展和農民增收，但由于產生的固定資產投資、地區(qū)生產總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類項目安排新增建設用地指標，一些產業(yè)園區(qū)不愿意引進這類項目。

　　改變這種狀況，關鍵在于轉變政績觀。衡量一個地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農業(yè);要看城市，更要看農村;要看經濟總量，更要看民生改善。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在領導決策拍板、財政資金分配、重大項目安排時真正做到向農業(yè)農村傾斜。

　　老鄭：這些年合作社日子好過，得益于黨的政策好。拿農機來說，國家給補貼，我們合作社里有51臺“大鐵�！保衲昵锸�，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機水稻，每個生產流程都要技術，沒有農技部門專家常年在田間指導，肯定干不成。

　　這幾年種地規(guī)模越來越大，對硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農機，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過去大農機根本進不去，多虧縣里修了不少“農機路”。我們發(fā)展生態(tài)農業(yè)，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關部門了解情況后，幫我們解決了用電難題。農田水利設施也逐漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。

　　郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對“三農”的重視切實傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農民生活越來越好，但“三農”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農業(yè)基礎設施的短板還要補，農業(yè)規(guī)�；洜I水平不高，農業(yè)的結構性矛盾還未完全破解。

　　對第三個問題的討論：

　　老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，娛樂活動越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門�，F在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關心以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管。

　　郭書記：補齊“三農”發(fā)展短板，增強農業(yè)農村活力，關鍵要促進資源要素在城鄉(xiāng)間流動。我們縣積極引進資本，吸引農民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農業(yè)，實現“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進一二三產業(yè)融合，提升農業(yè)的附加值。

　　葉教授：實現國家現代化，必須補“三農”這個短板。實現農業(yè)農村現代化，也不能平均發(fā)力，而應抓重點、補短板、強弱項。

　　作答要求：

　　給定資料三共同討論了涉及推進農村現代化，實現鄉(xiāng)村振興的三個方面問題，每個問題的聚焦點不同，訪談結束時，主持人作了簡要的總結，請為主持人撰寫清談的結束語。

　　要求(1)寫成一篇450字左右的短文;(2)內容全面，主體部分須涵蓋各個問題的聚焦點;(3)條理清楚，簡明扼要。

　　給定資料4

　　在Z市農村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數尺見方，放塊木板或者水泥板就成了方便之處。農民家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，周圍全是繩蚊，咬得渾身是包;冬天如廁，寒風刺骨，讓人瑟瑟發(fā)抖�！吧蟼�廁所渾身味兒，晚上還得帶手電�！北逼捍妩h支部石書記抱怨。

　　石書記在這個位子上已經干了10年。這些年，村里為民好事一件一件地干，石收記卻年年都有一樣的愁：這個位于仙臺鎮(zhèn)的小山村，有125戶人家，村民們大部分以務農為生，“莊稼一枝花，全靠肥當家。這大糞可是莊稼人的寶。”不過，石書記也說，村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大，還占地方�！斑B茅圈都是以前村民自己蓋的，根本沒有防滲措施，還有可能污染地下水哩�！�

　　石書記愁了10年，仙臺鎮(zhèn)西單村的孫大娘卻愁了兩個10年。20多年前，孫大娘的兒子娶了城里的漂亮媳婦，村里人都羨慕她。一開始，孫大娘挺樂呵，可往后每次過年她心里就堵。原來，兒媳婦不習慣連茅圈，每年回來過年，兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無忌，直言奶奶家不如城里的外婆家樓房干凈。孫大娘無奈感慨，衛(wèi)生環(huán)境不好，留不住年輕人。

　　“農村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣、地下水，還成為蚊蠅孳生地、病菌傳播源。據統(tǒng)計，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的�！盳市農工辦調研科汪科長說。

　　從2014年10月開始，Z市啟動農村廁所改造，將其列為建設美麗鄉(xiāng)村的重要內容，這可解了石書記和孫大娘多年的愁。

　　可是廁所雖小，改造卻是大工程，雖然只有幾平方米，卻牽扯到方方面面。

　　錢從哪里來，每家每戶出多少?這是農民群眾非常關心的問題。Z市專門出臺農村改廁專項資金管理辦法，村民改建一個旱廁可享受省、市、縣三級補貼，各鎮(zhèn)、村根據財力狀況也制定了相應的扶持獎勵政策�！案脑煲婚g水沖廁所，基本不用農民群眾自己花錢�！蓖艨崎L說。

　　“趁著政府包改廁，俺也給廁所來了個升級換代�！贝迕裥″X翻新房子時買了瓷磚，貼了地面和內墻，還在廁所裝配了淋浴設施，放上了洗衣機，加裝了暖氣片�！凹雀蓛粲终麧�，跟城里的一個樣�！�

　　在改好的廁所外面，都豎著一根白管�！盎S池發(fā)酵產生沼氣，加根管讓它排出，防止爆炸著火等意外發(fā)生�！蓖艨崎L說。

　　為保證改造效果，Z市嚴把改廁入口關，采取“統(tǒng)一招標耗材、統(tǒng)一施工隊伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗收”的方式，從物料準備、廁所改造、便器安裝等方面實行全程服務。改廁后，每家每戶都有編號，這些農戶和對應的編號都會記錄在冊并上網，為以后清淘、修理打下“大數據”基礎。

　　“改廁要因地制宜，我們幾乎把全國的改廁模式、廁具都拿來研究了一遍，最后選擇了幾種符合Z市農村實際的。”汪科長坦言，具體到每個村的情況還不一樣，村里就召集村民開大會，商量村里具體采用哪種方式。

　　作答要求：

　　給定材料四介紹了Z市農村改廁的情況。相信的F市近期也準備啟動農村改廁工程，假設你是F市有關部門工作人員，請借鑒Z市的做法，擬寫本市改廁工程的工作方案。

　　要求：(1)內容充實，可操作性強;(2)思路清晰，結構完整;(3)語言簡潔順暢;(4)篇幅700~800字。

　　不超過250字。

　　(三)某省出版發(fā)行集團擬召開部分下屬企業(yè)負責人參加的座談會，集團總經理將在會上就“推進企業(yè)在信息化時代下轉型升級”作主旨講話，請結合給定資料四提供的有益啟示，為總經理草擬一份講話提綱。

　　要求：(1)針對性強，內容全面;(2)條理清楚，層次分明;(3)簡明扼要，450字左右。

　　(四)有知名學者說，“當一件件文物、一幅幅幅佳作走出高墻深閨，來到尋常百姓中間，雖然它的容顏依舊，它的價值卻早已跨越了市場定位，帶給百姓的不僅僅是自豪，還有自信，讓他們更加堅定地沿著自己民族的道路走向未來。”(見給定資料六劃線部分)請根據對這段文字的理解、自擬標題，自選角度，寫一篇1000~1200字的文章。

　　要求(1)立意明確，論述透徹;(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢。

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