2019年浙江公務(wù)員考試《申論》真題及答案（B卷）

　　材料7

　　荷蘭的阿姆斯特丹運(yùn)河帶被列為世界遺產(chǎn)，聯(lián)合國教科文組織給出這樣的評價(jià)：“阿姆斯特丹運(yùn)河帶是16世紀(jì)末到17世紀(jì)初規(guī)劃一座新‘港口城市’的產(chǎn)物，體現(xiàn)了歷史與城市的完美結(jié)合。”

　　早在16、17世紀(jì)，荷蘭就形成了以政府主導(dǎo)的系統(tǒng)化空間規(guī)劃體系——各級市政當(dāng)局都要對所轄區(qū)域進(jìn)行空間規(guī)劃，規(guī)劃一般由相應(yīng)層級的政府部門制定，交付議會審議通過，具有法律效力。阿姆斯特丹運(yùn)河的建造和管理，也得益于該市政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)了當(dāng)局在城市建設(shè)與發(fā)展方面的智慧。

　　如今，阿姆斯特丹政府在遺產(chǎn)保護(hù)方面始終堅(jiān)持守舊原則，努力將運(yùn)河遺產(chǎn)完整地保留下來，也不輕易對城市布局進(jìn)行調(diào)整。政府一方面頒布相關(guān)法令對運(yùn)河遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)、加強(qiáng)管理，另一方面對運(yùn)河沿岸的名人名園進(jìn)行修繕以吸引游客，比如修復(fù)了運(yùn)河上的古老木屋、安妮之家等。為了宣傳推廣運(yùn)河帶，政府創(chuàng)辦了許多大型活動來吸引國內(nèi)外游客，比如每年8月舉行的王子運(yùn)河水上音樂會是荷蘭最大的音樂節(jié)，而阿姆斯特丹水上燈光節(jié)則是著名的歐洲五大燈光節(jié)之一。

　　面對過度旅游問題，阿姆斯特丹政府也采取了一系列措施，如限制新酒店的建造，將郵輪停泊港口移出城市中心，大力推廣阿姆斯特丹東片及周邊城市的旅游路線以分散客流量，等等。為減少環(huán)境污染，政府還加寬了人行道路，劃定了新的自行車專用道，不斷完善城市慢行系統(tǒng)。

　　荷蘭不但強(qiáng)調(diào)修建圍堤、海堤、水壩等防洪排澇系統(tǒng)，而且十分注重水利管理，在全國建立了水量調(diào)度和水情預(yù)報(bào)中心，形成覆蓋全國、相當(dāng)完善的水利工程管理系統(tǒng)，以最大程度地保存和實(shí)現(xiàn)阿姆斯特丹運(yùn)河的水利工程功能。

　　龐蒂斯沃特水道橋及運(yùn)河于2009年被列入世界遺產(chǎn)名錄，是英國境內(nèi)唯一跨越威爾士和英格蘭的遺產(chǎn)。隨著英國工業(yè)化的完成，龐蒂斯沃特水道橋及運(yùn)河作為貨運(yùn)通道的歷史使命漸已結(jié)束，如今，這一遺產(chǎn)已成為英國境內(nèi)重要的水上旅游通道，并在運(yùn)河沿岸居民的日常生活中扮演重要角色。

　　龐蒂斯沃特水道橋及運(yùn)河保護(hù)涉及的法律法規(guī)相當(dāng)完善，從一座橋到一片綠地，從一條小道到一片生態(tài)聚集區(qū)，各類保護(hù)都有法可依。如果涉及到各類遺產(chǎn)，則必須遵循相應(yīng)的遺產(chǎn)管理法令。作為龐蒂斯沃特水道橋及運(yùn)河的河道本體與橋梁(部分路橋除外)的所有者，英國水道局起保護(hù)管理的主導(dǎo)作用，它負(fù)責(zé)運(yùn)河的修繕、橋及閘的維護(hù)、水質(zhì)的監(jiān)測，與公共、私人以及志愿者組織共同工作，以可持續(xù)發(fā)展的方式為民眾謀福利。英國水道局每年從復(fù)活節(jié)到10月份都會在龐蒂斯沃特水道橋及蘭格倫停泊處巡視，而對一些關(guān)鍵工程則每天巡視。一般情況下，日常的維護(hù)由地方工作人員負(fù)責(zé)實(shí)施，但當(dāng)水工設(shè)施出現(xiàn)重大問題時(shí)，則需要國家層面的維修計(jì)劃和投入。

　　運(yùn)河沿線地方政府擁有運(yùn)河上的一些歷史橋梁以及遺產(chǎn)邊界內(nèi)的部分基礎(chǔ)設(shè)施和緩沖區(qū)內(nèi)的部分土地，負(fù)責(zé)建設(shè)和管理世界遺產(chǎn)點(diǎn)及緩沖區(qū)內(nèi)的公共停車場和公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，管理登錄建筑和保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃，同時(shí)有權(quán)對英國水道局以及其他土地所有者影響遺產(chǎn)安全的行為進(jìn)行監(jiān)管。相關(guān)保護(hù)機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)各類遺產(chǎn)點(diǎn)相應(yīng)的保護(hù)管理工作，例如威爾士歷史古跡委員會負(fù)責(zé)緩沖區(qū)內(nèi)兩個(gè)國家級遺產(chǎn)點(diǎn)的管理，負(fù)責(zé)維護(hù)恰克鐵路高架橋等。

　　由各利益相關(guān)者組成的指導(dǎo)小組作為運(yùn)河遺產(chǎn)協(xié)作管理的主體，定期開會來協(xié)同完成管理規(guī)劃的實(shí)施。他們堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展的方式管理遺產(chǎn)點(diǎn)及緩沖區(qū)，平衡遺產(chǎn)的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及地方政府和社區(qū)的利益需求。此外，指導(dǎo)小組通過非政府組織“龐蒂斯沃特之友”來加強(qiáng)與運(yùn)河沿線各地社區(qū)的聯(lián)絡(luò)，保護(hù)范圍及緩沖區(qū)內(nèi)涉及的5000多個(gè)家庭經(jīng)常會收到咨詢郵件，并通過有效的意見反饋途徑及程序切實(shí)參與到運(yùn)河遺產(chǎn)相關(guān)事務(wù)的決策及管理中來。譬如在龐蒂斯沃特水道橋及運(yùn)河申遺過程中，申遺文本以及管理規(guī)劃進(jìn)行了長達(dá)12周的公示，以征求當(dāng)?shù)鼐用�、企業(yè)、組織、游客等對這一遺產(chǎn)保護(hù)和管理的意見。

　　材料8

　　大運(yùn)河不僅是中國的，也是世界的。古往今來，運(yùn)河始終承載著互聯(lián)互通、拉近時(shí)空、共享資源的美好期待，人員、商品、文化、信息的流動拆除了地域的藩籬，拉近了人心的距離，為不同文化、不同語言的平等交流與合作奠定了基礎(chǔ)。時(shí)至今日，盡管運(yùn)河的經(jīng)濟(jì)功能不如往日突出，但是大運(yùn)河長期積累的文化價(jià)值仍然具有豐富的現(xiàn)代意義，大運(yùn)河文化中蘊(yùn)含的包容情懷和互聯(lián)互通精神仍然是國際社會共同的追求。

　　2017年12月，以“中國大運(yùn)河文化帶構(gòu)建”為主題的第二屆中國大運(yùn)河國際論壇在浙江杭州舉行。與會專家表示，古代陸上絲綢之路是一條連接歐亞大陸的商貿(mào)通道，海上絲綢之路是中國與東非、歐洲等地交流往來的海上大通道，而中國大運(yùn)河則是將這兩條通道連接在一起的黃金水道。大運(yùn)河與兩條絲綢之路最為重要的聯(lián)結(jié)，不僅在于地理意義上的南北通達(dá)，更在于二者皆具備的，以互聯(lián)互通、合作共享為內(nèi)核的“商路精神”。正是這種“商路精神”，增進(jìn)了各國各民族在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、情感上的交流，推動了區(qū)域協(xié)作共享、國際合作共贏和文化多元包容、文明共同發(fā)展。

　　“從世界貿(mào)易共同體到人類命運(yùn)共同體，其實(shí)這里面都是相通的。世界貿(mào)易共同體首先是商貿(mào)的交流，而商貿(mào)的交流必然引發(fā)人員的交往，人員的交往則帶動文化的交匯，文化的交匯進(jìn)一步促進(jìn)感情的交流，感情的交流達(dá)成了命運(yùn)的交融，最終形成了人類命運(yùn)共同體�！睂＜疫M(jìn)一步解釋道，“浙江的寧波、舟山都是非常重要的海上絲綢之路起始點(diǎn)，通過京杭大運(yùn)河、浙東運(yùn)河的聯(lián)結(jié)，把整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與大運(yùn)河文化帶串聯(lián)起來，從而為‘一帶一路’倡議提供更為深厚的經(jīng)濟(jì)與人文基礎(chǔ)。”

　　三、作答要求

　　(一)根據(jù)資料7，梳理歸納國外運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)利用的主要經(jīng)驗(yàn)。(20分)

　　要求：(1)全面、準(zhǔn)確，有條理;(2)字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　(二)資料6是某晚報(bào)擬刊登的一篇新聞報(bào)道。圍繞這篇報(bào)道，以“城市與運(yùn)河和諧相處”為主題寫一則短評，與該報(bào)道一同在晚報(bào)刊發(fā)。(30分)

　　要求：(1)題目自擬，觀點(diǎn)鮮明;(2)論述深刻，結(jié)構(gòu)完整;(3)字?jǐn)?shù)不超過500字。

　　(三)習(xí)近平總書記指出，自古以來，互聯(lián)互通就是人類社會的追求。結(jié)合給定資料，以“互聯(lián)互通”為話題，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。(50分)

　　要求：(1)主旨明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰;(2)內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，語言流暢;(3)不拘泥于給定資料;(4)字?jǐn)?shù)1000～1200字。

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