2011公務(wù)員申論范文寶典：申論考查的元理論

　　專題二：社會主義和諧社會

　　●萬能用語

　　樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會。

　　構(gòu)建社會主義和諧社會，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

　　各盡其能，各得其所。

　　以制度公正促社會和諧。

　　構(gòu)建和諧社會，必須解決弱勢群體問題。

　　●名言警句

　　《中庸》：“致中和，天地位焉，萬物育焉�！�

　　《周禮》：“以和邦國，以統(tǒng)百官，以諧萬民。”

　　《禮記·禮運》：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養(yǎng)�！�

　　洪秀全：“務(wù)使天下共享”，“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”。

　　康有為：“人人相親，人人平等，天下為公，是謂大同。”

　　孔子：“和為貴”。

　　墨子：“兼相愛”，“愛無差等”。

　　孟子：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼�！�

　　一、和諧社會提出的現(xiàn)實背景

　　改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，2003年我國人均GDP突破1000美元。同時，社會組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變革加快，正面臨著并將長期面對一些亟待解決的突出矛盾和問題。

　　第一，經(jīng)濟發(fā)展存在一些問題。一方面表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展沒有與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整并沒有帶來社會結(jié)構(gòu)的相應(yīng)調(diào)整。我國已進入工業(yè)化中期階段，而城市化水平還是初級階段，城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，形成了差別鮮明的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu);二是經(jīng)濟發(fā)展沒有帶來社會事業(yè)的相應(yīng)發(fā)展�？萍肌⒔逃�、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后;三是市場經(jīng)濟體制已經(jīng)逐步完善，但是社會事業(yè)的管理體制還停留在計劃經(jīng)濟時期，不能滿足人民群眾的實際需要。另一方面表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展本身存在隱患，主要是經(jīng)濟增長方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，資源危機問題困擾國家安全。改革開放至今，高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低收益的粗放式經(jīng)濟增長方式并沒有得到根本改變，低投入、低耗能、高產(chǎn)出、高收益的集約型經(jīng)濟增長方式還沒有真正形成。很多地方和政府以GDP為衡量經(jīng)濟發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，大搞GDP崇拜，以大量耗費自然資源和社會資源、犧牲人民利益為代價促進經(jīng)濟增長，致使環(huán)境污染、能源短缺、干群關(guān)系緊張、突發(fā)公共事件頻發(fā)，危害了社會穩(wěn)定，造成經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，制約了我國經(jīng)濟持續(xù)、健康的快速發(fā)展。

　　第二，社會階層分化加快，社會利益主體日益多元，人民內(nèi)部矛盾沖突不斷涌現(xiàn)。改革開放以來，新社會階層在社會變革中出現(xiàn)。在根本利益一致的基礎(chǔ)上，不同社會階層的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會利益關(guān)系更趨復(fù)雜，受到經(jīng)濟文化發(fā)展水平等多方面的限制，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，從而導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾沖突不斷涌現(xiàn)，并且在形式和內(nèi)容上都呈現(xiàn)出復(fù)雜和多樣的態(tài)勢，主要體現(xiàn)為農(nóng)村土地糾紛、企業(yè)重組改制、城市物業(yè)糾紛等問題，這些問題處理不好則容易引起大規(guī)模的群體性事件，從而影響社會的穩(wěn)定。

　　第三，社會差距迅速擴大，兩極分化現(xiàn)象日趨明顯，弱勢群體缺乏足夠的基本保障。改革開放初期，中國還是一個相當(dāng)平等的國家，基尼系數(shù)只有0.25多一點，然而到新世紀(jì)開始的時候，基尼系數(shù)高達0��44，在131個有數(shù)據(jù)可查的國家中，中國的收入分配基尼系數(shù)排在第90位，只有31個國家的收入分配比中國更不平等。我國就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，1400萬下崗工人再就業(yè)困難，長期依靠失業(yè)保險和城市最低生活保障金生活，相對剝奪感增強，逐漸被邊緣化和弱勢化。占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民和農(nóng)民工在就業(yè)崗位、勞動報酬、社會福利、生活待遇、日常生活和社會交往等方面受到不同程度的社會歧視，基本的社會保障也得不到充分的滿足，日益被邊緣化或弱勢化。除此之外，體現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡的社會差距表現(xiàn)出強烈的“馬太效應(yīng)”，也影響了社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮，威脅著社會穩(wěn)定。

　　二、影響社會和諧的因素

　　一是社會發(fā)展相對滯后，公共資源分布不均衡。經(jīng)過三十多年的改革開放，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，GDP總量增長了10倍，但與此同時，社會發(fā)展相對滯后，一個典型的領(lǐng)域就是教育。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，全國財政性教育經(jīng)費要占到GDP的4%，但十幾年過去了，這個目標(biāo)至今還沒有實現(xiàn)。公共醫(yī)療發(fā)展的滯后情況，在2003年“非典”考驗中暴露無遺。

　　二是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在擴大，分配不公矛盾凸顯。目前城鎮(zhèn)居民年收入是農(nóng)村居民的3倍多。而如果將城鄉(xiāng)居民收入的計算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距可能在6倍以上。

　　三是一些社會群體為改革發(fā)展作出的貢獻與應(yīng)得到的補償不對等。這些群體主要指農(nóng)民和工人。目前，農(nóng)民的人均收入還很低，負(fù)擔(dān)還很重。改革開放三十多年來取得的成果，農(nóng)民并沒能充分分享。而在市場經(jīng)濟體制建立過程中，國企改革也致使大批產(chǎn)業(yè)工人下崗。這些在計劃經(jīng)濟時代作出了重要貢獻的產(chǎn)業(yè)工人和無地農(nóng)民、失地農(nóng)民獲得的補償與其作出的貢獻顯然是不對等的。利益失衡導(dǎo)致心理失衡，是當(dāng)前社會矛盾突出的一個重要誘發(fā)因素。

　　三、構(gòu)建和諧社會的基本目標(biāo)

　　我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。前面的20個字闡述的是人與社會的關(guān)系;后面的8個字講的是人與自然的關(guān)系。