公務(wù)員考試申論必讀：2009理論熱點(diǎn)面對(duì)面(6)

　　觀(guān)點(diǎn)·聲音

　　◎危機(jī)并不可怕，可怕的是沒(méi)有直面危機(jī)的勇氣，沒(méi)有化解危機(jī)的辦法。

　　◎信心讓我們戰(zhàn)勝危機(jī)。

　　◎手中技術(shù)新，腳下道路寬。

　　◎保增長(zhǎng)要算資源環(huán)境賬。

　　◎不發(fā)展本身就是危機(jī)。要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)的破壞性，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密，把工作做得更扎實(shí)，把危機(jī)的影響降到最低程度。

　　◎月有陰晴圓缺，世有四季輪回，難關(guān)亦是福音，勵(lì)精圖治，經(jīng)此一役，再次上路，飛得更高更遠(yuǎn)。

　　為什么說(shuō)保增長(zhǎng)與科學(xué)發(fā)展并不矛盾?

　　當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延，受其影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾，迅速扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)已成為當(dāng)務(wù)之急。2008年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，要著力在保增長(zhǎng)上下功夫。2009年《政府工作報(bào)告》更是提出全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。全國(guó)上下、各行各業(yè)都在積極行動(dòng)，保增長(zhǎng)成為各地各部門(mén)的“頭等大事”和“重中之重”，成為社會(huì)各界的熱門(mén)話(huà)題。

　　如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不同的人有不同的看法，不同地方也有不同做法。有一種意見(jiàn)認(rèn)為，既然保增長(zhǎng)是首要任務(wù)，環(huán)�！坝哺芨堋笨梢赃m當(dāng)軟一軟，土地“緊箍咒”可以適當(dāng)松一松，項(xiàng)目“嚴(yán)審批”可以適當(dāng)寬一寬，固投“節(jié)能關(guān)”可以適當(dāng)緩一緩……面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下保增長(zhǎng)的艱巨性，是不是必須要在生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)、資源能源等其他方面作出犧牲，是不是真的可以不要科學(xué)發(fā)展了?

　　應(yīng)該承認(rèn)，面臨當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出保增長(zhǎng)首先是強(qiáng)調(diào)要保持一定的發(fā)展速度。作為一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)，要推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，實(shí)現(xiàn)全面小康，就必須保持一定的發(fā)展速度。但是這與科學(xué)發(fā)展并不矛盾�？茖W(xué)發(fā)展并不是不講發(fā)展速度，科學(xué)發(fā)展觀(guān)第一要義是發(fā)展，越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到較大困難時(shí)，越是能體現(xiàn)出發(fā)展的重要性，越是要保持一定的發(fā)展速度。因此，保增長(zhǎng)正是科學(xué)發(fā)展的題中之義，兩者對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)是一致的。

　　同時(shí)也必須看到，保增長(zhǎng)不僅僅是保發(fā)展速度，也不是單純保GDP。中央關(guān)于保增長(zhǎng)的要求，是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求提出來(lái)的，有豐富的內(nèi)涵，不能只從字面上理解，而應(yīng)該全面領(lǐng)會(huì)、完整把握。2008年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，強(qiáng)調(diào)要把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開(kāi)放水平作為保增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2009年年初中央政治局會(huì)議提出保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求。3月份《政府工作報(bào)告》又提出24字的原則：擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧�？梢�(jiàn)，中央提出的保增長(zhǎng)是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心指標(biāo)，集保持增速、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、改善民生為一體的綜合概念，它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，體現(xiàn)了發(fā)展速度與發(fā)展效益的統(tǒng)一。保增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施正是黨和國(guó)家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的具體體現(xiàn)。因此，簡(jiǎn)單地認(rèn)為保增長(zhǎng)就是保發(fā)展速度，這樣的看法并不符合中央精神，其理解是片面的，在實(shí)踐中也是有害的。

　　從根本上說(shuō)，要真正實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)，離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展。如果保增長(zhǎng)偏離了科學(xué)發(fā)展的要求，不惜以犧牲資源環(huán)境等為代價(jià)追求當(dāng)前增長(zhǎng)，也許在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)有所發(fā)展，但是算長(zhǎng)遠(yuǎn)“經(jīng)濟(jì)賬”，它抵消不了“資源賬”、“環(huán)境賬”和“政治賬”，這樣的增長(zhǎng)是無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)的，最后就會(huì)變成“不增長(zhǎng)”。講科學(xué)發(fā)展，并不是不要上項(xiàng)目，而是要做好綜合評(píng)估，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有利的項(xiàng)目，對(duì)于那些高耗能、高排放的項(xiàng)目，哪怕一時(shí)能提高經(jīng)濟(jì)增速，也堅(jiān)決不能上。也就是說(shuō)，保增長(zhǎng)保的應(yīng)該是符合科學(xué)發(fā)展要求的可持續(xù)的增長(zhǎng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的增長(zhǎng)。

　　網(wǎng)友提問(wèn)

　　網(wǎng)友：科學(xué)發(fā)展要求“又好又快”，那么，“好”與“快”之間究竟是什么關(guān)系?

　　答：“又好又快”，是“好”與“快”的統(tǒng)一，是好中求快，優(yōu)中求進(jìn)�！坝趾糜挚臁�，體現(xiàn)了發(fā)展主體和目的的統(tǒng)一，體現(xiàn)了發(fā)展的質(zhì)量、效益和速度的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口增長(zhǎng)、資源利用、環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，反映了統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面、各個(gè)層次協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展的要求，反映了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民的要求。

　　總之，保增長(zhǎng)與科學(xué)發(fā)展是不矛盾的，更不是對(duì)立的。只有不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，才能全面把握保增長(zhǎng)的要求;同樣，只有在實(shí)踐中把保增長(zhǎng)切實(shí)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，才是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體現(xiàn)。