2011年公務(wù)員考生《申論》如何有效利用給定資料

　　一、洞穿材料的本質(zhì)

　　每次公務(wù)員申論考試主題都有所不同，可能涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域。且具體給定資料從形式上分可能包含文字材料、圖表材料;從內(nèi)容主體上分可能包含國內(nèi)材料、國外材料;從材料性質(zhì)上分可能包含理論性材料、事實性材料。但是，無論主題是什么，無論給定資料的內(nèi)容看似多么復(fù)雜、割裂，給定資料的組織模式卻是經(jīng)過精心構(gòu)想，按邏輯組織的。

　　無論材料所反映的實例間的關(guān)系多么錯綜復(fù)雜，都逃不脫萬變不離其宗的本質(zhì)。簡單來說就是申論材料都會反映現(xiàn)實存在的問題，也會給出針對這個問題的不同看法或做法，需要考生判斷應(yīng)該采取什么解決思路以及如何更好地踐行這個思路，這個思路的施行過程中可能存在各種困難，需要考生分析應(yīng)采取何種具體的措施來排除困難、更好地落實思路，解決最初的也是最本質(zhì)的問題。所以，不管材料多么復(fù)雜，都可能從屬于以下某個方面:

　　背景介紹、問題、問題存在的原因、解決問題的大政方針或正確思路、正確思路的重大意義、異議或錯誤做法、成功經(jīng)驗、對策等等。

　　二、訓(xùn)練閱讀的目的性

　　在了解了材料的本質(zhì)之后，考生在復(fù)習(xí)中的閱讀練習(xí)應(yīng)著重培養(yǎng)目的性閱讀的意識。那么，什么是目的性閱讀呢?這包含兩個層面的意思：一是為了回答作答要求的具體問題而閱讀;二是閱讀每部分材料后能夠明確判定它從屬于上節(jié)所說的“背景介紹、問題、問題存在的原因……”其中哪個內(nèi)容。簡單來講就是，在閱讀一段材料后，能夠跳出材料，看出這一則材料的本質(zhì)是什么，以及是否有和問題相關(guān)的答案要點。

　　下面，舉一個具體實例——2010年上半年聯(lián)考真題，來分析一下如何訓(xùn)練目的性閱讀。

　　作答要求(節(jié)選)

　　(一)依據(jù)“給定材料1～5”，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1.試指出市政公用事業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，并談?wù)勈姓�公用事業(yè)的重要性。(10分)

　　要求：準確、簡明，不超過150字。

　　2.“給定材料1”里說“連健康都算不上”指的是什么問題?問題存在的原因是什么?(10分)

　　要求：全面、準確，有條理，不超過100字。

　　給定資料(節(jié)選)

　　截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經(jīng)帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經(jīng)濟增長的投資都流向了哪些領(lǐng)域?資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。例如某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施。但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國仍處在市政設(shè)施相對不足且市政設(shè)施需求迅速增長的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業(yè)的專家說，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，需要得到更多關(guān)注。

　　目的性閱讀分析

　　截至2009年4月，中央的4萬億元投資已經(jīng)帶動了地方30多萬億元的投資。從4萬億到30多萬億，這些保經(jīng)濟增長的投資都流向了哪些領(lǐng)域?資料顯示，鐵路、公路、航空、能源等基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程都是投資的主要流向。(實質(zhì)是講中央投資流向了基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)改、住房保障等民生工程。)

　　例如某市新增投資60億元，主要用于軌道交通、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)，其中20億元用于高鐵的征地拆遷。某省撥付90億元資金，主要用于保障性住房、農(nóng)村民生和基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。某省組織了3300億元投資，主要投向千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億產(chǎn)業(yè)提升工程和千億惠民工程。其中惠民工程主要指配備教育、醫(yī)療、文化、體育等基本服務(wù)設(shè)施。(對上面投資流向的例證，可以略讀。)

　　但有專家指出，各地似乎都缺少了對城市公用事業(yè)的關(guān)注，而中國仍處在市政設(shè)施相對不足且市政設(shè)施需求迅速增長的階段。盡管投資中有用于城市公用事業(yè)的部分，但比例很小、規(guī)模不大，尚不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟增長的重要拉動作用。這位長期研究城市公用事業(yè)的專家說，城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性，需要得到更多關(guān)注。(實質(zhì)是在城市公用事業(yè)方面的投資不足。出現(xiàn)了重要信息：1、中國處在市政設(shè)施不足且市政設(shè)施需求迅速增長的階段。這個屬于背景介紹，也可以稱之為現(xiàn)狀。2、用于城市公用事業(yè)的投資比例很小、規(guī)模不大，不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟增長的重要拉動作用。這個屬于城市公用事業(yè)建設(shè)在投資方面存在的問題。3、城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性。這個屬于意義介紹。)

　　這段文字閱讀結(jié)束，中公教育專家認為，可以提煉如下對答題有幫助的要點：一是第一題的第一小題，市政公用事業(yè)的重要性：城市公用事業(yè)具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性;二是第一題的第二小題，“連健康都算不上”的原因：中國處在市政設(shè)施不足且市政設(shè)施需求迅速增長的階段，但用于城市公用事業(yè)的投資比例很小、規(guī)模不大，不足以體現(xiàn)城市公用事業(yè)對經(jīng)濟增長的重要拉動作用。

　　通過上述實例的介紹，我們了解到，考生在閱讀過程中，要有這種跳出具體材料的意識，洞穿材料的本質(zhì)、有目的地對材料進行分析，這種意識其實就是公務(wù)員思維。在閱讀中訓(xùn)練自己的公務(wù)員思維，方能在遇到各種材料時都能夠游刃有余地進行剖析，精準地作答，占領(lǐng)高分的領(lǐng)地。

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