2011公務(wù)員考試《申論》熱點所應(yīng)具備的五大特性

　　專家總結(jié)申論熱點素材搜集實踐認(rèn)為，備考申論熱點既不能照單全收，也不能揀了芝麻丟了西瓜。前者會使考生浪費大量的精力，身心疲憊，不利于整體備考;后者會造成巨大的備考漏洞，無法對申論題材做全面把握。

　　熱點搜集需要原則、標(biāo)準(zhǔn)上的理論指導(dǎo)，保證正確高效率的備考方向，也需要技巧、方法的點撥，使備考達(dá)到事半功倍的效果。

　　中公教育專家通過研究近幾年的國家公務(wù)員考試申論考試題材與當(dāng)年時事熱點的聯(lián)系發(fā)現(xiàn)，能夠作為申論考點的時事熱點應(yīng)該具備以下五個特征：

　　(一)與政府工作的關(guān)聯(lián)性

　　只有與政府職能、政府工作和政府自身建設(shè)有密切關(guān)聯(lián)的熱點問題，才具有成為申論命題題材的可能，而與政府工作完全無關(guān)的社會問題不管多么火爆，都不可能成為國家公務(wù)員考試申論命題的題材。因為申論考試的本質(zhì)要求之一就是從政府角度認(rèn)識社會現(xiàn)象和社會問題，提出分析的觀點和解決的思路。

　　檢驗社會現(xiàn)象或問題是否能夠成為申論選題，必須首先從“與政府工作的關(guān)聯(lián)性”標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)。政府職能中有經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，這些都有可能成為申論熱點所反映的問題。另外，政府轉(zhuǎn)變工作方式的問題也會出現(xiàn)，但這個相對小了很多。

　　例如，2005年、2007年、2009年國家公務(wù)員考試所考察的“三農(nóng)”問題，即屬于黨和政府的工作重點，而2004年考察的城市交通管理、2006年考察的突發(fā)事件應(yīng)對、2008年考察的資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)保、2009年考察的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、2010年考察的海洋的開發(fā)與保護等問題，全部與政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和社會管理等基本職能緊密相關(guān)。

　　(二)問題性

　　能夠成為申論命題題材的熱點，必然是近期發(fā)生的、長期累積的有待解決或改善的事實或觀念現(xiàn)象，純屬積極、正面的、僅僅值得肯定或推廣和弘揚的事物不會成為申論命題的題材。這就是說，申論的熱點都帶有問題性質(zhì)，是需要改善和解決的對象。申論題材的“問題性”，直接作用是對考生發(fā)現(xiàn)、提出、分析和解決問題能力的考查，導(dǎo)向作用則在于引起準(zhǔn)公務(wù)員的憂患意識，為進(jìn)入職業(yè)角色做準(zhǔn)備。

　　例如，2008年“促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展”是針對“片面推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展”這一錯誤傾向，2009年“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和保障國家糧食安全”則是針對我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題和潛在隱患，2010年從申論考試主題“海洋開發(fā)與保護”上，就可以一眼看出這種問題性的存在。

　　(三)宏觀性

　　國家公務(wù)員考試考察的問題帶有宏觀性和普遍性，是全國范圍內(nèi)普遍存在的、對全局和長遠(yuǎn)具有重大影響的問題，過于具體和低層次的問題，只涉及一時一地的微小事物，無關(guān)全局和長遠(yuǎn)的觀點和事實，不能作為國家公務(wù)員考試申論命題的熱點。國家對某一問題的考察，帶有很強的戰(zhàn)略意義，與黨和政府的大政方針是高度吻合的，熱點的準(zhǔn)備顯然要注意從國家的宏觀政策動向中發(fā)現(xiàn)信號。

　　例如，2009年國家公務(wù)員考試考察的產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全問題，就具有普遍性，我國經(jīng)濟發(fā)展方式亟須由強調(diào)總量速度擴張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，龐大的人口數(shù)量和有限的耕地的矛盾需要時刻注意糧食安全，都是在相當(dāng)長一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要課題

　　2010年國考考察海洋的開發(fā)與保護，這跟陸地資源不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，國家在戰(zhàn)略層面開發(fā)和保護海洋資源有關(guān)。

　　(四)長期性

　　某一項制度的出臺、某一事件的發(fā)生可能會在省級考試中出現(xiàn)，但絕對不會在國家公務(wù)員考試中出現(xiàn)。但是這些制度、事件后面反應(yīng)的問題具有長期性和反復(fù)性，那這個事件或者制度也只可能作為考察的一個引子出現(xiàn)，但不會是單純對這一制度或事件的考察。

　　2009年國家公務(wù)員考試考察的產(chǎn)業(yè)升級和糧食安全問題，產(chǎn)業(yè)升級不會短時間內(nèi)完成，在我國人多地少的現(xiàn)實情況中，糧食安全也是我國時刻需要警惕的大問題。2010年考察海洋的開發(fā)與保護，這涉及到政治、經(jīng)濟、生態(tài)、科技各個方面，是需要幾代人共同努力完成的。

　　(五)非敏感性

　　考生一定要清楚，某些問題，不管多么與政府有關(guān)聯(lián)、多么具有問題性、宏觀性、長期性，只要是敏感問題，一定不會成為國家公務(wù)員考試申論的考點。國家級公務(wù)員考試萬眾矚目，每一個細(xì)節(jié)都會被全社會評頭論足，過于敏感性的話題很容易被誤解為具有某些風(fēng)向標(biāo)的作用，這樣不可能進(jìn)入國家公務(wù)員考試題材。

　　例如，政治體制改革，溫家寶等國家領(lǐng)導(dǎo)人，不斷發(fā)聲;官員財產(chǎn)申報制度，釣魚島問題，拆遷自焚問題等等。盡管話題熱度很高，但涉及的敏感因素過多，為了維護考試的政治立場正確性、政策導(dǎo)向正確性和內(nèi)容的嚴(yán)肅性、可操作性，國家公務(wù)員考試命題者一定不會以此為命題。如2006年用回顧、反思的方式考察“非典”等突發(fā)事件的政府應(yīng)對工作，時效性已過，敏感性已失，如是最新發(fā)生、尚未得到妥善處理或明確定論的事件和觀點，國家公務(wù)員考試絕對不可能考察。

　　公務(wù)員考試《申論》歸納概括題作答五大注意事項

　　公務(wù)員考試《申論》綜合分析題型作答要領(lǐng)點撥