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>>>>中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2015年度考試錄用公務(wù)員公告
2015年國家公務(wù)員考試公考、大綱和職位表均于2014年10月14日凌晨公布。今年的申論考試大綱，與2014年相比，沒有變化，這體現(xiàn)出了申論考試的連續(xù)性、穩(wěn)定性。但縱觀近五年國考申論大綱和試卷，申論考試在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下也不斷進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)具備了穩(wěn)定性和漸變性的特點(diǎn)。具體來說，國考申論大綱近五年的變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，從2010年開始，國考申論就實(shí)行了分級(jí)考試，也就是省部級(jí)以上的職位和市地以下的職位分兩張?jiān)嚲磉M(jìn)行考試。實(shí)際上，國考申論從2008年開始就已經(jīng)有了分級(jí)考試的跡象。
2008年和2009年的國考申論試卷雖然都還是同一張?jiān)嚲�，但在題目設(shè)置上就已經(jīng)分別針對(duì)報(bào)考省部級(jí)以上職位和市地以下職位的考生分別設(shè)置了題目。但真正實(shí)現(xiàn)分級(jí)考試，分別為報(bào)考省部級(jí)以上和市地以下職位的考生命制兩張不同的申論試卷，是從2010年開始的。
從考試主題上來看，2011年和2012年國考申論省部級(jí)以上和市地以下的試卷分別是兩個(gè)截然不同的主題。2010年、2014年和2014年國考申論省部級(jí)以上和市地以下的試卷雖然具體內(nèi)容上有所不同，但基本上都屬于同一主題。具體情況如下表：
| 年份 | 省部級(jí)以上 | 市地以下 |
| 2010年 | 海洋開發(fā)與保護(hù) | 海洋開發(fā)與保護(hù) |
| 2011年 | 黃河的治理與開發(fā)和弘揚(yáng)黃河精神 | 農(nóng)村子弟教育問題 |
| 2012年 | 道德建設(shè) | 加強(qiáng)安全教育，保障公共安全 |
| 2013年 | 保護(hù)文化遺產(chǎn)，保留文化多樣性 | 維護(hù)國家文化安全，促進(jìn)國家文化繁榮發(fā)展 |
| 2014年 | 社會(huì)心理問題 | 社會(huì)心態(tài)問題 |
綜合上表可以分析得出，如果不出意外，今年申論國考省部級(jí)以上和市級(jí)以下的試卷還將在同一主題范疇內(nèi)分別命制兩張?jiān)嚲怼?/P>
第二，從能力考查上來看，五年來的國考申論能力考查沒有變化。省部級(jí)以上的考試主要考察考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力以及文字表達(dá)能力。市地以下的考試主要考察考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力。具體如下表：
| 省部級(jí)以上 | 市地以下 | ||
| 閱讀理解能力 | 要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問題。 | 閱讀理解能力 | 要求能夠理解給定資料的主要內(nèi)容，把握給定資料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定資料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/TD> |
| 綜合分析能力 | 要求對(duì)給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。 | 貫徹執(zhí)行能力 | 要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。 |
| 提出和解決問題能力 | 要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。 | 解決問題能力 | 要求運(yùn)用自身已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體問題作出正確的分析判斷，提出切實(shí)可行的措施或辦法。 |
| 文字表達(dá)能力 | 要求熟練使用指定的語種，運(yùn)用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)�！� | 文字表達(dá)能力 | 要求熟練使用指定的語種，對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說明、陳述或闡釋。 |
2015年國考申論大綱在能力考查方面，仍然沿襲了前五年的大綱，沒有任何變化。但體現(xiàn)在試卷當(dāng)中，題目的題型和數(shù)量也出現(xiàn)了一些變化，具體體現(xiàn)如下：
從題型上來看，國考申論題型仍然保持概括題、分析題、對(duì)策題、公文寫作和文章寫作五種題型，但題目形式越來越靈活。首先，題型標(biāo)志特征越來越模糊。2010、2011和2012年，都出現(xiàn)了明確要求考生概括問題或原因的單一概括題，2013年和2014年雖然也出現(xiàn)了單一概括題，但題型標(biāo)志已經(jīng)模糊，需要考生花費(fèi)時(shí)間認(rèn)真仔細(xì)地審讀題目，明確題目要求以后再進(jìn)行做大。其次，2013年和2014年的國考申論都沒有出現(xiàn)對(duì)策題�？忌鉀Q問題能力的考察分別通過啟示題的形式來，或融合到公文寫作和文章寫作中進(jìn)行。最后，國考申論的公文寫作題已經(jīng)不局限于傳統(tǒng)的黨政機(jī)關(guān)行文的公文寫作能力的考察，已經(jīng)變成了應(yīng)用文寫作能力的考察。2011年國考省部級(jí)以上申論的黃河精神宣傳冊(cè)的內(nèi)容要點(diǎn)，市地以下申論的公開信，2012年國考省部級(jí)以上申論的編者按，市地以下申論的城市安全教育的宣傳稿，2013年國考省部級(jí)以上申論的演講稿和網(wǎng)站短文，市地以下申論的講座發(fā)言要點(diǎn)，2014年國考省部級(jí)以上申論的發(fā)言稿和短評(píng)文章，市地以下申論的調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)，考察的都是考生應(yīng)用文寫作的能力。2015年國考申論，如果不出意外，仍將考察考生應(yīng)用文寫作的能力，而非嚴(yán)格意義上黨政機(jī)關(guān)行文的公文寫作。
從題目數(shù)量上看，國考申論試卷基本上已經(jīng)固定化為五道題目。2010年、2011年和2013年國考申論省部級(jí)以上和市地以下試卷均是四道大題，第一大題又分為兩個(gè)小題。2013年和2014年國考申論省部級(jí)以上和市地以下試卷分別都是五道題目，題目數(shù)量趨于固定化。2015年國考申論，如果不出意外，省部級(jí)以上和市地以下的試卷仍將分別是五道題目。
第三，從考試時(shí)間上說，從2014年開始國考申論的時(shí)間為180分鐘。2013年及以前，國考申論的考試時(shí)間是150分鐘。在過去，由于申論考試時(shí)間過于緊張，多年來，緊迫的考試時(shí)間導(dǎo)致各種考生疲于作答，無法真正彰顯自己的個(gè)人準(zhǔn)備，曾多次出現(xiàn)備考生比不上裸考生的現(xiàn)象。自2014年作答時(shí)限延長以來，考生備考水平高低可以清晰地反映在試卷作答之中。所以，2015年國考申論延續(xù)了2014年的作答時(shí)間，為180分鐘。
綜上所述，近五年來申論考試大綱穩(wěn)中求變的變化趨勢說明我國公務(wù)員考試申論考試無論在試卷命制上還是考試的組織上越來越成熟，題目形式越來越靈活，題目數(shù)量越來越固定化。這就要就考生不僅要具備申論考試必需的提出問題、分析問題和解決問題的能力，還要能夠?qū)⑦@三種能力融會(huì)貫通，綜合運(yùn)用。
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