2016年三支一扶考試申論備考：你太小覷提出對策題了

　　根據(jù)歷年三支一扶考試申論科目的考試可以知道，提出和解決問題能力是必考能力之一，要求考生借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定材料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施，而解決問題的前提是準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和界定問題。下面，中公三支一扶考試網(wǎng)為大家進行詳細(xì)講解，幫助考生輕松備戰(zhàn)三支一扶考試。

　　不知道各位考生是如何理解大綱中的“發(fā)現(xiàn)”和“界定”問題這一說法的。在中公教育專家眼中，這里面蘊含著提出對策題目極為重要的命題規(guī)律。

　　發(fā) 現(xiàn)問題，很好理解，也比較容易操作。材料中描述社會現(xiàn)狀的種種不足，不夠完美的地方都是問題，考生只要有問題意識，抓住表述問題的要點即可。那何為“界定 問題”呢?界定問題是在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上對問題進行深刻地分析——判斷問題的緊急性、問題的嚴(yán)重程度、問題的波及范圍等等。如果連要解決的問題都沒有搞明 白、想透徹，提出的對策必然是“風(fēng)馬牛不相及”，不具備任何針對性。

　　在過去的備考過程中，考生只注重了發(fā)現(xiàn)問題能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。對于界定問題關(guān)注不夠，導(dǎo)致了提出對策題目的得分并不理想。下面，中公三支一扶考試網(wǎng)來幫助大家理解發(fā)現(xiàn)問題和界定問題對于完美作答提出對策題目的重要性。三支一扶考試申論科目提出對策題存在以下兩種問法：

　　問法一：概括問題+提出對策

　　根據(jù)“給定資料4”中的媒體報導(dǎo)，概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動的前前后后所暴露出的問題，并針對這些問題提出你的解決建議。

　　要求：1.對存在問題的概括準(zhǔn)確、扼要;

　　2.所提建議具體簡明、有針對性;

　　3.不超過500字。

　　【專家點撥】

　　這道題目是典型的一題兩問。無論是題干還是要求，都明確規(guī)定考生作答的時候應(yīng)先概括H區(qū)爆發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動中暴露的問題，之后針對問題提出一一的對策建議。作答時首先要明確給定資料中所反映的問題是什么、有哪些，只需要做到發(fā)現(xiàn)問題就可以了，然后根據(jù)這些問題提出有針對性的對策并寫出建議。

　　【參考答案】

　　主要問題有：一是政府和民眾的認(rèn)識不足。民眾在養(yǎng)犬過程中對犬只的證件辦理及免疫意識欠缺，未盡到防疫義務(wù)，并隨意遺棄造成流浪犬只隨意流動，造成狂犬病疫情的產(chǎn)生與蔓延;政府部門在“屠狗”行動中對動物的保護意識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。二是相關(guān)部門在對犬類的日常管理上并不完善，未能做好及時對飼主進行免疫和證件辦理等監(jiān)督和管理工作;三是政府在政策制定和執(zhí)行方面過于偏激，不夠科學(xué)合理。四是我國在動物保護立法方面缺失和不夠完善，缺乏法律上的保障。

　　應(yīng)采取措施：一是加強宣傳，強化防范意識。通過媒體推廣、發(fā)放宣傳手冊等手段和途徑，提高民眾的日常防范意識以及政府的動物保護意識;二是政府加強動物飼養(yǎng)管理工作。在管理過程中要有預(yù)見性地加強對飼主的監(jiān)督，按照規(guī)定使飼主對犬類進行必要的免疫并辦理相關(guān)證件;三是合理制定和執(zhí)行政策。政府的行政行為要把握平衡原則，協(xié)調(diào)社會利益和個人利益，保證政策的合理性和科學(xué)性;四是加快出臺并完善相關(guān)立法事項。設(shè)立并完善保護動物的相關(guān)法律法規(guī)，保證各類情況全面、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到位。

　　問法二：界定問題+提出對策

　　根據(jù)”給定資料4”中的媒體報道，針對H區(qū)暴發(fā)狂犬病疫情以及“屠狗”行動的前前后后所暴露的問題，請你提出你的解決建議(30分)

　　要求：所提建議具體簡明，條理清楚，具有針對性和可操作性;不超過500字。

　　【專家點撥】

　　題干中的表述是針對某某問題，提出你的解決建議;要求部分也沒有關(guān)于問題的概括要求。也就是說在考官眼里，問題是非常明確，考生不需要對問題進行概括;考生們要做的是對問題進行深度的分析和判斷，即界定問題。界定問題不需要把問題寫出來，但是需要對問題的緊急程度、嚴(yán)重程度、波及范圍做深入的分析。題干中對問題的表述用了一個連詞“以及”，這就提醒我們，我們要解決的問題有兩個：一是狂犬病疫情的爆發(fā)，這屬于緊急公共衛(wèi)生事件，也就是突發(fā)問題;二是“屠狗”行動的前前后后所暴露的問題，這屬于長期存在問題，也可以說是常規(guī)性問題。一緊急一長期，問題的性質(zhì)截然不同，處理的手段和方法自然也不相同。題目要求“條理清楚”，因此答題的邏輯順序應(yīng)該是先緊急后常規(guī)，先作答如何處理疫情爆發(fā)，治病救人、控制疫情源頭、信息公開等都是應(yīng)有的對策建議;而常規(guī)問題則是屠狗過程中暴露出的立法缺失，動物保護意識不足，行政手段簡單粗暴等等問題，這些問題在很長一段時間內(nèi)都存在，解決之道也頗費時日，重在長期建設(shè)。

　　【參考答案】

　　為解決狂犬病疫情爆發(fā)以及“屠狗”行動暴露出的問題，提出如下對策：一、采取有效措施控制疫情蔓延，除廣泛宣傳狂犬病危害、預(yù)防、被咬后及時處理等知識外，利用城鄉(xiāng)基層組織，逐戶排查，對已患和疑似患狂犬病者分別觀察、隔離或治療。二、針對屠狗行動的負(fù)面效應(yīng)，政府盡快運用各種手段，加強信息公開和宣傳，對群眾反饋意見積極回應(yīng)和檢討，正確引導(dǎo)輿論，爭取社會各界支持。立即制止“以殺代管”一刀切的簡單粗暴辦法;齊抓共管綜合治理、由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專業(yè)隊伍，對轄區(qū)犬只大排查，分片包干，分類處理，限期處置。三、最大限度控制疫情源頭，全面強制做好家養(yǎng)犬只預(yù)防免疫工作，規(guī)定疫期必須圈養(yǎng)拴養(yǎng)嚴(yán)禁敞放;對攜帶病毒但沒有攻擊性的狗積極治療;對攜帶病毒無法治愈且有攻擊性的狗，在說服養(yǎng)狗者的前提下文明處理;將流浪狗集中管理、免疫、處理。四、行政主管部門認(rèn)真執(zhí)行家養(yǎng)動物檢疫防疫的法律規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)狗行為，加強監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行寵物登記、辦證、掛牌、年檢、防疫等制度。對違規(guī)者經(jīng)勸說無效時，應(yīng)給以必要的處罰;對監(jiān)管失職者實行問責(zé)。五、協(xié)調(diào)動物保護組織、媒體等各方力量，多渠道宣傳以加強政府和民眾各方面保護和動物福利意識;加強對公民遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)養(yǎng)狗戶加強自律和安全意識，辦理養(yǎng)狗手續(xù)和預(yù)防狗病，科學(xué)文明管理，看管好自家犬只，不將狗帶至公共場所，避免咬傷他人。六、有關(guān)方面應(yīng)加快出臺并完善動物保護、動物福利、寵物飼養(yǎng)等相關(guān)法律法規(guī)，以便有法可依。

　　愛因斯坦說過：提出問題往往比解決問題更為重要。以往我們練習(xí)提出對策題目的時候，太過強調(diào)對策的提出，卻忽略了問題的發(fā)現(xiàn)和界定。看完了這兩道“雙胞胎”似的提出對策題目，才深深發(fā)現(xiàn)其中的博大精深。因此，考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)提醒考生，仔細(xì)審題，永遠(yuǎn)是申論作答的王道。提出問題在申論科目中有兩種，直接概括問題和界定問題，大家清楚了嗎?切莫小覷了提出對策題目。

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