2018年國考申論指導：公文標題部分出現(xiàn)的“坑”

　　在之前的綜應專欄中，小粉筆介紹了公文標題中常出現(xiàn)的“隨意省略公文標題事由、文種”、“錯用文種”兩種常見的標題錯誤形式。其實，在事業(yè)單位考試中，公文標題部分出現(xiàn)的“坑”可不止這兩種，今天繼續(xù)來看標題中其它常出現(xiàn)的問題，希望可以幫助大家避開公文標題中出現(xiàn)的所有陷阱。

　　解讀

　　俗話說：“看報看題，看書看皮”，“標題引人看，新聞活一半”，這些都充分說明了標題的重要性。特別是公文標題，能夠讓公務人員在繁雜公務中精準把握公文核心內(nèi)容，是文章清晰與否的“制勝武器”。標題如此重要，所以命題人比較喜歡在公文標題處“做文章”。因此，我們需要把公文中可能出現(xiàn)的“坑”掌握全面、了解透徹。今天，我們將圍繞“常見語法錯誤”、“機關間關系隸屬不清”、“標點符號使用錯誤”這三個問題給同學們進行詳細解讀。

　　1、常見語法錯誤

　　命題人常常愿意在一些非常具有迷惑性的語法錯誤上給同學們“挖坑”。公文標題實際上是一個偏正結構的短語，其中心詞是文種，事由作為定語出現(xiàn)在中心詞前面。語法上，介詞短語作動詞、形容詞的附加成分，主要作狀語;要使介詞短語作定語，它的后面必須加結構助詞“的”�！瓣P于”在公文中常作為介詞引出公文事由并構成介詞短語，對公文文種進行修飾限制。“關于”結構的最大特點是具有揭示性質(zhì)，并帶有莊重、嚴肅的色彩。

　　錯誤示例

　　例1：《××市食品藥品監(jiān)管局食品安全問題的報告》

　　解析：缺少“關于”。由于發(fā)文機關與事由之間缺少介詞“關于”，會使人誤以為是局機關的“問題”，該標題可改為《××市食品藥品監(jiān)管局關于食品安全問題的報告》。

　　例2：《××市公務員局關于×××同志的考察報告》

　　解析：“的”不在文種前面而在事由的某中心詞前面，存在“×××寫的考察報告”之歧義，而不一定是“考察×××的報告”，該標題可改為《××市公務員局關于考察×××同志情況的報告》。

　　例3：《××市教育局關于進一步加強中小學德育工作有關問題的意見》

　　解析：動賓搭配不當。該標題中心詞為“意見”，限定成分是由“關于”引導的介詞短語，“進一步加強中小學德育工作有關問題”中“加強”的賓語應該是“工作”而不是“有關問題”。該標題可改為《××市教育局關于進一步加強中小學德育工作的意見》。

　　例4：《××市旅游局關于擴大旅游消費有關政策的實施意見》

　　解析：動賓搭配不當。“擴大”的賓語應該是“消費”而不是“有關政策”。“有關政策”緊接賓語之后，需要另有一個動詞與之搭配，因為政策只能是貫徹落實而不能“擴大”。該標題可改為《××市旅游局關于貫徹落實擴大旅游消費有關政策的實施意見》。

　　2、機關間關系隸屬不清

　　2012年頒布執(zhí)行的《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定：“通知”適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項�！芭D、轉發(fā)與印發(fā)”公文，是公文處理過程中經(jīng)常使用的形式——“批轉”帶有批準、轉發(fā)的意思，體現(xiàn)嚴格的等級性和系統(tǒng)性，只能是上級機關對下級機關上報的公文進行批轉，并且只適用于其管轄的范圍;“轉發(fā)”公文主要是轉發(fā)上級、同級和不相隸屬機關的公文;“印發(fā)”用于發(fā)布本機關制作的、不能單獨行文的公文。如“規(guī)定、辦法、工作要點、實施方案、規(guī)則、綱要”等，這些都不在《條例》所規(guī)定的15個行政公文種類之中，只能用印發(fā)的形式發(fā)布。

　　錯誤示例

　　例5：《××縣人民政府關于轉發(fā)〈政府工作報告〉今后五年目標任務分解方案的通知》

　　解析：“《政府工作報告》今后五年目標任務分解方案”為本機關制作的非法定公文，應該用“印發(fā)”，不能用“轉發(fā)”。轉發(fā)公文主要是轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文。轉發(fā)與印發(fā)的區(qū)別在于一個“轉”字，即轉發(fā)其他機關的公文。

　　例6：《××縣人民政府批轉省政府關于學習宣傳〈中華人民共和國森林法〉的通知》

　　解析：誤用“批轉”。批轉與轉發(fā)的最大區(qū)別在于一個“批”字，批轉帶有批準、轉發(fā)的意思，體現(xiàn)嚴格的等級性和系統(tǒng)性，只能是上級機關對下級機關上報的公文進行批轉，并且只適用于其管轄的范圍。

　　例7：《××縣人民政府印發(fā)××縣工業(yè)信息化局關于加快××縣電子商務發(fā)展的若干意見的通知》

　　解析：縣政府與縣工業(yè)信息化局是領導與被領導的上下級機關，應該用“批轉”。

　　3、標點符號使用錯誤

　　《中華人民共和國國家標準》(GB|T15834-1995)中《標點符號用法》對公文標題標點使用做出了明確的規(guī)定：“公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號”。

　　錯誤示例

　　例8：《××市機關事務管理局關于貫徹“實施機關事務管理條例”的通知》

　　解析：《機關事務管理條例》是以國務院令公布的行政法規(guī)，應加書名號卻誤用引號。該標題可改為《××市機關事務管理局關于貫徹<實施機關事務管理條例>的通知》。

　　例9：《××縣人力資源和社會保障局關于轉發(fā)〈××市人保局、財政局關于轉發(fā)《省人社廳、財政廳關于轉發(fā)〈人力資源和社會保障部財政部關于調(diào)整紀檢監(jiān)察辦案人員補貼標準的通知〉的通知》的通知〉的通知》

　　解析：由于被轉發(fā)的公文標題名稱加書名號，一層套一層，這樣冗長的標題不僅看起來不美觀，念起來也拗口。該標題可改為《××縣人力資源和社會保障局轉發(fā)人力資源和社會保障部、財政部關于調(diào)整紀檢監(jiān)察辦案人員補貼標準的通知》。

　　真題演練

　　(2013年黑龍江事業(yè)單位招聘考試)

　　國務院辦公廳關于公開發(fā)布天氣預報有關問題的請示

　　中國氣象局，

　　擬中國氣象局關于加強發(fā)布公眾天氣預報歸口管理的報告(國氣發(fā)(2010)13號)收悉。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)將有關問題函復如下：請執(zhí)行。

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　　二〇一三年七月一日

　　國務院辦公廳

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