2019國家公務員考試申論考點解讀

　　2019國考大綱依舊強調申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目，同往年相比，關于能力的闡述一字未變。文案工作能力是每位公務員做好機關工作不可或缺的能力，也是申論考試的考查對象。

　　申論考試的能力導向，意味著大綱中規(guī)定的各種能力需要在材料和題目設置中體現(xiàn)出來。專家認為，能力與題目設置存在一定的對應關系(并非完全一對一的對應，題目可能是對某幾項能力的綜合考查，只是有所側重)。下面結合一些真題實例，對大綱中的能力要求進行提綱挈領式的解讀。

　　(一)閱讀理解能力

　　申論以給定資料作為作答依據(jù)，熟讀、讀懂給定資料是頭等大事，因此對于閱讀理解能力，所有考生都要以高標準要求自己。

　　第一，準確理解。即能夠理解給定資料的內容、含義及各部分的關系。2018年國家公務員考試(省級)第三題，要求根據(jù)“給定資料3”，對劃線句子“借用人的‘慧’，打造物的‘智’”加以分析�？忌挥姓J真閱讀“給定資料3”，深刻理解該則資料的主要內容以及各段落之間的關系，才能真正理解這句話的含義，對其進行正確的闡釋。

　　“給定資料3”前三段介紹了“D市杯”國際工業(yè)設計大獎賽的獲獎情況，為我們理解給定句子提供了方向，第四段介紹了大賽現(xiàn)場眾多專家的觀點，第五段點明人的“慧”指的是人的想象力與物的“智”指產品的實用化、智能化這一句子本質含義，同時也就如何借用人的“慧”提出了方案，而第六段則借Y教授之口點明當前我國產品現(xiàn)狀，并為打造物的“智”提出措施，考生準確理解了這些內容，才能把題干給出的這句話解釋清楚。

　　第二，二次概括。即在完成要點的基本概括后，再對要點分類歸納，組織答案。

　　2018年國家公務員考試(市級)第一題，要求根據(jù)“給定資料1和給定資料2”概述“改革開放以來我國農村土地承包政策的發(fā)展過程”。通過對給定資料1、2的提煉，我們可以得出改革發(fā)展的多個變化，如直接列出，會顯得凌亂不堪，此時，就需要對要點進行梳理，將其依據(jù)時間順序整理為“第一輪土地承包”與“第二輪土地承包”兩大階段，確保答案層次分明。

　　(二)綜合分析能力

　　綜合分析能力是申論考試測查的重點，考生應該做到如下兩點：

　　第一，觀點明確。即按照題干要求，綜合給定資料中命題人的意圖，準確提煉觀點且鮮明表達。2018年國家公務員考試(市級)第三題：給定資料4提到，“城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。”請根據(jù)給定資料3和給定資料4，談談你對這句話的理解。考生作答第一步便要根據(jù)給定資料3、4明確表達觀點：城市建設與管理不能僅從經濟或美觀等單一訴求出發(fā)，而應遵循融合與共享的理念。觀點的表達要明確且直截了當，避免拖泥帶水、含糊不清。

　　第二，理據(jù)結合。理，就是理論和政策，考生應能夠恰當?shù)剡\用理論政策，對給定資料的現(xiàn)象進行分析、推理和判斷。據(jù)，就是論證說理所要使用的論據(jù)�？忌谧鞔鹁C合分析題時，要恰當運用給定資料提供的各種案例、數(shù)據(jù)，準確作出分析和論證。仍以2018年國家公務員考試(市級)第三題為例，闡明觀點后，接下來要綜合給定資料中給出的相關事實、觀點等，從片面建設的不利影響、提升城市治理的正確方向這兩方面，對所提觀點進行具體的分析和論證。

　　(三)貫徹執(zhí)行能力

　　貫徹執(zhí)行能力貼近工作實際，近年來國考對這一能力愈加重視，通常以貫徹執(zhí)行題為考查載體，且分值比重較大。在國家公務員考試大綱中，市級職位明確提出貫徹執(zhí)行的能力要求，但是省級考試通常也會考查。2017年國家公務員考試(省級)第二題，要求考生以隨團秘書的身份，把代表團團長的考察筆記歸納整理為一份《國外城市水系建設考察報告》提綱，考生在作答時首先要注意“隨團秘書”的身份，其次要根據(jù)給定資料嚴格按照“報告”的結構要求去寫。

　　面對日趨靈活的考查形式，我們建議考生在學習公文寫作時，不應局限于僅掌握法定公文的寫法，還應結合當前政府“轉型升級”后不斷涌現(xiàn)的新型文種，熟練掌握各種應用文的寫作格式、結構。

　　(四)提出和解決問題能力

　　國家公務員錄用考試以選拔政府工作人員為目標，而考查的能力要求中更明確提出要具備提出和解決問題的能力。該能力通常以提出對策題為考查載體。但從2013年開始，國考便沒有考過提出對策題，通常通過綜合分析題、貫徹執(zhí)行題及文章論述題來考查該能力。

　　雖然這幾年國考沒出現(xiàn)提出對策題，但是不能排除未來出題的可能，因此考生還是應提高警惕，掌握如下作答要求：

　　第一，角度正確。解決問題時，考生要明確自身立場，一般題干未明確說明時，均應以“政府角度”作答，即思考作為政府工作人員，會如何著手解決問題。如果題干明確限定身份，考生便要按照題目要求轉換身份，提出解決方案。

　　第二，對策具體。申論考試切勿套用對策模板，或提出“假、大、空”一類令閱卷者深惡痛絕的對策，一定要保證對策的具體可行、切合實際。

　　(五)文字表達能力

　　文字表達能力最能體現(xiàn)考生的文案工作能力，考生務必重視該能力的訓練。

　　第一，簡潔流暢。由于申論考試有嚴格的字數(shù)要求，考生必須保證用語簡潔，這不僅能節(jié)省作答字數(shù)，也可以向閱卷者展現(xiàn)考生的邏輯思維能力及語言把控能力。申論文章論述題均會出現(xiàn)類似“語言暢達”“語言流暢”等要求，因此考生要恰當組織語言，保證作答語句通暢。

　　第二，規(guī)范生動。規(guī)范指考生應避免使用口語、網絡用語，而應使用書面語，機關常用語、慣用語，以求達到大綱要求。在規(guī)范的基礎上，考生應使用恰當?shù)男揶o手法、名言警句或者典型事例，為作答增添文采。

　　除此之外，近幾年來，國考對于語言方面的要求進一步提高。在規(guī)范、簡潔、流暢、生動的基礎上，提出了“用語得體、說服力強、具有感染力、通俗易懂、聯(lián)系實際”等要求。這就要求廣大考生在語言修辭的訓練中為自己設立更高的標準。

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