新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，那么人的城鎮(zhèn)化的主體——農(nóng)民工與他們的家庭，在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化浪潮中發(fā)展如何，感受如何，對(duì)未來有何期盼?2013年，受國家發(fā)改委規(guī)劃司委托，半月談社情民意調(diào)查中心開展了“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的村莊變遷”調(diào)查。
60%以上農(nóng)村家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力進(jìn)城務(wù)工
調(diào)查顯示，被訪農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力中，常年或大部分時(shí)間在家務(wù)農(nóng)的不到四成(39.87%)。其他勞動(dòng)力則承擔(dān)著為家庭經(jīng)商、打工掙錢的重?fù)?dān)，近兩成長年在外務(wù)工或經(jīng)商(18.99%)，其余農(nóng)村勞動(dòng)力則處于兼業(yè)狀態(tài)，打工時(shí)長為6個(gè)月～12個(gè)月、3個(gè)月～6個(gè)月的比例分別是14.69%、13.64%。
通過對(duì)打工者目前外出務(wù)工所在地域的調(diào)查顯示，有超七成的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇在省內(nèi)打工，其中15%在本省省會(huì)或本省較大城市，23%在本縣，34%在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
與務(wù)農(nóng)迥異的城鎮(zhèn)工作與生活，給億萬農(nóng)民家庭打開了一扇增收致富的大門。針對(duì)農(nóng)戶家庭的收入情況調(diào)查顯示，家庭平均凈收入33227元，家庭平均農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入7082元，家庭平均務(wù)工收入24676元，家庭平均股票及房屋出租收入634元，家庭平均轉(zhuǎn)移性收入910元，家庭平均集體收益分配收入817元。農(nóng)民工的務(wù)工收入達(dá)到了其家庭年凈收入的77.26%，位居各項(xiàng)收入之首。
近半進(jìn)城農(nóng)民工無社會(huì)保障
農(nóng)民工離開家鄉(xiāng)、走進(jìn)城市尋找打工、創(chuàng)富機(jī)會(huì)，仍然是一場艱難的尋夢之旅。盡管近些年間出臺(tái)的公共政策對(duì)這一群體予以高度關(guān)注，但直到目前，農(nóng)民工在城市的生存狀況仍然呈現(xiàn)出生活質(zhì)量低、難以獲得城市公共服務(wù)等特征。
針對(duì)在務(wù)工城市的居住情況，本次調(diào)查顯示，有超過五成(54.89%)的受訪者選擇在務(wù)工城市租房居住，有16.89%的受訪者自購住房。另外，不少務(wù)工者在打工所在城市無固定居所，只能居住在工棚等地。體現(xiàn)在本次調(diào)查中，24%的受訪者選擇“其他”。
在所務(wù)工的城市，獲得“五險(xiǎn)一金”式的全方位社會(huì)保障，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民工都是種奢侈。本次調(diào)查中，僅過半(54.81%)的受訪打工者表示自己在務(wù)工城市參加了社會(huì)保險(xiǎn)。他們參加不同保險(xiǎn)種類的比例由高到低依次為：醫(yī)療保險(xiǎn)(47.65%)、失業(yè)保險(xiǎn)(31.36%)、工傷保險(xiǎn)(19.26%)、養(yǎng)老保險(xiǎn)(8.40%)。
盡管許多打工者事實(shí)上已經(jīng)長期在城市生活，甚至其二代、三代也已經(jīng)在城市就業(yè)、入學(xué)，但總體來看，打工者將其戶籍從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的仍是少數(shù)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前打工族結(jié)束“候鳥式”往返城鄉(xiāng)生活、將戶籍從農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的比例占到15%。
農(nóng)民工選擇落腳城市看重五大要素
農(nóng)民工是新型城鎮(zhèn)化的主體，他們對(duì)落戶城鎮(zhèn)充滿期待。本次調(diào)查中，在問及“希望落戶城鎮(zhèn)的原因”時(shí)，就業(yè)機(jī)會(huì)多(66.22%)、生活較舒適(59.12%)、子女教育好(56.76%)、工作掙錢多(53.04%)、醫(yī)療養(yǎng)老等福利好(41.22%)是農(nóng)民工選擇最多的五個(gè)要素。對(duì)于農(nóng)民工來說，其“落戶城鎮(zhèn)”希望獲得的發(fā)展機(jī)會(huì)，重點(diǎn)是就業(yè)，同時(shí)，與家庭的遷徙密切相關(guān)的生活舒適度、子女教育質(zhì)量、醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)覆蓋等，都是農(nóng)民工在謀劃家庭的未來發(fā)展時(shí)著重考慮的。
但是，真正完成“市民化”的農(nóng)民工仍是少數(shù)。調(diào)查顯示，完成了“市民化”、將農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的比例為15%，仍有85%的在外打工者沒有完成戶籍從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。在已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的受訪者中，按轉(zhuǎn)出到不同地域的百分比由高到低依次為“就近遷移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”(25.85%)、就近遷移到縣城(22.45%)、中小城市(20.41%)、省會(huì)城市(16.33%)、北京、上海、深圳等一線城市(14.97%)�？梢钥闯�，就近遷移、省內(nèi)遷移是多數(shù)打工者在謀劃家庭向城鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)的共同選擇。
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