2014年，北京團(tuán)市委聯(lián)合課題組通過問卷調(diào)查和面對(duì)面訪談，對(duì)京城“80后”青年公務(wù)員群體進(jìn)行了一次深入調(diào)研，嘗試勾勒出該群體的真實(shí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。(本次調(diào)查共發(fā)放問卷2417份，回收2327份，有效回收率96.3%。樣本按調(diào)研對(duì)象總體結(jié)構(gòu)全口徑確定，覆蓋市級(jí)、區(qū)縣及街鄉(xiāng)各層級(jí)，包括黨委機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、法院檢察院機(jī)關(guān)等各類機(jī)關(guān)，綜合管理類、行政執(zhí)法類等各類崗位。)
◆ 呈現(xiàn)“兩高兩低”總特點(diǎn)：學(xué)歷高—職級(jí)低，社會(huì)地位高—收入滿意度低。收入支出基本持平，生存性經(jīng)濟(jì)壓力突出。
◆ 職業(yè)認(rèn)同感較高，能適應(yīng)機(jī)關(guān)工作、融入機(jī)關(guān)文化，工作壓力較大、勝任度較高，主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。
◆ 感知到社會(huì)輿論對(duì)公務(wù)員貶多于褒，但網(wǎng)絡(luò)參與度有限，輿論發(fā)聲少，存在“集體失語”現(xiàn)象。
“80后”“機(jī)關(guān)人”的職業(yè)認(rèn)同感
入職后感受與預(yù)期有出入,職業(yè)自豪感和認(rèn)同感較高
入職后發(fā)現(xiàn)工作的價(jià)值與挑戰(zhàn)。68.0%的80后公務(wù)員表示，入職后感受與預(yù)期有出入。據(jù)訪談了解，這種差異主要表現(xiàn)在工作內(nèi)容上，比如參加公務(wù)員考試時(shí)認(rèn)為機(jī)關(guān)工作是輕松而簡(jiǎn)單的，但上班后才發(fā)現(xiàn)工作不僅有挑戰(zhàn)性，還是對(duì)社會(huì)大有貢獻(xiàn)的;還有人本以為會(huì)有“灰色收入”，但實(shí)際上并非如此。統(tǒng)計(jì)顯示，剛剛?cè)肼毜墓珓?wù)員對(duì)工作的認(rèn)同度不如工作了一段時(shí)間的人，說明隨著時(shí)間的推移，對(duì)工作的認(rèn)識(shí)不斷深入，認(rèn)同度也隨之提升了。
職業(yè)認(rèn)同度較高，能融入機(jī)關(guān)文化�？傮w來說，80后公務(wù)員群體的職業(yè)自豪感和認(rèn)同感較高，平均得分均為3.9分(滿分均為5.0分)。大多數(shù)人對(duì)機(jī)關(guān)的工作環(huán)境和人際關(guān)系給予較高評(píng)價(jià)，他們能夠謙虛謹(jǐn)慎地接受同事的優(yōu)點(diǎn)(90.6%)，和同事很好地合作(69.6%);在單位中工作愉快(63.3%)，有機(jī)會(huì)充分表達(dá)自己的想法(59.4%)。調(diào)查表明，有76.4%的受訪者認(rèn)為年輕人應(yīng)該主動(dòng)做好“打水掃地”這樣的小事。值得注意的是，與60后、70后公務(wù)員群體相比，認(rèn)可“辦文辦會(huì)”重要性的比例略低(61.3%)，說明他們更希望改變傳統(tǒng)行政工作方式，提高工作效率。
對(duì)未來職業(yè)發(fā)展呈多元化期待。關(guān)于職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有13.2%考慮未來選擇創(chuàng)業(yè)/自由職業(yè)，7.2%考慮選擇學(xué)業(yè)深造。通過訪談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，他們“離職”的想法大多只是一種抱怨，但他們對(duì)未來職業(yè)發(fā)展的多元化期待值得關(guān)注，是否轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)有待觀察。
“80后”公務(wù)員的工作狀況
工作勝任度高，但普遍感受到工作壓力，“公務(wù)員”不是工作清閑的代名詞;認(rèn)定晉升是公平的，只有努力工作才有晉升空間。
勝任本職工作，但負(fù)荷重、壓力大。80后公務(wù)員對(duì)勝任本職工作充滿信心(87.8%)，63.8%的人認(rèn)為自己“善于抓住問題癥結(jié)而做出有效決策”。但對(duì)于工作壓力，測(cè)定得分為3.4分(滿分5.0分)，壓力為中等偏上。有85.8%的人表示目前的工作存在一定壓力，其中有13.2%的人表示工作壓力非常大。
超負(fù)荷工作很常見，公安、司法、統(tǒng)計(jì)以及一些檢驗(yàn)檢疫部門加班更是“家常便飯”。在北京某郊區(qū)法院任職六年的一位法官在訪談中提到，自己一年審結(jié)的案件在350件左右，也就是平均每天都要審結(jié)1起案件，到年底還要盡量保證當(dāng)年案件當(dāng)年審結(jié)。這樣的情況在青年法官群體中十分普遍，“晚上8點(diǎn)能夠下班”已經(jīng)成為他們的奢望。水務(wù)系統(tǒng)的一名工作人員在涉水案件高發(fā)的春夏季可能需要對(duì)接群眾超過5000人。
除了在辦公室辦公的人員外，還有一些崗位需要長(zhǎng)期在戶外甚至野外工作。對(duì)這些青年人來說，工作量不是首要問題，許多人羨慕他們可以不坐班、接近大自然的工作，但對(duì)他們自身來說，卻希望每次外出之后都能安全回家、多些和家人團(tuán)聚的時(shí)間，更希望自己的工作能夠得到上級(jí)和社會(huì)各界的理解和支持。
主動(dòng)追求創(chuàng)新，閑暇堅(jiān)持學(xué)習(xí)。71.8%的人會(huì)為了更好地完成本職工作和感受到身邊同事積極創(chuàng)新的氛圍而創(chuàng)新，14.3%的人會(huì)基于個(gè)人的興趣和追求而創(chuàng)新。工作中，他們會(huì)為自己不斷設(shè)定目標(biāo)(69.8%)，即使在工作中遇到困難也不放棄(70.6%)。
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