2015公務(wù)員時政熱點(diǎn)：用執(zhí)法溫度融化對立情緒堅冰

　　“我不需要丈夫成為一個多偉大的人，只希望他能安全而堅定地陪伴這個家�！苯�，常州一家網(wǎng)絡(luò)論壇上出現(xiàn)了一篇網(wǎng)帖，標(biāo)題為《城管隊員妻子寫給大家的一封信》。發(fā)帖人是常州市天寧區(qū)城管執(zhí)法大隊天寧中隊中隊長李春江的妻子。(4月13日《揚(yáng)子晚報》)

　　“粗暴”、“虛偽”、“野蠻”也許是大多數(shù)人對城管人員的標(biāo)簽式印象，而此次城管人員家屬含淚發(fā)聲，為民眾展示了城管人員的溫情一面，或許可以留給社會更多換位思考的空間。近年來，城管執(zhí)法亂象已成為城市管理過程中的一大痛點(diǎn)，在預(yù)設(shè)心態(tài)的引導(dǎo)下，小摩擦和小糾紛很容易上升為暴力沖突，而且在對立情緒長久積淀、發(fā)酵后，城管和商販自然的站在了尖銳對立的分界線上，互相指責(zé)、謾罵之聲不絕于耳。

　　其實，雙方意見分歧亦或是觀念沖突的根子，都是在如何管理好城市的問題上沒有達(dá)成共識，一方面是職責(zé)所系的規(guī)范和治理市場秩序，一方面是要在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下尋求自己的生存空間，一方面是認(rèn)真執(zhí)法卻不被理解，一方面是辛苦創(chuàng)業(yè)卻不被支持，雙方在利益訴求和價值觀念上存在的抵觸元素埋下了對立情緒升級的隱患，長此以往，不僅造成了久治不愈的社會頑疾，更給執(zhí)法形象蒙上陰影。

　　那么怎么樣才能更好的管理流動攤點(diǎn)呢?我們不妨來看看國外的先進(jìn)經(jīng)驗。在韓國流動攤點(diǎn)已成為道路文化的一大特色，他們還專門成立了“小攤業(yè)主協(xié)會”用以保護(hù)攤主的合法權(quán)益，而且政府在允許擺攤的區(qū)域和時間上劃分清楚，不僅有利于執(zhí)法，而且也有利于流動攤販的自覺遵守。在泰國市政當(dāng)局有專門的部門負(fù)責(zé)登記、管理，并且按照規(guī)定，攤販們只能在指定的街區(qū)擺攤，最為可貴的是泰國政府對流動攤販管理的理念是：這些弱勢群眾的生存權(quán)比市容更重要。此外，曼谷市政導(dǎo)還制定了一個10年計劃，通過其他就業(yè)途徑，讓非法流動攤販主動退出市場。

　　對于國外的可借鑒經(jīng)驗，我們要根據(jù)自身情況辯證性的加以吸收和采納。首先，要制定保護(hù)雙方權(quán)益的制度法規(guī)，引導(dǎo)雙方行為在法治化的軌道上合理運(yùn)行，這樣才能既維護(hù)住執(zhí)法尊嚴(yán)又對弱勢群體實施了保護(hù);其次，要強(qiáng)化城管人員的執(zhí)法素質(zhì)，提高他們在解決問題和處理糾紛上的能力，避免暴力執(zhí)法的鬧劇持續(xù)升級;最后，要探索將攤販文化融入到城市文化中去，為改善攤點(diǎn)的經(jīng)營環(huán)境和生存環(huán)境提供幫助，要在管理過程中添加“人情味”，給予攤主的主運(yùn)營的權(quán)利。

　　社會是一個多元化的生存空間，要做到兼容并蓄的接納各方面的生存群體，并且在維持整齊劃一市容與保護(hù)弱勢群體生存權(quán)益的權(quán)衡中，筆者更傾向于后者。我們有理由相信用執(zhí)法溫度可以融化對立情緒的堅冰，在相互信任、相互理解、相互支持的基調(diào)下，整個生活共同體才會朝著更和諧、更美好的方向前進(jìn)。

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