在中國共產(chǎn)黨成立94周年之際，習(xí)近平總書記在北京親切會(huì)見全國優(yōu)秀縣委書記時(shí)，希望廣大縣委書記做“政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人”。這與總書記年初對縣委書記們提出的“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”可以說一脈相承。正如“全面從嚴(yán)治黨”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的根本政治保障一樣，“班子的帶頭人”之于“四個(gè)人”，“心中有戒”之于“四有”起著同樣的穩(wěn)壓器、壓艙石之效。
郡縣治則天下安。正如習(xí)近平總書記所說，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正是宏觀政治與微觀政策的交匯點(diǎn)。所有大政方略只有在區(qū)縣落地生根，才算政令暢通;所有政策舉措只有區(qū)縣主官扎實(shí)推動(dòng)，才能執(zhí)行到位。作為政權(quán)網(wǎng)絡(luò)的“樞紐點(diǎn)”、政治生態(tài)的“細(xì)胞核”、執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委扎實(shí)嚴(yán)密就能讓國家運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)健，縣委松動(dòng)渙散則會(huì)使國家衰微癌變。對2800多名縣委書記而言，自律與他律要同在，律己與律人要并舉。
他律只能防范最壞，自律才能達(dá)到最優(yōu)�？h委書記領(lǐng)銜一方，其權(quán)責(zé)在班子中無可爭辯占有絕對主導(dǎo)。反腐敗斗爭雖然能治病拔爛、剜除朽腐，但只能托底與糾錯(cuò)，并不能防患事前、優(yōu)化決策。縣級事務(wù)的繁雜在客觀上會(huì)使縣委書記的實(shí)際權(quán)力大于制度權(quán)力。面對的問題越復(fù)雜，就越難照本宣科。在基層的復(fù)雜問題前，衍生權(quán)力與自由裁量是客觀的對應(yīng)產(chǎn)物。但對于縣委書記而言，越是面對困難，越要發(fā)揚(yáng)民主，越要防止擅權(quán)專行。
自律之要在執(zhí)政，律己之要在用權(quán)。縣委書記是一地政治生態(tài)的關(guān)鍵變量，其根本特征是權(quán)責(zé)重大，一身所系。因此，縣委書記最需要關(guān)注的就是如何科學(xué)民主地用好自身權(quán)力，如何在靈魂深處鐫刻下執(zhí)政的道德律�？h委書記應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色，多進(jìn)行過程監(jiān)控和宏觀把握，少干涉人財(cái)物的微觀操作。縣委書記還要保持如履薄冰、如臨深淵的用權(quán)心態(tài)，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，以自我約束來自我保護(hù)。
扛起責(zé)任，律己律人。縣委書記如果自身不正，一個(gè)縣都會(huì)烏煙瘴氣，但書記獨(dú)善其身卻并不能保證全縣的風(fēng)清氣正�？h委書記必須在嚴(yán)格約束自己的同時(shí)也嚴(yán)格約束下屬，在科學(xué)民主用權(quán)時(shí)也擔(dān)起主體責(zé)任，才能真正做到守土盡責(zé)。這既需要縣委書記切實(shí)履行好當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，對下屬不袒護(hù)、不縱容，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)到底，也需要縣委書記對全縣干部嚴(yán)加管理，對下屬不以信任代替監(jiān)督，對黑暗敢于亮劍斗爭。
勿道一官無用，地方全靠一官。在傳統(tǒng)中國，百姓始終期盼地方父母官是“青天大老爺”。在今天，縣官直面民生福祉的局面并無半點(diǎn)改變。造福百姓是為官從政的最高原則，對這一原則的態(tài)度應(yīng)是“抱道守真，以貫始終，縱歷厄難，勿改初衷”。權(quán)力面前能不能初心不改，情面當(dāng)前能不能堅(jiān)守原則，將是縣委書記面臨的長久考驗(yàn)。縣委書記必須用好權(quán)力、管好下屬，真正造福一方百姓。
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