會(huì)議摘要
2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，為2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展定調(diào)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革,在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),提高供給體系質(zhì)量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發(fā)展動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。
解讀
回顧近十年會(huì)議內(nèi)容，可以看到中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的清晰脈絡(luò)，而“穩(wěn)中求進(jìn)”已經(jīng)連續(xù)第五年成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)。今年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，就是得益于堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)不變，可以為十三五發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
[原因]
明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將面臨不少新問題新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到陣痛，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)顯露。攻堅(jiān)克難，爬坡過坎，就要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持加快推進(jìn)改革開放不動(dòng)搖，穩(wěn)中求進(jìn)，順勢(shì)而為，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展勢(shì)頭。雖然經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，但是我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要一心一意謀發(fā)展，凝神聚力抓改革，釋放發(fā)展新活力，創(chuàng)造發(fā)展新成果。
[原則]
穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)字當(dāng)頭�！胺�(wěn)”的重點(diǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。速度穩(wěn)住了，才能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，提振發(fā)展信心，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放贏得空間。這就需要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我們不能以GDP論英雄，但要防止增速過快回落導(dǎo)致“栽跟頭”。
穩(wěn)中求進(jìn)，貴在有進(jìn)。“進(jìn)”的重點(diǎn)是擴(kuò)大有效供給，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)”，從短期看是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)下的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而從長(zhǎng)期看，則是追求一個(gè)“供需向相匹配”的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持健康可持續(xù)發(fā)展的目的。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)”，并不是說就不要“需求側(cè)”了，而是在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)“有效供給”，更加強(qiáng)調(diào)供給的質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒有水分的增長(zhǎng)。
[對(duì)策措施]
首先，宏觀政策要穩(wěn)，既要保持積極財(cái)政政策，同時(shí)要保持穩(wěn)健貨幣政策。但這個(gè)穩(wěn)健貨幣政策一定要向?qū)捤�、向靈活方面轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)提供充足流動(dòng)性，提供穩(wěn)定的政策環(huán)境。其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策針對(duì)性，切實(shí)把限制發(fā)展的行業(yè)降下來。第三，微觀政策要活。如何通過對(duì)企業(yè)有效的政策，讓企業(yè)能夠在這種靈活政策中，分享到政策紅利。第四，社會(huì)政策要托底，因?yàn)樵谶@一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不可避免地會(huì)有一些下崗失業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)，需要在社會(huì)政策上，下決心把底線守住的。
【近幾年穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)一覽】
2014定調(diào)2015：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、積極發(fā)現(xiàn)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、加強(qiáng)保障和改善民生工作被列為2015年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)。
2013定調(diào)2014年：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。切實(shí)保障國(guó)家糧食安全、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、著力做好保障和改善民生工作、不斷提高對(duì)外開放水平被列為2014年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)。
2012定調(diào)2013：繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)開好局。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)民生保障、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革被列為2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)。
2011定調(diào)2012：突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、大力保障和改善民生被列為2012年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)。
關(guān)注"566公務(wù)員"官方微信，獲取真題及答案、最新資訊等信息!
公務(wù)員考試題庫(kù)【手機(jī)題庫(kù)下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"
相關(guān)推薦：
考試吧整理：各地2016公務(wù)員考試報(bào)名時(shí)間匯總
