會(huì)議摘要
2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
解讀
[權(quán)威論述]
在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。
——習(xí)近平
所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。過(guò)去常說(shuō)的三駕馬車——投資、消費(fèi)、出口，都是從需求方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這幾年供給端出了問(wèn)題，表現(xiàn)在一方面產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面，老百姓需求的高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品卻難以滿足，致使大量國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)向海外。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題從癥狀上看，表現(xiàn)為增速下降、價(jià)格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾所致。這些問(wèn)題有需求總量問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出。在有效供給不能適應(yīng)需求總量和結(jié)構(gòu)變化的情況下，必須在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，銳意改革、大膽創(chuàng)新，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提升全要素生產(chǎn)率，提高供給體系質(zhì)量和效率。這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。
[參考對(duì)策]
供給側(cè)改革的目標(biāo)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)升級(jí)版。2016年的供給側(cè)改革要從“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”、“積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰”、“幫助企業(yè)降低成本”、“化解房地產(chǎn)庫(kù)存”、“保持有效投資力度”等多個(gè)維度同時(shí)發(fā)力。
供給側(cè)改革的同時(shí)，需求方面也不能偏廢，要“兩頭促進(jìn)”，不能“一頭沉”。需求側(cè)改革也存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。在投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)中，過(guò)去多依賴投資，現(xiàn)在應(yīng)增加消費(fèi)的比重，以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì);在消費(fèi)中，過(guò)去政府消費(fèi)占比大，居民消費(fèi)少，今后應(yīng)提高居民消費(fèi)。
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