會(huì)議摘要
2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡歸并“五險(xiǎn)一金”。要降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正�；恼攮h(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利。要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
解讀
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)降低企業(yè)成本的安排部署是全方位、多層次的，改變了降成本就是減稅的思維模式，對(duì)于提高企業(yè)盈利能力具有非常重要的作用，而企業(yè)盈利能力提高則是推動(dòng)供給側(cè)改革的核心要求。
其實(shí)，對(duì)企業(yè)來說，大部分稅收成本是以企業(yè)的銷售和盈利為依據(jù)的，所以在企業(yè)虧損和產(chǎn)品銷量不好的情況下，一些流轉(zhuǎn)稅和所得稅就不會(huì)繳納，自然也就不會(huì)產(chǎn)生成本。相反，制度性交易成本、物流成本、財(cái)務(wù)成本等與企業(yè)盈利脫鉤，只要企業(yè)開張，就會(huì)發(fā)生。
同時(shí)，在目前我國經(jīng)濟(jì)體制改革不到位的情況下，一些成本并不是靠市場(chǎng)機(jī)制形成的，而是由政府部門定價(jià)確定的，企業(yè)不能通過市場(chǎng)機(jī)制對(duì)這些成本進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。比如電費(fèi)，是由國家確定一度電多少錢。因此，通過深化改革降低企業(yè)的這些制度性交易成本，對(duì)企業(yè)而言，是真正的讓利之舉。
[綜合分析]
當(dāng)前，高制度性交易成本約束、高稅費(fèi)成本約束、高融資成本約束仍是束縛中國經(jīng)濟(jì)供給體系的主要因素，其中，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重更是企業(yè)生存過程中的痛點(diǎn)。今年以來，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，一定程度上降低了企業(yè)制度性交易成本。與降低制度性交易成本相比，降低稅費(fèi)成本有更大的操作空間和潛力;與降低融資成本相比，降稅費(fèi)通過政府之手調(diào)節(jié)，效率高、針對(duì)性強(qiáng)。因此，降稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)在降低企業(yè)成本的“組合拳”中擔(dān)綱。
在企業(yè)銷售業(yè)績短期內(nèi)難以明顯改善的背景下，幫助企業(yè)降低成本，是提升企業(yè)效益的重要途徑之一。政府需要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、做到放管結(jié)合，并通過完善社會(huì)信用體系等，逐步降低企業(yè)制度性交易成本。在財(cái)政可承擔(dān)和社保基金運(yùn)行可持續(xù)的前提下，適當(dāng)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和社保費(fèi)率。政府還應(yīng)通過貨幣政策調(diào)控等方式，逐步降低社會(huì)融資成本。
隨著煤炭、石油等能源產(chǎn)品價(jià)格的大幅回落，以及電力體制改革的快速推進(jìn)，我國電力價(jià)格也還存在一定的下調(diào)空間。此外，通過完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展電商、減少中間流通環(huán)節(jié)等，還可以進(jìn)一步降低企業(yè)的物流成本。
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