人民時評：人工智能，以法律和倫理為界

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　　得益于中國在互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等領域的卓著進步，人工智能在國內發(fā)展迅猛。8月23日，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，迎接智能社會”為主題的2017世界機器人大會，在北京亦創(chuàng)國際會展中心正式開幕。在可以預見的未來，中國的人工智能產業(yè)將在自動駕駛、智慧醫(yī)療、智慧金融、機器人等領域獲得蓬勃發(fā)展。

　　從娛樂、出行到支付手段，人工智能悄然改變著我們的生活。今年7月，國務院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，指出人工智能成為國際競爭的新焦點、經濟發(fā)展的新引擎，帶來社會建設的新機遇，同時人工智能發(fā)展的不確定性也帶來新挑戰(zhàn)。在這些新挑戰(zhàn)中，最令普通人關注的，或許就是人工智能時代的“人機關系”：高階人工智能有沒有失控風險?未來的機器會不會挑戰(zhàn)人類社會的秩序，甚至獲得自主塑造和控制未來的能力?隨著人工智能日新月異的發(fā)展，很多人有了這樣的擔心。

　　高階人工智能帶來福祉還是挑戰(zhàn)，是許多文學、電影、哲學作品不斷探討的主題。近年來大眾傳播對人工智能的關注，無形中也加重了人們對“人機關系”的焦慮。以音源庫和全息投影技術為支撐的“二次元”虛擬偶像上臺勁歌熱舞，人工智能用人臉識別技術與深度學習能力挑戰(zhàn)人類記憶高手，“阿爾法狗”擊敗各國圍棋大師，攻占了人類智力游戲的高地……尤其是一些以“人機對戰(zhàn)”為噱頭的綜藝節(jié)目，通過混淆人工智能的概念，人為渲染了一種人機之間緊張的對立氣氛，既無必要，也缺乏科學性。

　　事實上，現(xiàn)在所有人工智能仍屬于在“圖靈測試”概念下界定的“智能”，無論是將要盛行的根據神經網絡算法的翻譯程序，抑或是基于量子計算理論的各種模型，在未來很長時間內都將是從屬于人類的工具。作家韓少功提出了“當機器人成立作家協(xié)會”的有趣假設，從文學的角度解釋了自己對于人機對立關系的看法。他認為價值觀才是人類最終的特點和優(yōu)勢，人工智能的發(fā)展，應該促使人們對自身存在的本質進行更加深刻的探索，并堅定人類本身的存在價值。

　　盡管如此，行將邁入人工智能時代，我們仍需謹慎界定人機之間的關系格局。國務院在《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中提出，“建立人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系，形成人工智能安全評估和管控能力”。未來，應通過對人工智能相關法律、倫理和社會問題的深入探討，為智能社會劃出法律和倫理道德的邊界，讓人工智能服務人類社會。這也是世界范圍內的一項共識。今年初，麻省理工學院媒體實驗室和哈佛大學伯克曼·克萊因互聯(lián)網與社會研究中心合作推出了AI倫理研究計劃，微軟、谷歌等巨頭也因人工智能的發(fā)展風險而成立了AI倫理委員會。越來越多的機器人專家呼吁，在機器人和自動化系統(tǒng)上安裝“道德黑匣子”以記錄機器的決定與行為。人們已經意識到，人工智能的發(fā)展應該以人類社會的穩(wěn)定與福祉為前提。

　　中國在人工智能領域發(fā)展迅猛，在未來構建人機關系格局上，也應發(fā)揮中國傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢。面對高階人工智能，既要通過法律和政策予以規(guī)范，也要用文明和倫理賦予其更多開放的彈性。在這方面，相信中國文明傳統(tǒng)會比偏重邏輯與實證的西方文明傳統(tǒng)更有用武之地，更有助于開拓兼顧科技與人文的“中國智造”。

　　延伸閱讀

　　7月8日，經中央政治局常委會、國務院常務會議審議通過，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》(國發(fā)〔2017〕35號)(以下簡稱《規(guī)劃》)。國務院新聞辦于7月21日舉行國務院政策例行吹風會，請科學技術部副部長李萌、科技部創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞、科技部高新技術發(fā)展及產業(yè)化司司長秦勇介紹《規(guī)劃》有關情況，回答記者提問，并進行了相關政策解讀。

　　《規(guī)劃》是我國科技發(fā)展史上的一件大事

　　國務院這次發(fā)布的《規(guī)劃》是我國科技發(fā)展史上的一件大事，也是科技部貫徹落實去年全國科技創(chuàng)新大會精神又一次有力的具體行動。

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視人工智能發(fā)展。習近平總書記多次就人工智能做出重要批示，指出人工智能技術的發(fā)展將深刻改變人類社會生活、改變世界，要求抓住機遇，在這一高技術領域搶占先機，加快部署和實施。李克強總理在今年《政府工作報告》中強調，要加快人工智能等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。

　　去年7月徐匡迪等一批院士研究提出“啟動中國人工智能重大科技計劃的建議”，中央迅速采納，決定制定新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，實施新一代人工智能重大科技項目。

　　按照黨中央、國務院部署，在劉延東副總理的直接領導下，科技部、發(fā)展改革委、工程院會同相關單位在系統(tǒng)梳理、深入研究、廣泛征求意見的基礎上，研究起草了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。前期，工程院組織了各方面的專家做了大量深度研究，打下了很好的基礎。經過中央政治局常委會、國務院常務會議審議通過，7月8日，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。

　　《規(guī)劃》的基本內容

　　1.《規(guī)劃》是我們國家在人工智能領域進行的第一個系統(tǒng)部署的文件，也是面向未來打造我國先發(fā)優(yōu)勢的一個指導性文件，重點對2030年我國新人工智能發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標和主要任務、保障措施進行系統(tǒng)的規(guī)劃和部署。

　　2.《規(guī)劃》描繪了未來十幾年我國人工智能發(fā)展的宏偉藍圖，確立了“三步走”目標：到2020年人工智能總體技術和應用與世界先進水平同步;到2025年人工智能基礎理論實現(xiàn)重大突破、技術與應用部分達到世界領先水平;到2030年人工智能理論、技術與應用總體達到世界領先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。

　　3.《規(guī)劃》提出以提升新一代人工智能科技創(chuàng)新能力為主攻方向，以加快人工智能與經濟社會國防深度融合為主線，按照“構建一個體系、把握雙重屬性、堅持三位一體、強化四大支撐”進行總體布局，確定了建立開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系、培育高端高效的智能經濟、建設安全便捷的智能社會、強化人工智能對國家安全的支撐、構建泛在安全高效的智能化基礎設施體系、實施新一代人工智能重大科技項目等六方面的重點任務。

　　4.《規(guī)劃》還對項目和《規(guī)劃》的實施做了一些安排，包括強調發(fā)揮財政引導和市場主導作用，撬動企業(yè)、社會資源，形成財政、金融和社會資本多渠道支持新一代人工智能發(fā)展的格局，并從法律法規(guī)、倫理規(guī)范、知識產權、科學普及等方面提出保障措施。

　　《規(guī)劃》是立足于我國發(fā)展戰(zhàn)略需求作出的安排

　　中國發(fā)布人工智能規(guī)劃不是為了挑戰(zhàn)哪個國家，而是根據科技發(fā)展前沿趨勢的判斷，立足于我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求做出的安排，通過有條不紊的部署來推動人工智能研發(fā)和應用。經過多年的積累，我國人工智能研發(fā)取得了重要進展。我國在專利和論文上已經在國際上居于前列，在語音識別、機器視覺、機器翻譯領域也是全球領先，而且人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非�；钴S。最近幾年發(fā)展起來的一批在全球有影響力的人工智能企業(yè)，在國際社會上得到了廣泛認可。

　　我國在人工智能領域屬于全球第一梯隊

　　總體的判斷，我國在全球是屬于第一梯隊。當然，要清醒地認識到自己的短板和問題。比如，在研發(fā)上，基礎理論、核心算法、關鍵設備、高端芯片、重大產品和系統(tǒng)方面的原始創(chuàng)新成果還比較少;在人才儲備上，無論從人才規(guī)模還是人才質量，現(xiàn)有的人才儲備遠遠滿足不了經濟社會發(fā)展對于人工智能快速發(fā)展的強烈需求，特別是高端領軍人才比較缺乏;在產業(yè)生態(tài)上，我國的科研機構和企業(yè)還沒有形成具有國際影響力的生態(tài)圈和產業(yè)鏈。

　　在人工智能發(fā)展規(guī)制方面，我國和世界其他國家一樣都很關注�？萍疾繉⒃诮ㄔO人工智能基礎設施、政策法規(guī)、標準體系、安全和倫理等方面積極探索，更好適應人工智能發(fā)展。

　　新一代的人工智能主要是大數(shù)據基礎上的人工智能

　　1956年人工智能概念提出以后，經過60多年的演進，特別是在移動互聯(lián)網、大數(shù)據、超級計算、傳感網、腦科學等新理論新技術的引領下，再加上經濟社會發(fā)展強烈需求的驅動，人工智能出現(xiàn)了一些新特點，包括《規(guī)劃》當中講到“它呈現(xiàn)出深度學習、跨界融合、機協(xié)同、群智開放和自主智能的新特點”。新一代的人工智能主要是大數(shù)據基礎上的人工智能。

　　人工智能有五個特點：一是從人工知識表達到大數(shù)據驅動的知識學習技術;二是從分類型處理的界面或者環(huán)境數(shù)據轉向跨媒體的認知、學習、推理;三是從追求智能機器到高水平的人機、腦機相互協(xié)同和融合;四是從聚焦個體智能到基于互聯(lián)網和大數(shù)據的群體智能，它可以把很多人的智能集聚融合起來變成群體智能;五是從擬人化的機器人轉向更加廣闊的智能自主系統(tǒng)，不是一個單純的機器人才叫人工智能，比如說智能工廠、智能無人機系統(tǒng)，這都是人工智能。

　　同時，隨著科學研究的進展，受腦科學成果啟發(fā)的類腦智能也在蓄勢待發(fā)，芯片的硬件化平臺趨勢也非常明顯，這些重大變化使得人工智能進入到與前60年完全不同的一個階段。

　　跟前60年比，新一代的人工智能不但有更高的水平，能夠接近人的智能形態(tài)存在，而且以提高人的智力能力活動為主要目標，融入日常生活中。新一代人工智能對于人類現(xiàn)有的知識進行一些重組，比如大數(shù)據就是繼理論推導、實踐檢驗之后的一個新的科學范式、科學方法�，F(xiàn)在人工智能還能為生產生活和資源環(huán)境等社會問題發(fā)展提出一些建議，在現(xiàn)實生活中已經應用的越來越多。在越來越多的一些專門領域，人工智能的博弈、識別、控制、預測甚至超過人的腦能力。新一代人工智能相關的科學發(fā)展、技術創(chuàng)新、軟件硬件升級的整體推進，正在引發(fā)鏈式突破，推動經濟社會發(fā)展從數(shù)字化、網絡化向智能化加速躍進。

　　構建開放協(xié)同的人工智能技術創(chuàng)新體系的意義

　　《規(guī)劃》是一個國家規(guī)劃，在起草過程中凝聚了各方共識，政府針對我國人工智能的薄弱環(huán)節(jié)加強系統(tǒng)部署，特別是要加強技術創(chuàng)新的體系能力建設，所以在《規(guī)劃》中專門提出建立開放協(xié)同的人工智能技術創(chuàng)新體系，包括提升基礎研究的能力、技術創(chuàng)新的能力、轉化應用的能力。在科技創(chuàng)新體系的章節(jié)中也作出了系統(tǒng)部署，從基礎理論研究、技術創(chuàng)新、能力建設提出了一整套措施，特別提出開放協(xié)同，就是要充分調動政產學研用各方積極性形成發(fā)展合力，以人工智能技術創(chuàng)新能力的提升實現(xiàn)對未來智能經濟、智能社會的強大支撐。

　　《規(guī)劃》重點部署了高端高效智能經濟

　　人工智能對于我們來說已經無處不在。所以就人工智能產業(yè)而言，《規(guī)劃》重點部署的是高端、高效的智能經濟，絕不是低端產業(yè)。

　　這些產業(yè)主要包括三個層次：第一個層次是人工智能的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，包括模式識別、人臉識別、智能機器人、智能運載工具、增強現(xiàn)實和虛擬現(xiàn)實、智能終端、物聯(lián)網基礎器件，這是人工智能發(fā)展本身創(chuàng)造的新領域。第二個層次是改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，讓傳統(tǒng)產業(yè)智能化，包括智能制造、智能農業(yè)、智能海洋、智能物流、智能商務。第三個層次是大力發(fā)展智能企業(yè)，對企業(yè)進行智能化升級，培育人工智能產業(yè)的領軍企業(yè)�，F(xiàn)在我國很多企業(yè)已經向智能化方向發(fā)展，也產生了很多在全球領先、有影響的企業(yè)和品牌。

　　從社會角度來講，一方面利用人工智能技術的發(fā)展能使生活更加便利，另一方面人工智能技術的發(fā)展也能提高公共管理的服務水平。

　　加強學科建設、引進高端人才 帶領我國人工智能研發(fā)應用走向新高度

　　《規(guī)劃》制定過程中，研究了國外人工智能發(fā)展的規(guī)劃布局，包括國際上的一些大企業(yè)技術發(fā)展方向、成功經驗和做法。它們給我國最大的啟發(fā)就是對人才的重視�，F(xiàn)在世界范圍內的信息產業(yè)巨頭，包括人工智能企業(yè)的巨頭都在不惜一切代價從全球網羅最高端的人才。我國企業(yè)跟國外企業(yè)相比，最缺的是高端人才。因為缺乏高端人才，就有可能在高端引領方面落后，我國正在在加快趕上。

　　同時，我國也在積極進行學科建設，加強人工智能一級學科的建設。國內現(xiàn)在人工智能還不是一級學科，高端實驗室也還比較少。要學習國際上的一些經驗，從各方面引進一些高端人才，形成團隊，帶領人工智能的研發(fā)應用走向新的高度。當然，也歡迎國外人工智能領先企業(yè)參與中國人工智能研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，深化合作，互利共贏。

　　實施新一代人工智能重大科技項目的安排部署

　　《規(guī)劃》有一個很大的特點，就是對攻克掌握核心技術方面作了專門部署�，F(xiàn)在新一代人工智能的發(fā)展還處在非常初級的階段，未來對經濟社會產生的影響，歸根到底還是要依靠技術進步。

　　《規(guī)劃》對核心技術布局設計了新一代人工智能科技重大項目。這個項目主要瞄準人工智能技術前沿，結合國家重大需求進行設計。比如大數(shù)據智能、跨媒體混合智能、群體智能、自主智能系統(tǒng)，這恰恰是新一代人工智能技術發(fā)展的重要方向。這個重大項目就是沿著這幾個重點發(fā)展方向，從基礎理論到前沿技術，從關鍵共性技術到技術支撐平臺，以及未來可能的應用場景和應用領域進行了系統(tǒng)部署。

　　結合重大項目，對圍繞人工智能方面的計劃項目部署進行了整體安排，形成“1+N”的人工智能項目群，包括大數(shù)據、云計算、智能制造、機器人、量子計算、量子通信、腦科學等等。新一代人工智能重大科技項目，將和這些已經安排的項目任務，共同形成了國家人工智能研發(fā)的總體布局。

　　第一點，《規(guī)劃》中提出“1+N”的人工智能項目群，其中的“1”就是新一代人工智能重大科技項目，專門針對新一代人工智能特有的基礎理論、關鍵共性技術進行攻關�！癗”就是圍繞人工智能相關的基礎支撐、領域應用形成的各類研發(fā)任務布局。

　　第二點，新一代人工智能重大科技項目的實施方式也有很多新的措施。項目將充分調動中央政府、地方政府、企業(yè)、社會資本等各方積極性，多渠道出資，共同發(fā)力，做好實施。《規(guī)劃》確定的四個原則中，有一個重要原則就是市場主導，人工智能項目的實施也要采取市場主導的方式進行，政府搞核心的、重大的、前瞻的，其他的放手讓企業(yè)搞。國家和企業(yè)聯(lián)合起來做項目，并引入一些社會資本等。

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