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時政熱點:推動取消高速公路 省界收費站

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  李克強總理在今年《政府工作報告》中提出深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用。對此,交通運輸部在8月的例行新聞發(fā)布會上透露,目前已形成《收費公路管理條例》的修訂方案,正在征求相關部委和地方政府的意見,進一步修改完善后,將公開征求社會意見,力爭盡快出臺實施。此外,交通部方面稱,就推動取消高速公路省界收費站已初步形成技術方案,下一步將選擇條件成熟的地區(qū),適時開展試點工作。

  今年5月份召開的國務院常務會議在確定進一步加強降低物流成本措施時,首次提到了推動取消高速公路省界收費站。目前,我國物流“成本高、效率低”問題仍然十分突出。相關數(shù)據(jù)顯示,2017年我國社會物流總費用與GDP的比率為14.6%,實現(xiàn)“五連降”,但是,這一比例與主要發(fā)達國家8%—9%以及新興經(jīng)濟體11%—13%的水平相比,還存在不小差距。如何有效地“降成本”呢?一方面,要著力建設以普通公路為主的非收費公路體系,和以高速公路為主的收費公路體系作區(qū)分;另一方面,即便是收費公路,也要重視降低收費、提高效率。有關后面一點,交通部“曬”出的2017年物流降成本賬單顯示,去年我國物流成本降低881.6億元,其中鼓勵高速公路差異化收費,就減輕企業(yè)負擔總計496.6億元。推動取消省界收費站,顯然是收費機制創(chuàng)新的延續(xù),可以預見,它在“降成本”上將發(fā)揮出重要作用。

  有一點要認識清楚,推動取消高速公路省界收費站,并不等于取消所有收費站,更不等于取消高速公路收費,而只是針對當前的收費機制作調(diào)整。首先,收費站固定了以省為界的收費體系,這意味著各省有大量的運行維護和人員費用,也有計算汽車行駛里程以及如何分配收入的矛盾。取消省界收費站,將有效減輕高速公路管理機構的運行成本,從而為縮短收費周期、降低收費標準、減輕車輛負擔創(chuàng)造良好的條件。此外,省界收費站也造成了事實上的交通擁堵,降低了物流通行效率。截至目前,高速公路主線收費站約700多個,機動車保有量超3.1億,大量汽車由于收費等待時間過長而積壓堵塞,并不鮮見。特別是每當節(jié)假日期間,臨近收費站的道路無一例外秒變“停車場”。如此背景下,在全國范圍內(nèi)實行高速公路“一卡通”,有利于打通交通動脈,保證高速公路暢通無阻,從而有效降低實體企業(yè)在物流環(huán)節(jié)上的時間成本。

  一句話總結取消收費站的方式,其實是利用高速公路電子不停車收費(ETC)等新的信息技術,替代人工收費的方式,進一步提高車輛通行效率,達到降低物流成本的目的。這方式看起來不復雜,實際是對高速公路收費管理體制機制的重構,需要做大量的基礎性準備工作,尤其是在車輛和通行路徑識別、收費系統(tǒng)運算處理能力、收費系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保護、跨省服務協(xié)調(diào)機制等方面,都需要按照新要求進行調(diào)整或強化。其中不可避免地牽涉一些利益,但也考驗著相關地區(qū)和部門的決心。各地方一定要意識到,物流降低些許成本,就能促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效,這是造福整個社會的好事。在區(qū)域經(jīng)濟一體化甚至全球經(jīng)濟一體化的今天,取消省際收費站是大勢所趨。因此,地方要把眼光放長遠一些,正確認識物流成本和實體經(jīng)濟之間的關系,把這項利好政策真正落實好。

  從長期看,未來要進一步加快降低高速公路收費成本,推動物流倉儲和保管更加智能化,同時發(fā)展多種方式聯(lián)運加快運輸效率。只有綜合施策,才能更為有效地解決物流“成本高、效率低”的難題。

  扶青

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