2017國家公務員考試綜合分析試題：不文明行為

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　　給定材料：

　　材料1

　　2016年國慶期間，隨著假日里街頭人流量的增多，許多商家也鉚足勁紛紛向過路市民進行促銷宣傳。為了吸引路人注意、賺取客戶眼球，促銷人員手持形式多樣的小廣告、宣傳單沿街發(fā)放，導致街頭促銷傳單滿天飛，不僅影響節(jié)日里道路市容衛(wèi)生，而且增加道路環(huán)衛(wèi)保潔的工作量和難度，使得環(huán)衛(wèi)工人不勝其煩，一遍遍地清除道路上散落的促銷傳單。

　　“您好，這是我們商場十一的活動彩頁，請看一看。”“十一店里手機讓利，請看一下活動內(nèi)容!”從步行街口開始，路兩側人行道邊聚集著數(shù)十位促銷人員，手拿各種大小不一、花花綠綠的促銷傳單，向過往的路人散發(fā)傳單。這些促銷人員像崗哨似的，每隔一段距離就站一個，只要有路人從自己跟前經(jīng)過，不管你需不需要，都會往你手里塞一張促銷傳單。而有的傳單散發(fā)人員，為了早點完成傳單散發(fā)任務，許多時候會一次給路人手里塞四五張相同的彩頁。這些促銷人員散發(fā)的促銷彩頁五花八門，有樓盤廣告、家電賣場活動彩頁、手機促銷廣告，也有影樓宣傳單、美容店宣傳彩頁，還有民辦醫(yī)院診療宣傳內(nèi)容。面對這些不請自來的促銷傳單，有的路人有選擇地接過促銷人員遞過來的促銷彩頁，對自己不需要的傳單則予以拒收;也有路人礙于情面，對促銷人員塞過來的傳單一概不拒，結果一路下來，手里塞滿了大大小小的傳單，有二三十張之多。

　　不少路人從促銷人員手中接過這些傳單后，往往是瞅一眼，就隨手扔了，有的將其拋在身后，有的將其扔到路邊的綠化帶里，有的則將這些促銷彩頁塞到路邊的車籃里，結果導致人行道地面、綠化帶散滿了促銷傳單，這里幾張，那里一片，花花綠綠的傳單散在路面上，對路面衛(wèi)生造成很大影響。

　　材料2

　　一位在埃及旅游的中國網(wǎng)友發(fā)布了一條微博，微博里盧克索神廟浮雕上赫然刻著中文“某某到此一游”。實際上，個別中國游客在境外不文明舉動引發(fā)的爭議一直不斷。泰國國家旅游局一官員說，隨著中國來泰國游客數(shù)量的急劇增加，泰國民眾對中國游客的投訴也越來越多。中國游客留給泰國人的負面印象主要有三：不守秩序、在公共場合大聲喧嘩;亂扔垃圾、隨地吐痰;不尊重當?shù)亓曀�。有些中國游客進入寺廟不脫鞋，偷著躲著穿鞋進入，這被認為是對當?shù)刈诮绦叛龅臉O大褻瀆。

　　在歐美國家，有的中國游客表現(xiàn)同樣不佳。美國一大學教授對記者說：“中國游客素質參差不齊，有的人會在公共設施上亂涂亂畫，隨地吐痰，上廁所不沖水�！痹诜▏�，去教堂都要穿著整齊并脫帽，同時禁止拍照。但有些中國人去教堂參觀時總是急急忙忙，不注重自己的儀容，還隨意拍照。

　　在國內(nèi)，媒體曝出的低素質事件也讓人瞠目。某市地鐵上，一名男子到車門附近給孩子把尿，有乘客提醒勸阻，這位父親不僅絲毫沒有歉意，反而對其大打出手，而其他乘客都在圍觀，無人出面制止。在瑞士飛往中國的航班上，一名中國乘客因為前面的同胞將座椅后傾，感覺自己的空間太小，發(fā)生爭執(zhí)扭打，飛機也因為二人的斗毆被迫返航。

　　材料3

　　對于現(xiàn)代公民來說，文明應該成為隨身攜帶的“身份證”，需要制度來約束，卻無需媒體時時來提醒。帶著文明旅行，人人皆是風景。

　　在京不文明游客被列入黑名單將會被限制參觀景區(qū)、入住酒店、參團旅游。2016年9月28日，北京市旅游委和首都文明辦聯(lián)合印發(fā)《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，結合首都特點，率先出臺地方管理細則，監(jiān)管不文明游客和旅游從業(yè)人員。

　　一旦被“拉黑”，就可能進不了景區(qū)、住不了酒店，甚至向所在單位或街道通報，這一招夠“潑辣”的。那些再拿文明不當回事的游客，恐怕得掂量掂量了，如果繼續(xù)任性，將文明扔在地上，將不得不承受出行不便、聲譽受損的代價。十一長假迎面而來，在這個旅游高峰期，在京游客當約束好自己的行為。

　　出臺懲戒措施，確有必要。在現(xiàn)實生活中，旅游不文明可謂司空見慣，之所以長久以來難有徹底改觀，一大原因便是缺乏約束機制。游客即使有什么不文明行為，除了招致旁觀者的白眼，幾乎是零成本。沒有壓力，也沒有代價，那些常有不文明行為的游客又怎能收斂呢?

　　2015年4月，國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》開始施行，根據(jù)這一辦法，省級旅游主管部門負責建立本行政區(qū)域的游客不文明行為記錄。如今，北京等地已制定出相關規(guī)則，邁出了依法約束游客不文明行為的一步。

　　在表示支持的同時，還需理清幾個問題。其一，應準確定義旅游不文明行為。按照國家旅游局的說法，游客不文明行為指旅游活動中因擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或其他公共交通工具秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施，違反旅游目的地社會風俗、民族生活習慣，損毀、破壞旅游目的地文物古跡，參與賭博、色情活動等而受到行政處罰、法院判決承擔責任，或造成嚴重社會不良影響的行為。換言之，評定游客行為是否不文明，應在這一制度框架內(nèi)，不能隨意增刪，否則就可能侵害游客的合法權益。

　　其二，應建立可申訴機制。因不文明被“拉黑”，游客純屬咎由自取，但游客有權利申訴，也有權向做出記錄的旅游主管部門提交異議申請。既不縱，也不枉，被“拉黑”的游客才能心服口服，從而矯正自身的不文明行為。

　　其三，懲戒期限必須嚴格落實。辦法規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”信息保存期限為1年至5年，實行動態(tài)管理。設置一定的期限，既能起到懲的作用，又可發(fā)揮戒的意義，更有導向價值。因此，這一點必須嚴格落實，否則便可能涉嫌過度懲罰。

　　文明，是最好的風景，它是道德風景，也是人文風景。對于現(xiàn)代公民來說，文明應該成為隨身攜帶的“身份證”，需要制度來約束，卻無需媒體時時來提醒。帶著文明旅行，人人皆是風景。但愿，文明常伴，風景常在，不讓黑名單有用武之地。

　　【練習試題】

　　(1)依據(jù)上述材料，簡要分析當前存在的問題。

　　要求簡單、明確，不超過150字

　　(2)如何減少不文明行為?

　　【參考答案】

　　(1)當前存在著許多不文明現(xiàn)象，包括境內(nèi)和境外不文明舉動。

　　一、境內(nèi)不文明有：到處亂發(fā)小廣告、街頭促銷傳單滿天飛、民眾隨地亂扔垃圾、不遵守公共秩序、打架斗毆等;

　　二、境外旅游不明文現(xiàn)象有：不守秩序、在公共場合大聲喧嘩;亂扔垃圾、隨地吐痰;不尊重當?shù)亓曀住y涂亂畫、不遵守規(guī)矩隨意拍照等。

　　(2)減少不文明旅游行為需要做到以下幾點：

　　一、個人要提升道德素養(yǎng)，自覺遵守公德。不亂扔垃圾，不隨地吐痰、保持街道清潔;遵守公共秩序，公共場合不大聲喧嘩、不打架斗毆;旅游時不涂亂畫、尊重當?shù)亓曀�，未�?jīng)允許不隨意拍照。

　　二、商家要涵養(yǎng)社會公德，不能唯利是圖，不亂發(fā)廣告?zhèn)鲉�，宣傳要注意方式方法�?/P>

　　三、政府要強化制度約束，加強監(jiān)督管理。完善相關的約束機制，準確定義旅游不文明行為;應建立可申訴機制，懲戒期限必須嚴格落實。平時加強監(jiān)督管理，減少公共場合的不文明行為。

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