初級(jí)社會(huì)工作綜合能力輔導(dǎo)資料之社會(huì)政策

　　一、社會(huì)政策的含義和特征。

　　(一)基本概念

　　政府在某種社會(huì)價(jià)值指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)性目標(biāo)而采取的政策行動(dòng)。

　　(二)社會(huì)政策的特征

　　1、社會(huì)政策是政府為滿足公民的基本需要而提供各種社會(huì)服務(wù)的政策行動(dòng)。

　　背景是現(xiàn)代社會(huì)中“市場(chǎng)失靈”：市場(chǎng)體系難以滿足人們的社會(huì)需要。因此，需要政府采取行動(dòng)，為公民提供基本的保障和服務(wù)，包含了社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等方面以及針對(duì)特殊人群的各種服務(wù)。

　　2、具有社會(huì)性特征，包括社會(huì)性目標(biāo)和社會(huì)性價(jià)值。

　　3、是社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理相結(jié)合的政策體系。

　　4、堅(jiān)持福利性原則。社會(huì)服務(wù)不同于商業(yè)服務(wù)，不是按照市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行交易，而是體現(xiàn)社會(huì)關(guān)照、社會(huì)補(bǔ)償。社會(huì)政策不同于以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策，因此，也常被稱為“社會(huì)福利政策”。

　　5、社會(huì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的特征。一是兼顧效率與公平;二是通過合理的設(shè)計(jì)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展;三是通過解決社會(huì)問題為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、社會(huì)政策的目標(biāo)

　　(一)滿足社會(huì)成員基本需要，提高社會(huì)生活質(zhì)量：市場(chǎng)失靈，需要導(dǎo)向，公共服務(wù)。

　　(二)解決社會(huì)問題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(三)維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)整合和社會(huì)進(jìn)步。

　　三、社會(huì)政策的功能

　　(一)社會(huì)功能

　　1、收入再分配功能。大力減少初次分配中的不公平。

　　2、社會(huì)投資和社會(huì)建設(shè)的功能。“社會(huì)投資”。

　　3、社會(huì)控制功能：社會(huì)中控制人的不良行為和各種社會(huì)問題的發(fā)生及其危害的制度和機(jī)制。

　　(二)經(jīng)濟(jì)功能

　　1、人力資本投資的功能：健康、教育的保障，就業(yè)促進(jìn)等方面。

　　2、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能：擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi);公共事業(yè)投資帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);防止社會(huì)動(dòng)蕩，為經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造社會(huì)條件。

　　3、激勵(lì)勞動(dòng)者積極性的功能：滿足職工安全需要，進(jìn)一步提高企業(yè)職工的凝聚力、積極性。

　　(三)政治功能

　　1、社會(huì)管理功能：政府社會(huì)管理機(jī)制有直接控制、調(diào)解社會(huì)矛盾和提供有效服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)。

　　社會(huì)政策在社會(huì)管理中的作用有4個(gè)方面：

　　(1)滿足基本需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理;

　　(2)維護(hù)社會(huì)公平來提高社會(huì)管理效果;

　　(3)通過解決社會(huì)問題來促進(jìn)社會(huì)管理;

　　(4)通過政府與社區(qū)、民間組織的合作實(shí)施有效管理。

　　2、調(diào)節(jié)各利益群體矛盾。

　　3、增強(qiáng)執(zhí)政黨基礎(chǔ)和維護(hù)政治穩(wěn)定的功能。