初級社會工作綜合能力輔導資料之社會政策

　　一、社會政策的含義和特征。

　　(一)基本概念

　　政府在某種社會價值指導下，為實現(xiàn)某種社會性目標而采取的政策行動。

　　(二)社會政策的特征

　　1、社會政策是政府為滿足公民的基本需要而提供各種社會服務(wù)的政策行動。

　　背景是現(xiàn)代社會中“市場失靈”：市場體系難以滿足人們的社會需要。因此，需要政府采取行動，為公民提供基本的保障和服務(wù)，包含了社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等方面以及針對特殊人群的各種服務(wù)。

　　2、具有社會性特征，包括社會性目標和社會性價值。

　　3、是社會服務(wù)和社會管理相結(jié)合的政策體系。

　　4、堅持福利性原則。社會服務(wù)不同于商業(yè)服務(wù)，不是按照市場價值進行交易，而是體現(xiàn)社會關(guān)照、社會補償。社會政策不同于以促進經(jīng)濟發(fā)展為目標的經(jīng)濟政策，因此，也常被稱為“社會福利政策”。

　　5、社會目標和經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)的特征。一是兼顧效率與公平;二是通過合理的設(shè)計兼顧經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展;三是通過解決社會問題為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　二、社會政策的目標

　　(一)滿足社會成員基本需要，提高社會生活質(zhì)量：市場失靈，需要導向，公共服務(wù)。

　　(二)解決社會問題和維護社會穩(wěn)定。

　　(三)維護社會公平，促進社會整合和社會進步。

　　三、社會政策的功能

　　(一)社會功能

　　1、收入再分配功能。大力減少初次分配中的不公平。

　　2、社會投資和社會建設(shè)的功能�！吧鐣�投資”。

　　3、社會控制功能：社會中控制人的不良行為和各種社會問題的發(fā)生及其危害的制度和機制。

　　(二)經(jīng)濟功能

　　1、人力資本投資的功能：健康、教育的保障，就業(yè)促進等方面。

　　2、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的功能：擴大內(nèi)需，刺激消費;公共事業(yè)投資帶動就業(yè)和經(jīng)濟增長;防止社會動蕩，為經(jīng)濟改革創(chuàng)造社會條件。

　　3、激勵勞動者積極性的功能：滿足職工安全需要，進一步提高企業(yè)職工的凝聚力、積極性。

　　(三)政治功能

　　1、社會管理功能：政府社會管理機制有直接控制、調(diào)解社會矛盾和提供有效服務(wù)實現(xiàn)社會管理目標。

　　社會政策在社會管理中的作用有4個方面：

　　(1)滿足基本需要實現(xiàn)社會管理;

　　(2)維護社會公平來提高社會管理效果;

　　(3)通過解決社會問題來促進社會管理;

　　(4)通過政府與社區(qū)、民間組織的合作實施有效管理。

　　2、調(diào)節(jié)各利益群體矛盾。

　　3、增強執(zhí)政黨基礎(chǔ)和維護政治穩(wěn)定的功能。