五、教育制度
(一)教育制度的概念
廣義的教育制度指國(guó)民教育制度，是一個(gè)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其國(guó)民教育目的，從組織系統(tǒng)上建立起來(lái)的一切教育設(shè)施和有關(guān)規(guī)章制度。
狹義的教育制度指學(xué)校教育制度，簡(jiǎn)稱學(xué)制，是一個(gè)國(guó)家各級(jí)各類學(xué)校的總體系，具體規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、目的、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間相互銜接關(guān)系。
其中學(xué)校教育制度處于國(guó)民教育的核心和主體地位，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家國(guó)民教育制度的實(shí)質(zhì)。
(二)教育制度的發(fā)展歷程
正規(guī)教育的主要標(biāo)志是近代以學(xué)校系統(tǒng)為核心的教育制度，又稱制度化教育。以制度化教育為參照，之前的非正式、非正規(guī)教育都可歸為前制度化教育，而之后的非正式、非正規(guī)化教育則都?xì)w為非制度化教育。因此，教育制度的發(fā)展經(jīng)歷了從前制度化教育到制度化教育再到非制度化教育的過(guò)程。
1.前制度化教育
前制度化教育始于與社會(huì)同一的人類早期教育，終于定型的形式化教育，即實(shí)體化教育。教育實(shí)體的出現(xiàn)，意味著教育形態(tài)已趨于定型。教育實(shí)體的產(chǎn)生是人類文明的一大進(jìn)步，它屬于形式化的教育形態(tài)。它的形成具有以下特點(diǎn)：
(1)教育主體確定;
(2)教育的對(duì)象相對(duì)穩(wěn)定;
(3)形成系列的文化傳播活動(dòng);
(4)有相對(duì)穩(wěn)定的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施等;
(5)由以上因素結(jié)合而成的獨(dú)立的社會(huì)活動(dòng)形態(tài)。
2.制度化教育
近代學(xué)校系統(tǒng)的出現(xiàn)，開(kāi)啟了制度化教育的新階段二制度化教育主要指的是正規(guī)教育，也就是指具有層次結(jié)構(gòu)的、按年齡分級(jí)的教育制度，它從初等學(xué)校延伸到大學(xué)，并且除了普通的學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)以外，還包括適合于全日制職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的許許多多專業(yè)課程和機(jī)構(gòu)。從這一定義中我們可以發(fā)現(xiàn)，制度化的教育指向形成系統(tǒng)的各級(jí)各類的學(xué)校。
3非制度化教育
非制度化教育是相對(duì)于制度化教育而言的，它指出了制度化教育的弊端，但又不是對(duì)制度化教育的全盤否定。非制度化教育所推崇的理想是：“教育不應(yīng)再限于學(xué)校的圍墻之內(nèi)�！狈侵贫然逃鄬�(duì)于制度化教育而言，改變的不僅是教育形式，更重要的是教育理念。
庫(kù)姆斯等人陳述的非正規(guī)教育的概念、伊里奇所主張的非學(xué)�；^念都是非制度化教育思潮的代表。提出構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)的理想正是非制度化教育的重要體現(xiàn)。
(三)教育制度的影響因素
1.生產(chǎn)力發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r
2.社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度
3.青少年兒童身心發(fā)展規(guī)律
4.本國(guó)學(xué)制的歷史發(fā)展和外國(guó)學(xué)制的影響
(四)我國(guó)當(dāng)前的學(xué)制改革
學(xué)制由縱向劃分的學(xué)校系統(tǒng)與橫向劃分的學(xué)校階段所構(gòu)成。橫向劃分可分為普通教育、專業(yè)教育、成人教育等類型，縱向劃分可分為幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育等階段。從形態(tài)上看，我國(guó)現(xiàn)行學(xué)制是從單軌學(xué)制發(fā)展而來(lái)的分支型學(xué)制。2010年6月21日，中共中央政治局審議并通過(guò)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010---2020年)》(簡(jiǎn)稱《綱要》)，這是21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)第一個(gè)教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
根據(jù)這一規(guī)劃，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。《綱要》指出：堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。到2020年，我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：“兩基本、一進(jìn)入”，即基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)人人力資源強(qiáng)國(guó)行列。
(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，落實(shí)義務(wù)教育;
(2)調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展職業(yè)教育;
(3)穩(wěn)步發(fā)展高等教育，走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路：
(4)重視成人教育、發(fā)展終身教育。
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