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第一章 教育基礎(chǔ)知識(shí)
第二節(jié) 小學(xué)組織與運(yùn)行
命題點(diǎn)一 學(xué)校組織的特點(diǎn)
學(xué)校是國家為實(shí)施有組織、有目的、有計(jì)劃的教育而創(chuàng)辦的一種特殊的、正式的規(guī)范性社會(huì)組織。學(xué)校組織的基本特點(diǎn)如下：
(一)學(xué)校組織是一個(gè)松散結(jié)合的系統(tǒng)
任何一個(gè)學(xué)校組織都可以分為學(xué)校行政系統(tǒng)、學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)和學(xué)校后勤保障系統(tǒng)三部分。就目前大多數(shù)學(xué)校的行政系統(tǒng)和后勤保障系統(tǒng)而言，都具有鮮明的科層性。
學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)具有自身教學(xué)行為的相對(duì)獨(dú)立性，作為學(xué)校組織的主體卻具有松散結(jié)合性。原因在于：其一，學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)要遵循教學(xué)的規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行教學(xué)和育人;其二，每一位專業(yè)化的教師在其專業(yè)范圍內(nèi)從事著高度個(gè)性化的工作，并且在不同的教學(xué)情境中針對(duì)不同的學(xué)生因材施教，教學(xué)工作具有高度的藝術(shù)性、創(chuàng)造性。因而，學(xué)校管理層對(duì)教師的教學(xué)工作很難實(shí)行嚴(yán)密的、統(tǒng)一要求的、落實(shí)到分秒和每一處的監(jiān)控。并且，隨著教育改革的深化，越來越強(qiáng)調(diào)充分尊重教師的專業(yè)權(quán)利，即教師在課堂上、在教學(xué)和育人過程中有教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容的組織與實(shí)施、教學(xué)方法的選擇、學(xué)習(xí)評(píng)估和教學(xué)反饋等專業(yè)權(quán)利。
我國基礎(chǔ)教育新課程改革中推出的研究性學(xué)習(xí)課程，就強(qiáng)調(diào)老師對(duì)學(xué)生感興趣的研究課題進(jìn)行指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生在教學(xué)過程中共同研究和探索。這種綜合實(shí)踐活動(dòng)課程本身就具有鮮明的探究性、靈活性和多元性。
此外，目前在我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域推行的新的課程開發(fā)模式，即鼓勵(lì)有條件的學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅拘?shí)際開發(fā)出有特色的校本課程，也越來越強(qiáng)調(diào)教師充分利用社會(huì)資源，有創(chuàng)造性地選擇、開發(fā)教學(xué)資源。所有的一切都說明了：學(xué)校教學(xué)系統(tǒng)具有松散結(jié)合性，這種特性從整體上決定了學(xué)校組織的松散結(jié)合性。
(二)學(xué)校組織是一個(gè)更需要人本關(guān)懷的組織
學(xué)校不是一個(gè)簡單的技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)心理系統(tǒng)。教師的工作除了受經(jīng)濟(jì)因素的驅(qū)動(dòng)和由職業(yè)道德帶來的職業(yè)自覺性和自律性的驅(qū)使外，更多要靠人本關(guān)懷等社會(huì)心理因素的激勵(lì)。
教師有強(qiáng)烈的自尊，受到他人尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。只有這些需要得到滿足，教師的工作才會(huì)更有主動(dòng)性和創(chuàng)造性，即教師這些高級(jí)需要的滿足對(duì)其工作本身是一種極大的激勵(lì)。教師這些高級(jí)心理需要的滿足要靠學(xué)校給予教師更多的人本關(guān)懷、學(xué)校為教師營造良好的人本關(guān)懷的氛圍來實(shí)現(xiàn)。所以，學(xué)校組織是一個(gè)更需要人本關(guān)懷的組織。學(xué)校應(yīng)該營造組織成員(上下級(jí)、同級(jí)同事間)相互關(guān)心、尊重的組織氛圍，實(shí)行以教師為本的管理。
(三)學(xué)校組織是一個(gè)有多重目標(biāo)的組織
從學(xué)校組織的不同影響主體來說，學(xué)校組織是在政府或其他教育投資者、學(xué)生家長、教育理論家等多方影響下的具有多重組織目標(biāo)的組織。不同的團(tuán)體對(duì)學(xué)校有不同的要求，這些要求往往會(huì)存在不一致現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)校組織目標(biāo)的內(nèi)在矛盾。
從學(xué)校組織的功能來說，學(xué)校組織的不同功能帶來了其多重的組織目標(biāo)。學(xué)校既有育人功能，又有文化傳承和創(chuàng)新的功能。學(xué)校應(yīng)該在育人的過程中實(shí)現(xiàn)文化傳承與創(chuàng)新，這體現(xiàn)了學(xué)校組織任務(wù)的復(fù)雜性。
單從育人功能而言，學(xué)校組織的育人目標(biāo)也是多重的。學(xué)校在育人方面具有學(xué)力保障和成長保障雙重目標(biāo)，既要使學(xué)生有一定的學(xué)習(xí)能力，又要使其有一定的生存發(fā)展能力。促進(jìn)學(xué)生“德、智、體、美、勞、群、心”全面發(fā)展的理論也是學(xué)校育人目標(biāo)多維性的具體表現(xiàn)。
總之，從學(xué)校組織內(nèi)部系統(tǒng)的剖析出發(fā)，學(xué)校組織從總體上來說是一個(gè)松散結(jié)合的組織;從學(xué)校組織的教職員工特點(diǎn)出發(fā)，學(xué)校組織是一個(gè)更需要人本關(guān)懷的組織;從學(xué)校組織的任務(wù)、目標(biāo)來看，學(xué)校組織是一個(gè)受到多重影響的、具有多重目標(biāo)的組織。
命題點(diǎn)二 學(xué)校組織的結(jié)構(gòu)模式
常見的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)模式有直線型學(xué)校組織、職能型學(xué)校組織和直線一職能型學(xué)校組織和事業(yè)部型學(xué)校組織。其中，最常見的是直線一職能型學(xué)校組織。
(一)直線型學(xué)校組織
直線型學(xué)校是一種簡單垂直領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校組織。直線型學(xué)校中各種職位直線垂直排列，具體體現(xiàn)為校長、副校長統(tǒng)一指揮、集中領(lǐng)導(dǎo)各教研組、共青團(tuán)、少先隊(duì)、后勤等部門，學(xué)校沒有在管理層設(shè)教務(wù)處、學(xué)生處、政教處、科研處、后勤處等職能部門。
直線型學(xué)校組織結(jié)構(gòu)模式簡單，適用于規(guī)模較小的學(xué)校。
(二)職能型學(xué)校組織
職能型學(xué)校是強(qiáng)調(diào)專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)校組織。職能型學(xué)校在管理層中設(shè)教務(wù)處、政教處、團(tuán)委(或?qū)W生處)等職能機(jī)構(gòu)。各職能機(jī)構(gòu)各司其職、地位平等，在其職能范圍內(nèi)，不僅可以直接指揮下級(jí)單位的工作，而且可以指揮、監(jiān)督同級(jí)其他職能機(jī)構(gòu)的工作。
這種學(xué)校組織的一個(gè)突出問題是基層組織(如班級(jí))受到來自不同職能部門的多重指揮，難免出現(xiàn)沖突。
(三)直線一職能型學(xué)校組織
直線一職能型學(xué)校組織綜合了直線型學(xué)校組織統(tǒng)一指揮和職能型學(xué)校組織發(fā)揮專業(yè)部門優(yōu)勢進(jìn)行管理的優(yōu)點(diǎn)。
這種學(xué)校組織在學(xué)校復(fù)雜業(yè)務(wù)的直線部門下設(shè)相應(yīng)的職能部門，作為該直線部門的參謀，形成直線部門統(tǒng)一指揮和職能部門參謀、指導(dǎo)相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)。
直線一職能型組織和職能型組織的不同之處在于，職能部門無權(quán)直接向下級(jí)單位發(fā)號(hào)施令，只能對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。下級(jí)單位最終聽從直線部門的直接領(lǐng)導(dǎo)。
(四)事業(yè)部型學(xué)校組織
這是一種典型的用分權(quán)形式來管理學(xué)校的組織形式。例如：在學(xué)校總組織下設(shè)立幼兒園部、小學(xué)部、初中部、高中部等事業(yè)部，各事業(yè)部享有具體的經(jīng)營管理權(quán)，學(xué)�？偨M織保留財(cái)務(wù)預(yù)算、人事任免和重大問題決策等權(quán)力。
這種組織形式有利于調(diào)動(dòng)各事業(yè)部的辦學(xué)積極性，為各事業(yè)部培養(yǎng)全面的學(xué)校管理人才。但是各事業(yè)部存在重復(fù)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和人員的情況，會(huì)造成學(xué)校管理成本增高，同時(shí)易于滋生本位主義，忽視學(xué)校的整體利益。事業(yè)部型學(xué)校一般是那些規(guī)模較大，有復(fù)合教學(xué)業(yè)務(wù)(如幼兒園、小學(xué)、初中、高中一體化)或有跨地區(qū)教學(xué)業(yè)務(wù)的學(xué)校。
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