自中央組織部副部長(zhǎng)潘立 剛到教育部宣布：十八屆中央委員，國(guó)家行政學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)陳寶生，接班已滿65歲的袁貴仁， 成為新一任教育部黨組書記。此次履新后，陳寶生成為建國(guó)以來(lái)第16任教育部長(zhǎng)。新官上任，對(duì)教師職 業(yè)4大方向，提出13條建議：
關(guān)于教師
建議1：切實(shí)提高教師工資性收入
經(jīng)濟(jì)地位是教師說(shuō)話的底氣和信心，也是教 師人格獨(dú)立和活得有尊嚴(yán)的基礎(chǔ)。教師沒(méi)有尊嚴(yán)，民族就會(huì)沒(méi)有骨氣。當(dāng)教師在為房貸、車貸和一日三 餐發(fā)愁的時(shí)候，要學(xué)生相信“知識(shí)就是力量”就是空談。建議全國(guó)人大對(duì)各地《教師法》執(zhí)行情況進(jìn)行 大面積監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)《教師法》“教師工資要略高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員10%”的規(guī)定，讓教師享有公務(wù)員 車補(bǔ)及其他崗位津貼待遇，因?yàn)榻處煹募以L同樣屬于因公消費(fèi)。要把班主任工作津貼像警察崗位津貼、 紀(jì)檢崗位津貼一樣納入財(cái)政支持，消除同一地區(qū)班主任崗位津貼不同的現(xiàn)象。
建議2：建立稱職就應(yīng)該順利晉級(jí)的職稱制度
現(xiàn)行職稱評(píng)審制度已成為權(quán)力壟斷的市場(chǎng)、 腐敗產(chǎn)生的根源，教師們?yōu)闀x級(jí)送錢、送禮、傾軋同事、弄虛作假、甚至不惜做情人，以換取專業(yè)尊嚴(yán) ，嚴(yán)重地影響了教育價(jià)值的公平性，打擊教師工作積極性，形成了極壞的價(jià)值導(dǎo)向作用。甚至還有不少 省、市和地區(qū)制定了荒誕的職數(shù)指標(biāo)限制規(guī)定，高一級(jí)職稱的教師不退休、不死亡，低一級(jí)職稱的教師 就無(wú)法晉級(jí)，扼殺了教師成長(zhǎng)欲望。要學(xué)習(xí)、借鑒臺(tái)灣等地區(qū)教師在規(guī)定的職級(jí)任期內(nèi)稱職即無(wú)條件晉 升的自然晉級(jí)機(jī)制，取消評(píng)優(yōu)、外語(yǔ)考試等非專業(yè)限制，從制度上鏟掉腐敗的根源。
建議3：建立教育效能及榮譽(yù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制
尤其是教師專業(yè)榮 譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)，如特級(jí)教師、各種政府層面的榮譽(yù)，已經(jīng)成為新的教育腐敗源頭，老師們調(diào)侃能夠獲得這些 榮譽(yù)的，除了極少數(shù)是真正做出來(lái)的優(yōu)秀教師，更多的是校長(zhǎng)、校長(zhǎng)配偶和他們的情人。應(yīng)該建立第三 方評(píng)價(jià)機(jī)制，把選擇和評(píng)價(jià)權(quán)力交給和教育行政管理無(wú)關(guān)的第三方評(píng)價(jià)單位;評(píng)價(jià)者應(yīng)熟悉國(guó)家相關(guān)政 策法規(guī)，通過(guò)考試取得相應(yīng)資格證，建立評(píng)價(jià)者資源庫(kù)，隨機(jī)選擇有資質(zhì)證的人員參與評(píng)價(jià);推行舞弊 一次即終身取消評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)制，確保縣級(jí)以上的政府獎(jiǎng)勵(lì)和特級(jí)教師等榮譽(yù)評(píng)審公開(kāi)、公正和公平。
建議4：推動(dòng)教師職業(yè)保護(hù)法立法工作
我們有《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年 人犯罪法》，但是缺乏對(duì)未成年人在接受教育時(shí)對(duì)校園暴力行為進(jìn)行控制、引導(dǎo)的法律，導(dǎo)致校園暴力 泛濫，教師在正常教育教學(xué)中被殺、被傷、被侮辱現(xiàn)象層出不窮，惡性事件被媒體傳播后，教育儼然成 了高危行業(yè)。應(yīng)推動(dòng)全國(guó)人大從職業(yè)就業(yè)保護(hù)層面立法，保護(hù)教師及醫(yī)生、法官、公務(wù)員、企事業(yè)單位 工作者等所有職業(yè)從業(yè)者，在自己職業(yè)范圍內(nèi)規(guī)范行使職權(quán)、正常工作的權(quán)利。從業(yè)人員在工作中無(wú)辜 受到傷害，違法者應(yīng)受到嚴(yán)懲。
建議5：明確班主任工作量并建立專業(yè)榮譽(yù)制度
班主任是所有教師 中責(zé)任最大、最辛苦、也最不想干的活兒，教育部雖然已經(jīng)頒發(fā)了《班主任工作規(guī)定》，提出讓班主任 工作成為主業(yè)的要求，但是一直缺乏具體操作辦法，主業(yè)地位沒(méi)有得到落實(shí)。應(yīng)從政策層面在全國(guó)統(tǒng)一 認(rèn)定：班主任帶一個(gè)班即完成半個(gè)人的工作量、帶兩個(gè)班就是滿工作量的班主任崗位認(rèn)定制度，保障班 主任享有應(yīng)該的勞動(dòng)報(bào)酬;建立班主任專業(yè)榮譽(yù)制度，開(kāi)辟班主任專業(yè)職稱晉升機(jī)制，和學(xué)科教學(xué)一樣 享有職稱晉級(jí)、特級(jí)教師認(rèn)定等資格;在師范院校開(kāi)設(shè)專門的班主任專業(yè)課程，拓寬班主任培訓(xùn)提升渠 道，從理論和實(shí)踐層面推動(dòng)班主任工作開(kāi)展。
關(guān)于考試
建議6：不斷改革和完善高考制度
考試制度是中國(guó)對(duì)世界文明的一大貢獻(xiàn)，恢 復(fù)高考是對(duì)權(quán)利壟斷的打破，為下層民眾通過(guò)自身努力躋身上流社會(huì)提供了一個(gè)公平渠道，為中國(guó)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步提供了強(qiáng)勁支撐。高考指揮棒的負(fù)面效應(yīng)不是高考制度本身帶來(lái)的，而是社會(huì)沒(méi)有建立 起相應(yīng)的保障機(jī)制，如果每個(gè)人都有多種成功的選擇，高考就不是唯一的出路。不要讓高考成為影響社 會(huì)公平發(fā)展的替罪羊，要不斷改革和完善高考制度，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一試卷考試，推動(dòng)教育公平，探索進(jìn)一 步解放學(xué)生、解放教育生產(chǎn)力、激活創(chuàng)新和發(fā)展的高考改革，全面落實(shí)異地高考，讓學(xué)生有更多的考試 和選擇機(jī)會(huì)。
建議7：建立各個(gè)學(xué)段水平評(píng)估機(jī)制
普及義務(wù)教育不等于取消小學(xué)、初中水平測(cè)試。取消小學(xué)升學(xué)考試之后，我們不得不正視一個(gè)現(xiàn)實(shí)：學(xué)生素質(zhì)在下降，有 不少六年級(jí)學(xué)生不會(huì)加減乘除，寫字也不會(huì)，中學(xué)教師哀嘆“學(xué)生一代不如一代”。沒(méi)有學(xué)段水平測(cè)試評(píng)估體系，取消考試就等于給不負(fù)責(zé)任的老師提供了偷懶的機(jī)會(huì)，優(yōu)秀教師的價(jià)值得不到體現(xiàn)，混日子 和隨波逐流就成為低學(xué)段教師無(wú)奈的選擇。要從知識(shí)水平、價(jià)值觀念、道德審美、行為習(xí)慣、動(dòng)手能力 、公民素養(yǎng)等多方面，分學(xué)段建立學(xué)生達(dá)標(biāo)體系并科學(xué)評(píng)估測(cè)試，真正提高教育質(zhì)量。切忌在新的考核評(píng)價(jià)體系沒(méi)建立起來(lái)之前，盲目地否定和推翻已有的檢測(cè)做法。
建議8：推行中考高考閱卷者資格考試制度
目前的高考中考閱卷，對(duì)閱卷老師沒(méi)有明確的資格認(rèn)定，導(dǎo)致作文等主觀題閱卷經(jīng)常引起社會(huì)猜測(cè)，建議對(duì)各科閱卷者進(jìn)行資格證考試制度，明確 申報(bào)條件，對(duì)閱卷學(xué)科知識(shí)和考試制度進(jìn)行考試，公考統(tǒng)一考試時(shí)間，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士具備條件者積極參加考試，考試過(guò)關(guān)者才能夠參與閱卷。這樣，拓寬閱卷者參與范圍，確保高考中考閱卷精準(zhǔn)公平。
關(guān)于教學(xué)
建議9：規(guī)范校內(nèi)外補(bǔ)課行為
盡管各級(jí)教育行政 管理部門、紀(jì)檢監(jiān)督部門采取了各種措施，有償家教、有償補(bǔ)課和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課并沒(méi)有得到有效管 理。相反，由于校內(nèi)補(bǔ)課資源大量閑置、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷推高學(xué)生補(bǔ)課成本;學(xué)生也因 為留守、托管、隨遷問(wèn)題，造成假期管理出現(xiàn)斷層，帶來(lái)不少安全事故。應(yīng)該客觀認(rèn)識(shí)家長(zhǎng)需求，補(bǔ)課 總比沉溺網(wǎng)吧強(qiáng)，要盡快建立校內(nèi)公益、半公益補(bǔ)課和國(guó)家投入機(jī)制，規(guī)范校內(nèi)外補(bǔ)課行為，從辦學(xué)資 質(zhì)、辦學(xué)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估、社會(huì)效能等各方面規(guī)范補(bǔ)課行為，而不是對(duì)教師有償家教、有償 補(bǔ)課一棍子打死，讓社會(huì)補(bǔ)課成為不可監(jiān)管市場(chǎng)。
建議10：縮短基礎(chǔ)教育年限
現(xiàn)在的孩子普遍比過(guò)去的早熟，所接受的信 息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了二十年以前，我們現(xiàn)在依然堅(jiān)持小學(xué)六年、初中三年、高中三年的學(xué)制是對(duì)教育資源、 對(duì)學(xué)生生命的浪費(fèi)，漫長(zhǎng)的學(xué)校教育也增加了社會(huì)運(yùn)行成本。建議恢復(fù)上世紀(jì)八十年代末小學(xué)五年、初 中三年、高中二年學(xué)制，為高等職業(yè)技術(shù)教育和大學(xué)教育贏得更大的發(fā)展空間。
建議11：建立積極的心理健康救助機(jī)制
建立積極的校園心理救助機(jī)制，嘗試人性化 的請(qǐng)假銷假制度，讓心理壓力太大的教師在醫(yī)院出具的心理疾患證明情況下帶薪休假，也允許學(xué)生在家 長(zhǎng)、老師和專業(yè)心理輔導(dǎo)人士的幫助下，用請(qǐng)假、療養(yǎng)的方式積極解決心理問(wèn)題。
建議12：切 實(shí)減輕教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)
尤其是減輕地區(qū)政 府部門強(qiáng)加給教師的維穩(wěn)、衛(wèi)生、宣傳、迎檢等方面的壓力，讓教師安心于自己的課堂教學(xué)和學(xué)生教育 工作，做一個(gè)純粹的教育工作者。不要讓學(xué)校成為地方政府節(jié)省管理成本的幫手，更不要把那些教師不 擅長(zhǎng)的社會(huì)事務(wù)強(qiáng)加給他們做，或者讓教師做和教育教學(xué)毫無(wú)關(guān)系的事情，如代替教育局推銷教輔教材 、或者要求教師幫助推銷就餐券，這樣會(huì)讓教師們感覺(jué)斯文掃地。
關(guān)于科研
建議13：拓寬教育課題和科研實(shí)踐途徑
目前教育課題和科研項(xiàng)目的申報(bào)，已經(jīng)成為 各級(jí)教育行政管理部門、教科所和掛靠在教育行政管理部門的各級(jí)教育學(xué)會(huì)斂財(cái)?shù)那�，課題立項(xiàng)、科 研資金的使用、評(píng)估結(jié)題等全掌握在極少數(shù)人手中，導(dǎo)致真正想做課題、做科研的沒(méi)有項(xiàng)目，沒(méi)有資格 參與，以至于民間流傳，“官方課題一總結(jié)就成功，一推廣就失敗”，嚴(yán)重阻礙了教育科研的發(fā)展。應(yīng) 該建立各級(jí)課題和科研項(xiàng)目社會(huì)公開(kāi)申報(bào)、公開(kāi)審核、公開(kāi)授權(quán)、公開(kāi)考核、公開(kāi)結(jié)題機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)費(fèi) 公開(kāi)、預(yù)算公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)，教師、學(xué)校、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和民間智庫(kù)機(jī)構(gòu)均可以直接申報(bào)、積極參與、公 開(kāi)評(píng)估，形成教育科研發(fā)展的好環(huán)境。
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