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　　第9章講義

　　第一節(jié) 政府采購(gòu)法律制度

　　一、政府采購(gòu)：

　　使用財(cái)政性資金采購(gòu)

　　政府采購(gòu)可以是集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的方式。但是對(duì)于納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目就應(yīng)該采用集中采購(gòu)。(多選題)

　　二、政府采購(gòu)法的適用范圍(多選)

　　(1)軍事采購(gòu)。(2)采購(gòu)人使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行的政府采購(gòu)，貸款方、資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)采購(gòu)的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。(3)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用《政府采購(gòu)法》。(4)香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)的政府采購(gòu)不適用《政府采購(gòu)法》。

　　三、政府采購(gòu)的主體

　　(1)采購(gòu)人。(多選)

　　采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

　　注意：不包括企業(yè)

　　(2)供應(yīng)商。

　　具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

　　有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

　　兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同

　　參加政府采購(gòu)。以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。(判斷題)

　　重要考點(diǎn)：由政府設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不實(shí)行政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度。

　　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)資格和乙級(jí)資格。取得乙級(jí)資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只

　　能代理單項(xiàng)政府采購(gòu)預(yù)算金額1000 萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目。(單選)

　　設(shè)立條件：乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本為人民幣50萬(wàn)元以上;

　　甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本為人民幣400 萬(wàn)元以上;

　　資格：甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格由財(cái)政部負(fù)責(zé)審批，

　　乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格由申請(qǐng)人住所所在地的省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審批。

　　四、政府采購(gòu)方式(重點(diǎn)掌握)

　　根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)采用以下方式：公開(kāi)招標(biāo);邀請(qǐng)招標(biāo);競(jìng)爭(zhēng)性談

　　判;單一來(lái)源采購(gòu);詢價(jià)(多選)。

　　公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。(單選)

　　(一)公開(kāi)招標(biāo)方式。

　　1.公開(kāi)招標(biāo)方式，是指招標(biāo)采購(gòu)單位(即采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu))依法以招標(biāo)公告的方式

　　邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式。

　　采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式

　　規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

　　2.公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)適用范圍：

　　貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

　　采購(gòu)人可以依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜，也可以自行組織開(kāi)展貨物服

　　務(wù)招標(biāo)活動(dòng)。

　　采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日

　　止，不得少于20 日。(單選)

　　(二)邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　1、邀請(qǐng)招標(biāo)方式，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3 家以

　　上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的方式。

　　2、使用范圍：(1)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;(2)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，，資格預(yù)審公告的期限不得少于7 個(gè)工作日。

　　3、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。(多選)

　　競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，是指要求采購(gòu)人就有關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)，與不少于3 家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最

　　后按照預(yù)先規(guī)定的成交標(biāo)準(zhǔn)，確定成交供應(yīng)商的方式。

　　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：(1)招標(biāo)后沒(méi)有供

　　應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

　　4、單一來(lái)源方式。(單選、多選)

　　單一來(lái)源方式，是指采購(gòu)人向惟一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。

　　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：(1)只能從唯一供應(yīng)

　　商處采購(gòu)的;(2)發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;(3)必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。

　　5、詢價(jià)方式。

　　詢價(jià)方式，是指只考慮價(jià)格因素，要求采購(gòu)人向3 家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性

　　報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成

　　交供應(yīng)商的方式。

　　采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依

　　照規(guī)定采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

名師總結(jié)會(huì)計(jì)職稱考試《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》250個(gè)考點(diǎn)

2008年會(huì)計(jì)職稱考試遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)方案

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中級(jí)經(jīng)濟(jì)法		趙俊峰	講 座	21	游文麗	講 座	6	講 座
中級(jí)財(cái)務(wù)管理		劉艷霞	講 座	20	劉艷霞	講 座	6	講 座
會(huì)計(jì)證課程輔導(dǎo)方案		精講班			沖刺班				報(bào)名
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《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》		劉艷霞	60 (視頻)	講 座	劉艷霞	20 (視頻)	講 座
《財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》		劉艷霞	40 (視頻)	講 座	劉艷霞		講 座
《初級(jí)會(huì)計(jì)電算化》		彭 云		講 座

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