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2011會(huì)計(jì)職稱《中級(jí)財(cái)務(wù)管理》強(qiáng)化輔導(dǎo)(33)

考試吧整理了2011會(huì)計(jì)職稱《中級(jí)財(cái)務(wù)管理》強(qiáng)化輔導(dǎo),幫助考生備考2011年會(huì)計(jì)職稱考試。

  (四) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和內(nèi)部控制

  企業(yè)應(yīng)根據(jù)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理的成本和效益,在企業(yè)管理控制體系內(nèi)建立有效的內(nèi)部控制機(jī)制,合理設(shè)計(jì)稅務(wù)管理的流程及控制方法,制定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,全面控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,從組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)分配、業(yè)務(wù)流程、信息溝通和檢查監(jiān)督等多方面建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn);根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同特征,采取相應(yīng)的人工控制機(jī)制或自動(dòng)化控制機(jī)制;根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律和重大程度,建立預(yù)防性控制和反饋性控制機(jī)制。

  針對(duì)重大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)所涉及的管理職責(zé)和業(yè)務(wù)流程,企業(yè)應(yīng)制定覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的全流程控制措施;對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)所涉及的業(yè)務(wù)流程,合理設(shè)置關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),采取相應(yīng)的控制措施。

  企業(yè)稅務(wù)部門還應(yīng)參與全局性組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品和市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展等戰(zhàn)略規(guī)劃,以及重大對(duì)外投資、重大并購(gòu)重組及重要合同或協(xié)議的簽訂等決策,參與關(guān)聯(lián)交易價(jià)格制定、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)策略等重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng),跟蹤和監(jiān)控相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō),企業(yè)稅務(wù)部門應(yīng)協(xié)同相關(guān)職能部門,通過(guò)以下方面管理日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn):

  1. 參與制定或?qū)徍似髽I(yè)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中涉稅事項(xiàng)的政策和規(guī)范;

  2. 制定各項(xiàng)涉稅會(huì)計(jì)事務(wù)的處理流程,明確各自的職責(zé)和權(quán)限,確保對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理符合相關(guān)法律法規(guī);

  3. 完善納稅申報(bào)表編制、復(fù)核和審批,以及稅款繳納的程序,明確相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,保證納稅申報(bào)和稅款繳納符合稅法規(guī)定;

  4. 按照稅法規(guī)定,真實(shí)、完整地提供和保存有關(guān)涉稅業(yè)務(wù)資料,并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)備。

  (五) 稅務(wù)信息管理體制和溝通機(jī)制

  企業(yè)應(yīng)建立稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息與溝通制度,明確稅務(wù)相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序,確保企業(yè)稅務(wù)部門內(nèi)部、企業(yè)稅務(wù)部門與其他部門、企業(yè)稅務(wù)部門與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等企業(yè)治理層以及管理層的信息溝通和反饋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取應(yīng)對(duì)措施。

  同時(shí),企業(yè)應(yīng)逐步將信息技術(shù)應(yīng)用于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的各項(xiàng)工作,建立涵蓋風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程和內(nèi)部控制系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的記錄、收集、處理、傳遞和保存,應(yīng)符合稅法和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的要求。

  (六) 稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督和改進(jìn)

  企業(yè)應(yīng)定期對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的有效性進(jìn)行評(píng)估審核,不斷改進(jìn)和優(yōu)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和流程?梢杂善髽I(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)整體控制目標(biāo),對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),也可以委托符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)對(duì)與企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行評(píng)估,并出具評(píng)估報(bào)告。

  企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告的建議,按照內(nèi)部稅務(wù)管理的獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行激勵(lì)和處罰,并及時(shí)完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),不斷改進(jìn)稅務(wù)管理內(nèi)部控制制度和行為的規(guī)范性。

  二、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理案例分析

  【例7-19】 某機(jī)械有限責(zé)任公司是一家大型國(guó)有企業(yè),屬于增值稅一般納稅人,具有良好的納稅記錄。2008年年初,該公司因涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票,涉及偷稅74萬(wàn)元,被當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門以“取得虛開增值稅專用發(fā)票”的偷稅行為,處以補(bǔ)繳稅款74萬(wàn)元、罰款148萬(wàn)元的處罰決定。

  經(jīng)查,該企業(yè)取得虛開增值稅專用發(fā)票的經(jīng)過(guò)如下:2007年年底該公司從某工貿(mào)公司購(gòu)進(jìn)一批價(jià)值總計(jì)435.5萬(wàn)元的機(jī)械配件,雙方按照合同約定,如期發(fā)貨并交付全部貨款。機(jī)械公司派遣一位新業(yè)務(wù)員向?qū)Ψ剿魅“l(fā)票,所取得的發(fā)票為對(duì)方開具的虛假增值稅專用發(fā)票,由于業(yè)務(wù)員經(jīng)驗(yàn)不足,未能鑒別發(fā)票真假,同時(shí)由于年終業(yè)務(wù)繁忙,財(cái)務(wù)部門入賬時(shí)未認(rèn)真辨別發(fā)票真?zhèn)危苯痈鶕?jù)虛假發(fā)票入賬,從而導(dǎo)致了“取得虛開增值稅專用發(fā)票”行為的發(fā)生。

  根據(jù)上述資料,分析如下:

  發(fā)票是企業(yè)在購(gòu)銷商品、提供或接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,開具、收取的收付款憑證。它是納稅人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要商事憑證,也是稅收部門進(jìn)行財(cái)務(wù)稅收檢查的重要依據(jù)。在企業(yè)中發(fā)票分為兩部分:從外部取得的發(fā)票和公司開出的發(fā)票。

  稅務(wù)部門非常重視對(duì)發(fā)票的監(jiān)管。因此,企業(yè)應(yīng)該從稅務(wù)監(jiān)管的高度來(lái)加強(qiáng)發(fā)票管理。特別是對(duì)從外部取得的發(fā)票,企業(yè)尤其應(yīng)該注意審查發(fā)票的真實(shí)性,建立取得和開出發(fā)票的規(guī)范審核程序,避免案例中類似問題的發(fā)生。

  【例7-20】 某物資貿(mào)易公司系該市納稅大戶之一,平時(shí)與稅務(wù)局關(guān)系良好。因此,企業(yè)管理者對(duì)稅務(wù)問題的管理意識(shí)較為薄弱。2008年12月,公司應(yīng)繳增值稅款350萬(wàn)元。因臨近年底,采購(gòu)物資量大,公司資金緊張,就未及時(shí)繳納該筆較大數(shù)額的稅款。

  市國(guó)稅局于2009年元旦后,正式以書面通知催促該公司繳納此筆稅款。公司有關(guān)人員對(duì)此未加重視。隨后,稅務(wù)局有關(guān)部門多次電話催繳,而公司方面則一味強(qiáng)調(diào)自身困難,希望稅務(wù)局予以寬限。令公司沒有想到的是,稅務(wù)局于2009年2月向該公司下達(dá)了處罰決定書,責(zé)令該公司立即解繳此筆稅款,并按日加收萬(wàn)分之五的滯納金、處以欠繳稅款50%的罰款,共計(jì)540.75萬(wàn)元。公司此時(shí)才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性,但為時(shí)已晚。

  根據(jù)上述資料,分析如下:

  稅法明確規(guī)定:納稅人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或少繳稅款,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納,逾期仍未繳納的,稅務(wù)機(jī)關(guān)除采取強(qiáng)制措施追繳稅款并按日加收萬(wàn)分之五滯納金外,可以并處未繳稅款的50%以上至5倍以下的罰款。所以,公司對(duì)此決不能心存僥幸。

  稅法還規(guī)定:納稅人因有特殊困難,不能按期繳納稅款的,經(jīng)省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地稅局批準(zhǔn),可以延期繳納稅款,但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。所謂特殊困難是指因不可抗力造成納稅人發(fā)生重大損失或重大影響;納稅人發(fā)生意外事故;因政策調(diào)整等給納稅人造成較大影響;三角債或貨款拖欠導(dǎo)致企業(yè)暫時(shí)資金緊張;當(dāng)期貨幣資金除支付工資和社保外,不足以支付稅款等。由此看來(lái),公司完全可以通過(guò)申請(qǐng)延期繳納稅款而避免此類違規(guī)受罰。

  【例7-21】 某鋼材涂裝有限公司,注冊(cè)資本200萬(wàn)元,主要從事鋼材預(yù)處理、預(yù)涂裝制造等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2008年7月,根據(jù)群眾來(lái)信舉報(bào)反映的內(nèi)容,市地稅局稽查局聯(lián)合國(guó)稅局稽查局就該公司2005~2007年期間“賬外收入”情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。在順利查獲該企業(yè)“賬外小金庫(kù)”賬冊(cè)、憑證的基礎(chǔ)上,查實(shí)該企業(yè)在2005~2007年期間,采用開具“內(nèi)部結(jié)算單”的方法,將出售廢料、出租房屋收入(均為現(xiàn)金)列入賬外,以偷逃各項(xiàng)稅款。其中,隱匿廢料收入50.6萬(wàn)元(含稅)、隱匿房屋租金收入3.78萬(wàn)元。同時(shí),發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在2005~2007年期間通過(guò)“小金庫(kù)”支付給管理人的各項(xiàng)補(bǔ)貼,均未按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。據(jù)此,市地稅局對(duì)該企業(yè)依法做出了補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅等19.17萬(wàn)元并處罰款18.34萬(wàn)元的處理決定。

  根據(jù)上述資料,分析如下:

  “小金庫(kù)”是指企業(yè)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,侵占、截留國(guó)家和單位收入,不列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理,私存私放的各種資金!百~外賬”和“小金庫(kù)”在違背國(guó)家資金管理規(guī)定和單位財(cái)務(wù)制度的同時(shí),也構(gòu)成了偷稅行為。

  根據(jù)稅法規(guī)定,偷稅是納稅人偽造、變?cè)、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào),不繳或者少繳應(yīng)納稅款的行為。對(duì)納稅人偷稅的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?劾U義務(wù)人采取以上手段,不繳或者少繳已扣、已收稅款,由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  本案例中鋼材涂裝有限公司的行為,屬于隱匿收入偷逃稅款的故意違法行為,性質(zhì)比較嚴(yán)重,理應(yīng)受到處罰。這是一種典型的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理無(wú)效的表現(xiàn)。

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