第二節(jié) 稅收制度

　　稅收制度簡稱稅制，是指一個國家在其稅收管轄權(quán)范圍內(nèi)調(diào)整稅收分配的過程中，形成的權(quán)利義務關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括稅收法律、法規(guī)和各類稅務規(guī)章，是政府依法向納稅人征稅的法律依據(jù)和工作準則。不同國家或地區(qū)以及同一國家或地區(qū)在不同歷史時期，稅收制度都是不相同的。

　　一、稅種的分類

　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展，稅收制度變得愈加復雜，如何對稅種進行科學分類，成為稅收制度研究的重要前提。對稅種的分類有多種方法.主要有按課稅對象性質(zhì)、經(jīng)濟性質(zhì)及其轉(zhuǎn)嫁歸宿狀況分類。我國的稅種分類方式主要有：

　　(一)按征稅對象的性質(zhì)不同分類

　　按征稅對象的性質(zhì)不同，可分為流轉(zhuǎn)稅類、所得稅類、資源稅類、財產(chǎn)稅類、行為稅類五大類型。

　　1.流轉(zhuǎn)稅類。如增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等。流轉(zhuǎn)稅是我國稅制體系中的主體稅種，其中又以增值稅為主。

　　2.所得稅類。如企業(yè)所得稅、個人所得稅。

　　3.資源稅類。如資源稅等。

　　4.財產(chǎn)稅類。如房產(chǎn)稅、契稅等。

　　5.行為稅類。如城市維護建設稅、印花稅、車輛購置稅、車船稅、船舶噸稅、屠宰稅等。

　　(二)按管理和使用權(quán)限不同分類

　　按管理和使用權(quán)限的不同，可分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅。

　　1.中央稅。屬于中央政府的財政收入，由國家稅務局負責征收管理，如關(guān)稅和消費稅。

　　2.地方稅。屬于地方各級政府的財政收入，由地方稅務局負責征收管理，如城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、營業(yè)稅等。

　　3.中央地方共享稅。屬于中央政府和地方政府財政的共同收入，由中央、地方政府按一定的比例分享稅收收入，目前由國家稅務局負責征收管理，如增值稅。

　　(三)按計稅依據(jù)不同分類

　　按計稅依據(jù)的不同分類，可分為從價稅和從量稅。

　　1.從價稅是以征稅對象價格為計稅依據(jù)，其應納稅額隨商品價格的變化而變化，能充分體現(xiàn)合理負擔的稅收政策，因而大部分稅種均采用這一計稅方法。

　　2.從量稅是以征稅對象的數(shù)量、重量、體積等作為計稅依據(jù)，其課稅數(shù)額與征稅對象數(shù)量相關(guān)而與價格無關(guān)。

　　(四)按稅負能否轉(zhuǎn)嫁分類

　　按稅負能否轉(zhuǎn)嫁，可分為直接稅和問接稅。

　　1.直接稅是指由納稅人直接負擔，不易轉(zhuǎn)嫁的稅種，如所得稅類、財產(chǎn)稅類等。

　　2.間接稅是指納稅人能將稅負轉(zhuǎn)嫁給他人負擔的稅種，一般情況下各種商品的課稅均屬于間接稅。