第一章 總論

　　知識點六：行政復議

　　(一)行政復議范圍

　　1.可以申請行政復議的事項(11項，見教材);當事人對行政機關(guān)的“具體行政行為”不服，可以申請行政復議。

　　2.行政復議的排除事項。下列事項不能申請行政復議：

　　(1)不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定，可依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

　　(2)不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可依法申請仲裁或者向法院提起訴訟。

　　3.公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

　　(1)國務(wù)院部門的規(guī)定;

　　(2)縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定;

　　(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　解釋：前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

　　【單選題】根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列各項中，不屬于行政復議范圍的是( )。

　　A.鄭某不服某稅務(wù)局對其作出的罰款處罰決定

　　B.村民李某不服某鎮(zhèn)政府作出的關(guān)于李某與高某之間土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的調(diào)解

　　C.甲企業(yè)不服某工商局作出的吊銷其營業(yè)執(zhí)照的決定

　　D.鄭某不服某公安局對其作出的行政拘留處罰決定

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考核點是行政復議的范圍。不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，不能申請行政復議。

　　(二)行政復議申請

　　1.公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起“60日內(nèi)”提出行政復議申請。

　　2.申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。

　　(三)行政復議參加人和行政復議機關(guān)

　　1.行政復議參加人包括申請人、被申請人和第三人。

　　2.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

　　3.對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

　　4.對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復議。

　　5.對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。(本級復議)

　　6.行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。

　　7.行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

　　【單選題】某企業(yè)對甲省乙市國稅部門給予其行政處罰的決定不服，申請行政復議。下列各項中，應(yīng)當受理該企業(yè)行政復議申請的機關(guān)是( )。(2008年)

　　A.乙市國稅部門

　　B.乙市人民政府

　　C.甲省國稅部門

　　D.甲省人民政府

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考核行政復議機關(guān)。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。

　　(四)行政復議決定

　　1.行政復議原則上采取書面審查的辦法;行政復議的舉證責任，由被申請人承擔。

　　2.行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復議決定。

　　3.行政復議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)應(yīng)當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復議決定：

　　(1)具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)�，決定維持;

　　(2)被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

　　(3)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

　�、僦饕聦嵅磺�、證據(jù)不足的;②適用依據(jù)錯誤的;③違反法定程序的;④超越或者濫用職權(quán)的;⑤具體行政行為明顯不當?shù)摹?/P>

　　4.行政復議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

　　提示：裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

　　5.申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　　(1)維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行;

　　(2)變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請法院強制執(zhí)行。

　　【多選題】根據(jù)行政復議法律制度的規(guī)定，被申請人的下列具體行為中，行政復議機關(guān)應(yīng)當予以撤銷、變更或者確認違法的有( )。(2011年)

　　A.主要事實不清、證據(jù)不足的行政行為

　　B.違反法定程序的行政行為

　　C.超越或者濫用職權(quán)的行政行為

　　D.適用依據(jù)錯誤的行政行為

　　『正確答案』ABCD

　　『答案解析』本題考核行政復議的相關(guān)規(guī)定。具體行政行為有下列情形之一的，行政復議機關(guān)應(yīng)當決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：①主要事實不清、證據(jù)不足的;②適用依據(jù)錯誤的;③違反法定程序的;④超越或者濫用職權(quán)的;⑤具體行政行為明顯不當?shù)摹?/P>