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第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑
仲裁:
(一)仲裁的概念和特征
仲裁是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機構(gòu),對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動。
(二)仲裁的適用范圍
1.平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛,可以仲裁。
2.下列糾紛不能提請仲裁:(1)關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛;(2)依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)處理的行政爭議。
3.下列仲裁不適用于《仲裁法》,不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍,而由別的法律予以調(diào)整:(1)勞動爭議的仲裁;(2)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。
(三)仲裁的基本原則
1.自愿原則。當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛,應(yīng)當(dāng)雙方自愿,達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議,一方申請仲裁的,仲裁委員會不予受理。2.依據(jù)事實和法律,公平合理地解決糾紛的原則。3.獨立仲裁原則。4.一裁終局原則。裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會或者人民法院不予受理。
(四)仲裁機構(gòu)
仲裁機構(gòu)主要是指仲裁委員會。仲裁委員會獨立于行政機關(guān),與行政機關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會之間也沒有隸屬關(guān)系。
(五)仲裁協(xié)議
1.仲裁協(xié)議應(yīng)以書面形式訂立。
2.仲裁協(xié)議對仲裁事項或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的,當(dāng)事人可以補充協(xié)議;達(dá)不成補充協(xié)議的,仲裁協(xié)議無效。
3.仲裁協(xié)議獨立存在,合同的變更、解除、終止或者無效,不影響仲裁協(xié)議的效力。
4.當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議,一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議,人民法院受理后,另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴,但仲裁協(xié)議無效的除外;另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議的,視為放棄仲裁協(xié)議,人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。
(六)仲裁裁決
民事訴訟:
平等主體當(dāng)事人之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛提起訴訟,適用《民事訴訟法》解決紛爭。
(一)民事訴訟的適用范圍
公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛,可以提起民事訴訟。適用于《民事訴訟法》的案件具體有五類:
1.因民法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法等調(diào)整的平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件,如合同糾紛、房產(chǎn)糾紛、侵害名譽權(quán)糾紛等案件;
2.因經(jīng)濟(jì)法、勞動法調(diào)整的社會關(guān)系發(fā)生的爭議,法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣,如企業(yè)破產(chǎn)案件、勞動合同糾紛案件等;
3.適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件;
4.按照督促程序解決的債務(wù)案件;
5.按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項無效的案件。
(二)審判制度
1.合議制度。2.回避制度。3.公開審判制度。4.兩審終審制度。
(三)訴訟管轄
(四)訴訟時效
1.訴訟時效,是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。
2.訴訟時效期間的具體規(guī)定
(1)普通訴訟時效期間
根據(jù)《民法通則》的規(guī)定,除法律另有規(guī)定外,一般訴訟時效為2年。
(2)特別訴訟時效期間
如《民法通則》規(guī)定,下列事項的訴訟時效期間為1年:
、偕眢w受到傷害要求賠償?shù)?
、诔鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的;
、垩痈痘蛘呔芨蹲饨鸬;
、芗拇尕斘锉粊G失或者損毀的。
(3)最長訴訟時效期間
訴訟時效期間,從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算。但是,從權(quán)利被侵害之日起超過20年的,法院不予保護(hù)。
3.訴訟時效期間的中止、中斷和延長
(五)判決和執(zhí)行
行政復(fù)議:
(一)行政復(fù)議范圍
(二)行政復(fù)議申請
1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。2.申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以口頭申請。
(三)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機關(guān)
1.對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議,也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
2.對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
3.對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級人民政府申請行政復(fù)議。
4.對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。
5.行政復(fù)議機關(guān)受理行政復(fù)議申請,不得向申請人收取任何費用。
(四)根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定,被申請人的下列具體行為,行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或者確認(rèn)違法:
1.主要事實不清、證據(jù)不足的;2.適用依據(jù)錯誤的; 3.違反法定程序的; 4.超越或者濫用職權(quán)的; 5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/P>
(五)行政復(fù)議決定
1.行政復(fù)議的舉證責(zé)任,由被申請人承擔(dān)。2.行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。3.行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書,并加蓋印章。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
行政訴訟:
(一)行政訴訟的適用范圍
(二)訴訟管轄
1.級別管轄基層人民法院管轄第一審行政案件;2.地域管轄
(三)起訴和受理
1.公民、法人或者其他組織先申請行政復(fù)議,不服行政復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
2.公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。
3.公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的,在障礙消除后的10日內(nèi),可以申請延長期限,由人民法院決定。
4.人民法院接到起訴狀,經(jīng)審查,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對裁定不服的,可以提起上訴。
(四)審理和判決
1.人民法院公開審理行政案件,但涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規(guī)定的除外。
2.人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員,應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)。
3.當(dāng)事人認(rèn)為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判,有權(quán)申請上述人員回避。
4.審理行政案件,不適用調(diào)解。
5.人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。有特殊情況需要延長的,報經(jīng)批準(zhǔn)程序。
6.當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的,有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的,有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的,人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。
(五)侵權(quán)賠償
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