第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施
這一部分主要講了兩個(gè)方面的內(nèi)容:違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任和解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑。
一、違反經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任形式,主要有以下三種:
民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任,經(jīng)濟(jì)責(zé)任不是單純的責(zé)任形式。在我國(guó),追究法律責(zé)任必須按照相關(guān)的法律程序,所以實(shí)體法和程序法是對(duì)應(yīng)的。實(shí)體法規(guī)定權(quán)利和義務(wù),若違反了這些權(quán)利和義務(wù)規(guī)定的內(nèi)容,程序法按照規(guī)定的程序追究相關(guān)人相應(yīng)的法律責(zé)任。例如:《民法》對(duì)應(yīng)《民事訴訟法》、《刑法》對(duì)應(yīng)《刑事訴訟法》、《行政法》對(duì)應(yīng)《行政訴訟法》,但《經(jīng)濟(jì)法》卻沒(méi)有對(duì)應(yīng)的“經(jīng)濟(jì)訴訟法”,追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任是依照民事訴訟程序進(jìn)行的,所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任不是單純的責(zé)任形式。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任的處罰方式包括:罰款、責(zé)令改正、吊銷執(zhí)照、沒(méi)收違法所得等,這些方式在民事訴訟程序中都有相關(guān)規(guī)定,所以通常把民事責(zé)任和行政責(zé)任中涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的部分稱為經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
各種處罰類型有哪些相似和不同,要求考生能夠區(qū)別:比如,賠償損失、罰款、罰金,這三種處罰方式雖然都收到錢(qián)款,但三者性質(zhì)卻不一樣。賠償損失屬于民事責(zé)任,罰款屬于行政責(zé)任,罰金屬于刑事責(zé)任。再比如,沒(méi)收違法所得和沒(méi)收財(cái)產(chǎn),沒(méi)收財(cái)產(chǎn)是刑事責(zé)任的處罰方式,沒(méi)收違法所得是行政責(zé)任的處罰方式。對(duì)于拘留和拘役,拘留屬于行政責(zé)任的處罰方式,拘役屬于刑事責(zé)任的處罰方式。
民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任可以同時(shí)執(zhí)行,但是當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)不足以支付的時(shí)候,優(yōu)先執(zhí)行民事責(zé)任,然后執(zhí)行行政責(zé)任及刑事責(zé)任。
二、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑
包括仲裁、訴訟和行政復(fù)議。這三種途徑區(qū)分每種的特點(diǎn)和區(qū)別,分別進(jìn)行記憶。
(一)仲裁
1、仲裁的適用范圍
合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛適用仲裁?梢猿隹陀^題,建議考生記憶不適用仲裁的情況:
(1)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)合同糾紛不適用仲裁
(2)勞動(dòng)爭(zhēng)議和行政爭(zhēng)議不適用仲裁。注意,雖然生活中的勞動(dòng)爭(zhēng)議在人事局的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁科解決,但這并不是我們所講的仲裁。這里所講的仲裁機(jī)構(gòu)不隸屬于任何行政部門(mén),這里講的仲裁依據(jù)的是《仲裁法》,而人事局對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁依據(jù)的是《勞動(dòng)法》,所以勞動(dòng)爭(zhēng)議不適用仲裁。至于行政爭(zhēng)議,適用行政復(fù)議的辦法。
(3)與人身有關(guān)的財(cái)產(chǎn)糾紛,不適用仲裁。比如,婚姻糾紛導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)糾紛。類似的糾紛還有:撫養(yǎng)、收養(yǎng)、遺產(chǎn)繼承等與人身有關(guān)的財(cái)產(chǎn)糾紛。
2、仲裁的適用原則
自愿原則、以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩準(zhǔn)繩公平合理的解決糾紛的原則、仲裁組織依法獨(dú)立行使仲裁員的原則、一裁終局原則。
自愿原則體現(xiàn)了仲裁的優(yōu)點(diǎn),在仲裁中,雙方可以自愿達(dá)成仲裁協(xié)議、自愿選擇仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員、自愿接受和解而撤回仲裁請(qǐng)求。但是,按照法律規(guī)定,當(dāng)事人自愿達(dá)成的仲裁協(xié)議,必須是書(shū)面的仲裁協(xié)議。(判斷題)
一裁終局、兩審終審可能在一個(gè)題目中出現(xiàn),考生在答題時(shí)要注意大的前提是仲裁還是訴訟。(單選題)
一裁終局原則意味著裁決做出以后,當(dāng)事人就同一糾紛不能再申請(qǐng)仲裁和向法院提起訴訟。裁決一經(jīng)作出,當(dāng)事人不得就仲裁裁決提起上訴。(主觀題)例如:甲乙兩個(gè)企業(yè)在合同中約定,一旦發(fā)生糾紛采取仲裁的途徑解決。現(xiàn)在甲與乙發(fā)生糾紛,甲向法院起訴乙。根據(jù)法律規(guī)定,甲起訴乙的作法是不符合法律規(guī)定的,因?yàn)殡p方在合同中約定仲裁條款,相當(dāng)于有達(dá)成的仲裁協(xié)議,就不能向法院提起訴訟,除非雙方解除仲裁協(xié)議。如果甲向法院起訴乙,法院接受訴訟請(qǐng)求并且在開(kāi)庭時(shí)乙沒(méi)有提出異議,法院是可以繼續(xù)審理這一案件的。因?yàn)橐以陂_(kāi)庭時(shí)沒(méi)有提出異議,甲在起訴時(shí)也沒(méi)有聲明雙方有仲裁協(xié)議,這種情況下,法院視為雙方放棄仲裁協(xié)議并繼續(xù)審理。
3、仲裁協(xié)議的效力
包括仲裁協(xié)議無(wú)效和仲裁協(xié)議的具體效力。多選題中比較容易出現(xiàn)以下幾個(gè)內(nèi)容:
(1)合法有效的仲裁協(xié)議限制訴權(quán)。
(2)仲裁協(xié)議具有相對(duì)獨(dú)立的效力,合同的解除、變更、無(wú)效和終止不影響仲裁協(xié)議的效力(判斷題)
對(duì)仲裁協(xié)議有異議的,雙方當(dāng)事人可以達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議;達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的,仲裁協(xié)議無(wú)效。
如果當(dāng)事人約定的事項(xiàng)超越了法律規(guī)定的范圍,仲裁協(xié)議無(wú)效。
仲裁協(xié)議的效力或仲裁協(xié)議無(wú)效的情況(多項(xiàng)選擇題)
4、仲裁程序(重點(diǎn)掌握)
今年新增了“當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁員回避”的有關(guān)內(nèi)容。
(1)仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行,但不一定公開(kāi)進(jìn)行,與訴訟的原則相反。訴訟則必須公開(kāi),但不一定開(kāi)庭。
(2)在仲裁當(dāng)中仲裁員出現(xiàn)特殊情況,當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)其回避。這些情況影響裁決的公正性,比如:仲裁員是某方當(dāng)事人的近親屬;或仲裁員是某方當(dāng)事人代理人的近親屬;或仲裁員私自會(huì)見(jiàn)了當(dāng)事人并接受了當(dāng)事人代理人的禮品等情況,都有可能影響裁決的公正合理,在這種情況下,當(dāng)事人有權(quán)請(qǐng)求仲裁員回避。(多項(xiàng)選擇題)
當(dāng)事人的仲裁員回避申請(qǐng),應(yīng)該在首次仲裁開(kāi)庭之前提出。若當(dāng)事人在首次開(kāi)庭后知道回避事由的,可以在最后一次開(kāi)庭終結(jié)之前提出請(qǐng)求。(判斷題)
仲裁員是否回避,由仲裁委員會(huì)主任決定;若要求回避的仲裁員是仲裁委員會(huì)主任,由委員會(huì)集體決定。
仲裁采用少數(shù)服從多數(shù)的原則。因仲裁員棄權(quán)而無(wú)法形成少數(shù)服從多數(shù)的,由首席仲裁員作出意見(jiàn)。(單選題)
裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力。(單選題)
仲裁裁定一經(jīng)作出,雙方當(dāng)事人必須執(zhí)行。如果一方當(dāng)事人不執(zhí)行裁決,另外一方當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)執(zhí)行。(判斷題)
雙方接受調(diào)解的,調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收,產(chǎn)生與裁決書(shū)具有同等的法律效力。(判斷題)
當(dāng)事人有確切證據(jù)證明裁決應(yīng)該被依法撤銷的,可以在收到裁決書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向仲裁機(jī)構(gòu)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁定。
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