北京安通學(xué)校2008年中級(jí)經(jīng)濟(jì)法輔導(dǎo)講義
第五章 企業(yè)破產(chǎn)法律制度
一、企業(yè)破產(chǎn)法律制度概述
(一)破產(chǎn)的概念
1.破產(chǎn)法律制度:
(1)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的情況下
(2)由法院主持強(qiáng)制執(zhí)行其全部財(cái)產(chǎn),
(3)公平清償全體債權(quán)人。
2.破產(chǎn)制度與解決債務(wù)糾紛的民事訴訟和執(zhí)行制度的比較:
(1)民事訴訟與執(zhí)行程序中的債務(wù)人通常具有清償能力,故強(qiáng)調(diào)債務(wù)人的自動(dòng)履行,并在必要時(shí)強(qiáng)制其履行。而破產(chǎn)程序中的債務(wù)人已喪失清償能力,其對(duì)個(gè)別債權(quán)人的自動(dòng)履行違背對(duì)全體債權(quán)人公平清償?shù)脑瓌t,是為法律所限制的。
(2)民事訴訟與執(zhí)行是為個(gè)別債權(quán)人利益進(jìn)行的,而破產(chǎn)程序則是為全體債權(quán)人利益進(jìn)行的,前者的目的是債的履行,而后者則更強(qiáng)調(diào)在債權(quán)人間的公平履行以及對(duì)債務(wù)人正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)。
(3)破產(chǎn)程序是對(duì)債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行的徹底清算,在作出破產(chǎn)宣告的情況下,將終結(jié)債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),并使其喪失民事主體資格。而民事執(zhí)行不涉及民事主體資格問題,其范圍限于債務(wù)人的相關(guān)財(cái)產(chǎn)。
(二)企業(yè)破產(chǎn)法的概念
1.企業(yè)破產(chǎn)法的調(diào)整范圍僅限于債務(wù)人喪失清償能力,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的特別情況,解決的是如何公平清償債權(quán)人的問題;
2.企業(yè)破產(chǎn)法是集實(shí)體與程序兩者合一的綜合性法律。
3.企業(yè)破產(chǎn)法是一部涉及面甚廣的法律,與其他一些相關(guān)法律部門具有密切的聯(lián)系,其正確實(shí)施要靠企業(yè)法、公司法、擔(dān)保法、刑法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障制度等相關(guān)法律、制度的保障。
(三)我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法律制度概況
1.現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法于2006年8月27日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過,自2007年6月1日起施行。
2.《企業(yè)破產(chǎn)法》適用于所有的企業(yè)法人,包括全民所有制企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司等具有法人資格的企業(yè)。
二、破產(chǎn)申請(qǐng)和受理
(一)破產(chǎn)界限
1.破產(chǎn)界限的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
(1)破產(chǎn)界限的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):
破產(chǎn)界限的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),通常簡(jiǎn)稱為不能清償。破產(chǎn)界限有兩個(gè)可供選擇的原因:
一是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù);
二是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且明顯缺乏清償能力。
(2)不能清償
債務(wù)人停止支付到期債務(wù)并呈連續(xù)狀況,如無相反證據(jù),可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。
不能清償在法律上的著眼點(diǎn)是債務(wù)關(guān)系能否正常維系,其要點(diǎn)為:
(1)債務(wù)人喪失清償能力,不能以財(cái)產(chǎn)、信用或能力等任何方法清償債務(wù);
(2)債務(wù)人不能清償?shù)氖且训狡、債?quán)人提出償還要求的、無爭(zhēng)議或已有確定名義(指已經(jīng)生效的判決、裁決確定)的債務(wù);
(3)債務(wù)人對(duì)全部或主要債務(wù)長(zhǎng)期連續(xù)不能償還。
2.例外
并非所有達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè)均應(yīng)被宣告破產(chǎn)。達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè)法人,不一定馬上被宣告破產(chǎn),可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序進(jìn)行重整。
(二)破產(chǎn)申請(qǐng)
1.破產(chǎn)申請(qǐng)的主體
債務(wù)人、債權(quán)人以及依法負(fù)有清算責(zé)任的人。
關(guān)注命題:在企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢且資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的情況下,負(fù)有清算責(zé)任的人有向法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算的法律義務(wù)。
2.破產(chǎn)案件的管轄
(1)地域管轄
企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地是指?jìng)鶆?wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地,債務(wù)人主要辦事機(jī)構(gòu)不明確的,由其注冊(cè)地人民法院管轄。
(2)級(jí)別管轄
、倩鶎尤嗣穹ㄔ阂话愎茌牽h、縣級(jí)市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;
、谥屑(jí)人民法院一般管轄地區(qū)、地級(jí)市(含本級(jí))以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件;納入國(guó)家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件,由中級(jí)人民法院管轄。
、凵霞(jí)人民法院可以審理下級(jí)人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件,或者將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級(jí)人民法院審理,以及下級(jí)人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級(jí)人民法院審理的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院審理;
、苁、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對(duì)個(gè)別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的,須經(jīng)共同上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。
3.破產(chǎn)申請(qǐng)的形式
破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)以書面的形式提出。
破產(chǎn)申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(1)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況;
(2)申請(qǐng)目的,即和解、重整或者破產(chǎn)清算;
(3)申請(qǐng)的事實(shí)和理由,包括債權(quán)債務(wù)的由來、債權(quán)的性質(zhì)和數(shù)額、債權(quán)到期債務(wù)人不能清償?shù)氖聦?shí)和理由等;
(4)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
債務(wù)人提出申請(qǐng)的,還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案及職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況等。
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