財政信息化建設(shè)近年來得到長足發(fā)展。2016年是“十三五”開局之年，財政信息化將緊緊圍繞財政“十三五”規(guī)劃和財政管理改革要求，牢牢抓住信息系統(tǒng)“統(tǒng)”和“通”兩個關(guān)鍵，為財政管理和改革提供有力支撐和保障。

　　精準(zhǔn)發(fā)力，支撐預(yù)算管理制度改革

　　在過去的2015年，財政部遵循財政信息化一體化指導(dǎo)思想，堅持問題導(dǎo)向、需求引領(lǐng)，全力推進(jìn)財政信息化建設(shè)。

　　深化財稅體制改革，首當(dāng)其沖的是預(yù)算管理制度改革。圍繞改革目標(biāo)，財政部精準(zhǔn)定位業(yè)務(wù)需求，著力從三方面推進(jìn)預(yù)算管理制度。

　　首先，升級改造中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，支持中期財政規(guī)劃管理。通過優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，重塑預(yù)算編制鏈條，有效支撐以項目庫全周期滾動管理為基礎(chǔ)、以中期支出規(guī)劃為指導(dǎo)、以項目評審和績效評價為支撐的新型部門預(yù)算管理體系，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和前瞻性，提升財政預(yù)算的統(tǒng)籌能力。

　　其次，初步建成地方預(yù)算綜合管理系統(tǒng)，規(guī)范地方預(yù)算業(yè)務(wù)管理。以整合預(yù)算業(yè)務(wù)、規(guī)范預(yù)算管理、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)控、注重運行分析為目標(biāo)，初步建成貫穿中央、省、市、縣四級財政的地方預(yù)算綜合業(yè)務(wù)管理平臺，為實現(xiàn)全方位、全過程的預(yù)算綜合業(yè)務(wù)管理進(jìn)行了探索實踐。

　　最后，優(yōu)化完善地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)，滿足地方政府債務(wù)改革有關(guān)要求。在甄別存量政府債務(wù)基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，新增地方政府債券統(tǒng)計管理和債務(wù)限額管理功能，實現(xiàn)了地方政府債券發(fā)行、使用、兌付情況的統(tǒng)計，有利于更加嚴(yán)格控制存量債務(wù)。

　　科學(xué)謀劃，支撐現(xiàn)代國庫管理制度建設(shè)

　　按照深化國庫管理制度改革有關(guān)要求，認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃相關(guān)工作的信息化實現(xiàn)思路，著力支撐現(xiàn)代國庫管理制度建設(shè)。

　　一是積極推進(jìn)中央國庫支付系統(tǒng)國產(chǎn)化重建。按照一體化建設(shè)思路，統(tǒng)一國庫支付系統(tǒng)技術(shù)路線和底層結(jié)構(gòu)，整合重建現(xiàn)行國庫支付相關(guān)子系統(tǒng)，擴(kuò)充現(xiàn)金管理、決算管理等子功能，支撐財政資金支付全流程管理。

　　二是規(guī)劃設(shè)計政府綜合財務(wù)報告信息系統(tǒng)。緊密跟進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，研究設(shè)計政府財務(wù)報告信息系統(tǒng)，為各級政府部門編報政府財務(wù)報告提供技術(shù)支撐。

　　三是升級改造非稅收入管理系統(tǒng)。整合改造非稅收入管理系統(tǒng)中各子系統(tǒng)，部署電子憑證庫，支持多種方式電子繳款，實現(xiàn)了非稅收入政策、票據(jù)、收繳、監(jiān)督的閉環(huán)管理，有效提升了非稅收入管理水平。

　　抓住關(guān)鍵，支撐重大財稅政策落實

　　今年，財政部將扎實推進(jìn)中央本級信息化一體化、全國財政信息化系統(tǒng)化發(fā)展，充分發(fā)揮信息化在支撐重大財稅政策落實、服務(wù)財政改革發(fā)展、強(qiáng)化財政管理控制、保障資金運行安全等方面的作用。

　　一是服務(wù)改革大局，加快推進(jìn)中央本級信息系統(tǒng)一體化發(fā)展。結(jié)合財稅體制改革新要求，理清各業(yè)務(wù)間、各系統(tǒng)間、財政與外部單位間的銜接關(guān)系，進(jìn)一步細(xì)化中央本級一體化總體架構(gòu)�；谄脚_整合集成預(yù)算編制、國庫支付、賬務(wù)、決算管理等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)核心系統(tǒng)的閉環(huán)管理和核心業(yè)務(wù)“順向相互支撐、有效制衡和逆向真實反饋、有效監(jiān)督”。以新版中央國庫支付系統(tǒng)的大集中部署工作為契機(jī)，全面清理下發(fā)到中央部門、單位的財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力開展中央部門、單位系統(tǒng)的整合工作。

　　二是統(tǒng)一建設(shè)目標(biāo)，扎實推動全國財政信息化系統(tǒng)化發(fā)展。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的統(tǒng)一，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，進(jìn)一步修改完善《應(yīng)用系統(tǒng)安全開發(fā)指南》《數(shù)據(jù)庫設(shè)計規(guī)范》等。推進(jìn)縱向關(guān)鍵業(yè)務(wù)應(yīng)用的上下貫通，以推廣實施地方預(yù)算綜合管理系統(tǒng)為抓手，逐步整合現(xiàn)有財政轉(zhuǎn)移支付管理、地方財政分析評價、預(yù)算績效交流平臺等系統(tǒng)，有效解決中央與地方預(yù)算管理的對接和系統(tǒng)的整合統(tǒng)一，在試點實施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整業(yè)務(wù)模式，完善系統(tǒng)功能與性能，構(gòu)建貫穿中央、省、市、縣四級財政的預(yù)算綜合管理平臺。以建設(shè)實施政府綜合財務(wù)報告系統(tǒng)為抓手，建立與各級財政相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接，進(jìn)一步優(yōu)化完善預(yù)算執(zhí)行信息系統(tǒng)、部門決算系統(tǒng)等，著力提升預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)的上下貫通以及數(shù)據(jù)采集的完整、及時和便捷化水平。

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