關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)會計(jì)人員管理實(shí)施辦法》的通知

新財(cái)會 〔2019〕8號

　　伊犁哈薩克自治州財(cái)政局，各地、州、市財(cái)政局，自治區(qū)各委、辦、廳、局，大中專院校，各企業(yè)：

　　為加強(qiáng)會計(jì)人員管理，明確會計(jì)人員范圍和專業(yè)能力要求，近日，財(cái)政部印發(fā)了《會計(jì)人員管理辦法》(財(cái)會〔2018〕33號，以下簡稱《辦法》)，于2019年1月1日起施行。按照《辦法》要求，結(jié)合我區(qū)會計(jì)人員管理工作實(shí)際，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)會計(jì)人員管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2019年1月9日

新疆維吾爾自治區(qū)會計(jì)人員管理實(shí)施辦法

　　第一條為加強(qiáng)會計(jì)人員管理，規(guī)范會計(jì)人員行為，明確會計(jì)人員專業(yè)能力要求，推動會計(jì)人員誠信建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》(以下簡稱《會計(jì)法》)《總會計(jì)師條例》《會計(jì)人員管理辦法》(財(cái)會〔2018〕33號)《關(guān)于加強(qiáng)會計(jì)人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會〔2018〕9號)《關(guān)于深化會計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕8號)等法律法規(guī)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 會計(jì)人員，是指根據(jù)《會計(jì)法》的規(guī)定，在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)中從事會計(jì)核算、實(shí)行會計(jì)監(jiān)督等會計(jì)工作的人員。

　　會計(jì)人員包括從事下列具體會計(jì)工作的人員：

　　(一)出納;

　　(二)稽核;

　　(三)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益(凈資產(chǎn))的核算;

　　(四)收入、費(fèi)用(支出)的核算;

　　(五)財(cái)務(wù)成果(政府預(yù)算執(zhí)行結(jié)果)的核算;

　　(六)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告(決算報(bào)告)編制;

　　(七)會計(jì)監(jiān)督;

　　(八)會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部會計(jì)檔案管理;

　　(九)其他會計(jì)工作。

　　擔(dān)任單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)、總會計(jì)師的人員，屬于會計(jì)人員。

　　第三條 會計(jì)人員從事會計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)遵守《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度等法律法規(guī);

　　(二)具備良好的職業(yè)道德;

　　(三)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定完成年度會計(jì)人員繼續(xù)教育;

　　(四)具備從事會計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。

　　第四條 會計(jì)人員需要具有會計(jì)類專業(yè)知識，基本掌握會計(jì)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會計(jì)業(yè)務(wù)，表明具備從事會計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。

　　單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和結(jié)合用人需求，判斷會計(jì)人員是否具備從事所在會計(jì)崗位所需要的專業(yè)能力。

　　第五條 充分發(fā)揮職稱制度對提高會計(jì)人員培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，會計(jì)人員職稱制度體系設(shè)置為：初級職稱名稱為助理會計(jì)師，中級職稱名稱為會計(jì)師，副高級職稱名稱為高級會計(jì)師，正高級職稱名稱為正高級會計(jì)師。鼓勵會計(jì)人員通過參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和評審，不斷提高專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

　　第六條單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計(jì)法》等法律法規(guī)和本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合會計(jì)工作需要，自主擇優(yōu)任用(聘用)會計(jì)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評價(jià)結(jié)果與會計(jì)人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。同時(shí)要對任用(聘用)的會計(jì)人員及其從業(yè)行為加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

　　單位任用(聘用)的會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)，應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。任用(聘用)的總會計(jì)師，應(yīng)當(dāng)是取得會計(jì)師專業(yè)資格后，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)部一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會計(jì)工作時(shí)間不少于3年的專業(yè)人員，優(yōu)先考慮取得會計(jì)系列高級職稱人員。

　　第七條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部控制制度要求和會計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會計(jì)崗位，明確會計(jì)人員職責(zé)權(quán)限。會計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度，出納人員不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作;記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確。

　　第八條 鼓勵用人單位依法使用會計(jì)人員信用信息，并建立單位內(nèi)部會計(jì)人員信用管理制度，將會計(jì)人員遵守職業(yè)道德、勤勉盡責(zé)、提高專業(yè)勝任能力等作為考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)，強(qiáng)化會計(jì)人員誠信責(zé)任。優(yōu)先聘用、培養(yǎng)、晉升具有良好誠信記錄的會計(jì)人員。

　　因會計(jì)人員失信行為，單位可根據(jù)《會計(jì)法》等法規(guī)規(guī)定的具體情況，對其進(jìn)行降職撤職或解聘。其中：

　　因發(fā)生與會計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員，單位不得任用(聘用)其從事會計(jì)工作。

　　因違反《會計(jì)法》有關(guān)規(guī)定受到行政處罰五年內(nèi)不得從事會計(jì)工作的人員，處罰期屆滿前，單位不得任用(聘用)其從事會計(jì)工作。

　　本條規(guī)定的違法人員行業(yè)禁入期限，自其違法行為被認(rèn)定之日起計(jì)算。

　　第九條會計(jì)人員調(diào)動工作或者離職，必須按《會計(jì)法》規(guī)定辦清交接手續(xù)。拒不辦理交接手續(xù)的將根據(jù)《會計(jì)法》、《關(guān)于加強(qiáng)會計(jì)人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定按嚴(yán)重失信行為記入會計(jì)人員信用檔案。

　　第十條對于不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)具有從事會計(jì)代理記賬資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。會計(jì)人員個(gè)人不能開展會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)。

　　第十一條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)人員違法辦理會計(jì)事項(xiàng)。會計(jì)人員對違反《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一會計(jì)制度規(guī)定的會計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

　　第十二條繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員知識更新、能力提升的重要制度，鼓勵會計(jì)人員參加自治區(qū)組織的年度繼續(xù)教育和高端會計(jì)人才培訓(xùn)等。單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計(jì)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、工作安排上給予支持。

　　第十三條對認(rèn)真執(zhí)行《會計(jì)法》，忠于職守，堅(jiān)持原則，做出顯著成績的會計(jì)人員，會計(jì)管理機(jī)構(gòu)和單位要給予精神或者物質(zhì)獎勵。

　　第十四條 對依法成立的會計(jì)學(xué)會(分會)、注冊會計(jì)師協(xié)會、代理記賬協(xié)會等會計(jì)人員自律組織，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和其章程規(guī)定，指導(dǎo)督促會員依法從事會計(jì)工作，對違反有關(guān)法律法規(guī)、會計(jì)職業(yè)道德和其章程的會員進(jìn)行懲戒并向當(dāng)?shù)貢��?jì)管理機(jī)構(gòu)反饋，記入會計(jì)人員誠信檔案。

　　第十五條 會計(jì)人員按屬地及工商注冊登記級次原則管理。自治區(qū)縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)會計(jì)工作。定期采用隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，依法對單位任用(聘用)會計(jì)人員及其從業(yè)情況進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況及結(jié)果及時(shí)向社會公開，檢查情況記入會計(jì)人員誠信檔案。

　　第十六條 自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)的會計(jì)人員管理工作。

　　第十七條本實(shí)施辦法自2019年2月1日起施行。

　　第十八條本實(shí)施辦法由新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

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