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第六章 勞動關(guān)系管理

專業(yè)技能題及參考答案

　　7、簡述處理突發(fā)事件的一般對策.處理重大勞動安全衛(wèi)生事故、重大集體勞動爭議或團(tuán)體勞動爭議.以及重大突發(fā)事件的對策.

　　答:(1)處理突發(fā)事件的一般對策:突發(fā)事件處理對策一般是指針對上述突發(fā)事件的事前事后管理和應(yīng)對處理辦法.包括對突發(fā)事件的規(guī)避、評估、控制、解決和應(yīng)變措施.突發(fā)事件處理對策就是要在偶然性中發(fā)現(xiàn)必然性.盡量避免突發(fā)事件所造成的危害和損失.并且能夠緩解矛盾.推動企業(yè)勞動關(guān)系的健康發(fā)展.

　　(2)處理重大勞動安全衛(wèi)生事故的對策:重大勞動安全衛(wèi)生事故處理對策的基本前提是在企業(yè)全體職工中樹立牢固的“事故”意識.事實(shí)表明.沒有事故隱患的企業(yè)幾乎是不存在的.由于企業(yè)事故何時發(fā)生、何處發(fā)生、以何種形式發(fā)生等問題往往是事先很難預(yù)測的.所以事故管理不能只是企業(yè)決策部門.也不只是某個職能部門的事情.而是企業(yè)全體職工都要參與和關(guān)心的事情.盡管對事故很難預(yù)測.但絕大多數(shù)事故都不是突然發(fā)生的.而是有前兆的、有過程的.

　　企業(yè)必須通過各種宣傳和考核手段.使全體員工樹立起強(qiáng)烈的事故管理意識.在觀念上使員工減少因不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)而導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性.即使是事故發(fā)生的非常時刻.也能夠使職工自覺按照企業(yè)事故管理制度.利用非常手段避免企業(yè)事故帶來更災(zāi)損失.因此.實(shí)施重大勞動安全衛(wèi)生事故管理的前提就是使全體職工時刻保持事故意識.

　　(3)重大集體勞動爭議或團(tuán)體勞動爭議的對策:

　　1)自覺并積極地參與勞動爭議處理機(jī)構(gòu)的調(diào)解、仲裁活動或人民法院的訴訟活動勞動關(guān)系當(dāng)事人之間雖然存在著管理與被管理.領(lǐng)導(dǎo)、指揮、命令和服從的隸屬性關(guān)系.但在勞動法律關(guān)系上處于平等地位.在勞動爭議處理活動中.企業(yè)應(yīng)充分行使勞動爭議當(dāng)事人的權(quán)利.包括:申訴的權(quán)利、委托代理人的權(quán)利、申請回避的權(quán)利、提供證據(jù)的權(quán)利、辯論的權(quán)利、申請調(diào)解或拒絕調(diào)解的權(quán)利、勝訴者要求向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利等.自覺承擔(dān)勞動爭議當(dāng)事人應(yīng)履行的義務(wù).

　　2)積極參與因簽訂集體合同而產(chǎn)生的團(tuán)體勞動爭議的協(xié)調(diào)活動.

　　①簽訂集體合同是勞動者團(tuán)體與企業(yè)兩大對等權(quán)利主體的自主行為.必須堅(jiān)持平等合作、協(xié)商一致的原則.因此.因簽訂集體合同而發(fā)生的團(tuán)體勞動爭議.國家不能采取行政命令、仲裁或司法強(qiáng)制等手段強(qiáng)行消除分歧.只能通過雙方協(xié)商、政府有關(guān)部門指導(dǎo)或協(xié)調(diào)的形式.使?fàn)幾h雙方在維護(hù)勞動者和企業(yè)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上達(dá)成共識.求大同存小異.從而完成集體合同的協(xié)商和簽訂.達(dá)到促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的目的.因簽訂集體合同發(fā)生勞動爭議.當(dāng)事人應(yīng)自主協(xié)商解決.企業(yè)應(yīng)通過協(xié)商力求達(dá)到意見的統(tǒng)一.

　�、诜e極配合勞動爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理占勞動爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理因簽訂集體合同發(fā)生的爭議.是指國家勞動行政部門的勞動爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)在集體合同雙方當(dāng)事人因簽訂集體合同發(fā)生爭議不能協(xié)調(diào)解決時.按照三方原則.組織有關(guān)各方.通過宣傳國家法律法規(guī).對集體合同談判過程中出現(xiàn)的分歧進(jìn)行協(xié)調(diào)和斡旋.使?fàn)幾h雙方盡快達(dá)成共識.恢復(fù)集體協(xié)商.進(jìn)而簽訂集體合同的勞動爭議的處理方式.在此種處理方式中.企業(yè)應(yīng)審時度勢.適時提出協(xié)調(diào)處理申請.并積極配合.如實(shí)提供必要的經(jīng)營資料和相關(guān)證據(jù).配合協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)的必要調(diào)查.不采取過激衍為.不得解除與職工代表的勞動關(guān)系.同時自覺履行勞動爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)制作的.《協(xié)調(diào)處理協(xié)議書》.

　　(4)重大突發(fā)事件的對策:

　　1)重大突發(fā)事件的必然性:重大突發(fā)事件的實(shí)質(zhì)是勞資權(quán)利糾紛激化的具體表現(xiàn).只要勞動關(guān)系存在.勞資雙方有著不同的利益追求?勞動關(guān)系雙方的糾紛或爭議就不可避免.特別是推行市場經(jīng)濟(jì)體制改革以來.國民經(jīng)濟(jì)中的資本結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變化.國有資本所占比重逐漸下降.在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的同時.就業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整也在進(jìn)行.非國有經(jīng)濟(jì)成分中就業(yè)人員數(shù)量逐年上升.資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來了勞動關(guān)系的重構(gòu).同時.國有企業(yè)以非國有經(jīng)濟(jì)作為參照系.勞動關(guān)系主體地位日益凸顯.利益分歧也在逐步加大.對立性增強(qiáng).在此種情況下.應(yīng)努力降低重大突發(fā)事件發(fā)生的頻率以及重大突發(fā)事件的影響程度.但不可能完全消滅突發(fā)性事件.重大突發(fā)事件以及其他相關(guān)的團(tuán)體勞動爭議的出現(xiàn)和上升趨勢屬于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的客觀現(xiàn)象.問題的關(guān)鍵是如何緩和沖突.如何形成一種機(jī)制使突發(fā)性事件消到于無形之中.重大突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)做到:第一.準(zhǔn)確迅捷的信息傳遞;第二.及時的信息確認(rèn).杜絕任何形式的信息偏誤;第三.科學(xué)地理解信息以及據(jù)此信息作出迅速反應(yīng).

　　2)堅(jiān)持勞動權(quán)益保障:勞動權(quán)保障問題是我國社會轉(zhuǎn)型時期非常突出的社會經(jīng)濟(jì)問題.在勞動關(guān)系的社會調(diào)整與控制中.政府勞動政策與社會政策制定的原則和出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以追求社會公平、公正為基本宗旨.政府勞動政策層面對勞動關(guān)系的社會調(diào)整與微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的效率機(jī)制應(yīng)當(dāng)有比較清晰的界限.很多突發(fā)性事件是因?yàn)榛緞趧訖?quán)被雇主侵犯所致.執(zhí)行《勞動法》的監(jiān)督檢查是政府的義務(wù).最低勞動標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)行性法律規(guī)范.具有單方面的強(qiáng)制性.不得由勞動關(guān)系當(dāng)事人協(xié)議予以變更.在這里所謂的有了問題“不找政府找市場”的解決原則可以說是不適用的.依法保障勞動者的合法權(quán)益是法律規(guī)定的政府的基本職責(zé).也是執(zhí)政為民的集中體現(xiàn).政府在勞動領(lǐng)域的政策毫無疑問應(yīng)以保護(hù)、勞動權(quán)為其中心.政策的靈活性和快速反應(yīng)性在一定程度上可以彌補(bǔ)勞動立法的滯后性.堅(jiān)持勞動權(quán)保障的政策原則可以極大地促進(jìn)最低勞動標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行.

　　此外.堅(jiān)持勞動權(quán)保障還須完善勞動立法.團(tuán)體勞動爭議和絕大部分勞動關(guān)系領(lǐng)域中的突發(fā)性事件是市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中的必然現(xiàn)象.爭議的最初起因?qū)儆谒椒I(lǐng)域中的利益沖突.之所以擴(kuò)散到公共領(lǐng)域.使之具有比較大的社會影響性的一個重要原因還在于缺乏在私法領(lǐng)域解決矛盾和糾紛的有效機(jī)制.

　　《工會法》規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件.工會應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商.反映職工的意見和要求并提出解決意見.對于職工的合理要求.企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決.工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作.盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序.”這里所指的停工、怠工.實(shí)質(zhì)上即為團(tuán)體行動.如果立法對“對于職工的合理要求.企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決”的事項(xiàng)未能解決時工會可采取的行為模式作進(jìn)一步明確設(shè)定.必將會使元組織、元秩序、自發(fā)性的突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為有序和受控狀態(tài).并使之限定在勞動關(guān)系領(lǐng)域.從而克服或弱化突發(fā)事件對社會造成的負(fù)面影響.必須明確.產(chǎn)業(yè)行動權(quán)由法律予以規(guī)范.那么就必然與相應(yīng)的法律責(zé)任相聯(lián)系.法律中的權(quán)利通常都有相對應(yīng)的義務(wù).自由與限制是相互聯(lián)系的.許多國家在憲法和勞動關(guān)系法中對產(chǎn)業(yè)行動所作的規(guī)范.一方面體現(xiàn)自由、民主和進(jìn)步的法治精神.另一方面更多的是確認(rèn)產(chǎn)業(yè)行動在調(diào)整勞動關(guān)系中的地位和功能.它不僅可以成為解決勞動關(guān)系利益沖突的手段.同時也成為維護(hù)社會公共秩序的有效機(jī)制.

　　3)強(qiáng)化工會職能的轉(zhuǎn)換:預(yù)防和化解突發(fā)事件還必須強(qiáng)化工會職能的轉(zhuǎn)換.使工會的工作方式和活動方式與市場經(jīng)濟(jì)體制對工會的要求統(tǒng)一起來.一方面.必須加快工會的組建步伐.形成并建立雇員與雇主權(quán)利對等的社會條件.扭轉(zhuǎn)分散的、孤立的雇員個人與社會化的資本力量嚴(yán)重失衡的狀態(tài).增強(qiáng)雇員在工資、工時和勞動條件決定方面的力量.提高工會組建率的重要措施是強(qiáng)化上級工會對新建企業(yè)、未成立工會的企業(yè)在組建工會方面的指導(dǎo).化解雇主對工會組建的各種干擾.另一方面.堅(jiān)決貫徹落實(shí)《工會法》對工會基本職責(zé)的要求.強(qiáng)化工會的經(jīng)濟(jì)職能.切實(shí)將集體協(xié)商、訂立集體合同作為工會維權(quán)的主要途徑.強(qiáng)化工會干部的法律保護(hù).使工會真正成為雇員利益的代表和雇員利益的表達(dá)渠道.成為雇主違反國家勞動標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)有力的威懾力量.

　　8、簡述我國工會組織的主要職能.

　　答:我國工會組織的主要職能為:

　　1)工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同.工會代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商.簽訂集體合同.集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過.工會簽訂集體合同.上級工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助.

　　企業(yè)違反集體合同.侵犯職工勞動權(quán)益的.工會可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任;因履行集體合同發(fā)生爭議.經(jīng)協(xié)商解決不成的.工會可以向勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)提請仲裁.仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對仲裁裁決不服的.可以向人民法院提起訴訟.

　　企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度.工會有權(quán)要求糾正.保障職工依法行使民主管理的權(quán)利.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會或者職工代表文會審議、通過、決定的事項(xiàng).企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理.

　　2)企業(yè)、事業(yè)單位處分職工.工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?有權(quán)提出意見.企業(yè)單方面解除職工勞動合同時.應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會.工會認(rèn)為企業(yè)違反法律法規(guī)和有關(guān)合同.要求重新研究處理時.企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會的意見.并將處理結(jié)果書面通知工會.職工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的.工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助.

　　3)企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律法規(guī)規(guī)定.有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形.工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行交涉.要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正;企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理.并向工會作出答復(fù);企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的.工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚?

　　4)工會依照國家規(guī)定對新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督.

　　對工會提出的意見.企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理.并將處理結(jié)果書面通知工會.工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令職工冒險作業(yè).或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害.有權(quán)提出解決的建議.企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時.工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場.企業(yè)必須及時作出處理決定.

　　5)工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查.有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助.

　　6)職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理.必須有工會參加.工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見.并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任.對工會提出的意見.應(yīng)當(dāng)及時研究并給予答復(fù).

　　7)企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件.工會應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商.反映職工的意見和要求并提出解決意見.對于職工的合理要求.企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以滿足.工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作.盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序.

　　8)工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作.地方勞動爭議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加.縣級以上各級總工會可以為所屬工會和職工提供法律服務(wù).

　　9、簡述企業(yè)社會責(zé)任的含義.社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)對我國產(chǎn)生的積極影晌和消極影晌.以及我國企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對措施.

　　答:(1)企業(yè)社會責(zé)任的含義:“企業(yè)社會責(zé)任”這一概念已被社會廣泛接受.但是就學(xué)術(shù)界或企業(yè)界而言.還沒有一個統(tǒng)一的定義.一般的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為.企業(yè)僅具有一種而且只有一種社會責(zé)任一-在法律規(guī)章制度許可的范圍內(nèi).利用其資源從事旨在增加其利潤的活動.企業(yè)作為社會的基本經(jīng)濟(jì)組織.其唯一任務(wù)或目標(biāo)就在于為社會提供產(chǎn)品和服務(wù).賺取利潤.籌集資本、進(jìn)行投資、生產(chǎn)銷售管理、賺取利潤是企業(yè)的基本流程.這種企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識集中于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面.然而自20世紀(jì)60年代以來.這種傳統(tǒng)的企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識即“股東至上主義”受到越來越多的質(zhì)疑.利益相關(guān)者、理論對以股東利益最大化為目標(biāo)的“股東至上主義”理念提出了挑戰(zhàn).利益相關(guān)者理論立足的關(guān)鍵之處在于.它認(rèn)為隨著時代的發(fā)展.物質(zhì)資本所有者在企業(yè)中的地位呈逐漸弱化的趨勢.主張利益相關(guān)者理論的學(xué)者指出.公司本質(zhì)上是一個受多種市場因素影響的組織實(shí)體.而不應(yīng)該是由股東主導(dǎo)的企業(yè)組織制度;考慮到債權(quán)人、管理者和雇員等許多為公司貢獻(xiàn)出特殊資源:的參與者的話.股東并不是公司唯一的所有者.

　　在利益相關(guān)者理論的影響之下.人們關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識有了新的發(fā)展.其基本含義是:企業(yè)社會責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時.還要承擔(dān)對員工、對消費(fèi)者、對社區(qū)和環(huán)境的社會責(zé)任.包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、參與社會公益活動、保護(hù)弱勢群體等.

　　從企業(yè)社會責(zé)任的性質(zhì)來看二它是企業(yè)理論的一種發(fā)展.企業(yè)首先是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體.它追求最大利潤以回報投資者;企業(yè)同時也是一個法律概念.作為法律范疇的企業(yè).應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營.遵守法律.保障勞動者的合法權(quán)益;作為道德范疇的企業(yè).它要承擔(dān)社會倫理責(zé)任.經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任與倫理責(zé)任構(gòu)成企業(yè)的社會責(zé)任.

　　(2)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)對我國產(chǎn)生的積極影響和消極影響:

　　1)積極影響:①有利于促進(jìn)構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系;②有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施;③有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀.

　　2)消極影響:①產(chǎn)品出口受阻或者被取消供應(yīng)商資格;②降低出口產(chǎn)品的國際競爭力;③降低我國國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢.

　　(3)我國企業(yè)應(yīng)采取的應(yīng)對措施:

　　1)充分認(rèn)識企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)的客觀存在行及其重要性.在世界貿(mào)易組織協(xié)商機(jī)制和框架下.參與全球社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的研討和起草活動.積極參與國際多邊談判.積極關(guān)注社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展態(tài)勢.妥善處理相關(guān)問題.

　　2)進(jìn)一步完善我國勞動立法.

　　3)積極改善國內(nèi)勞動條件.

　　4)加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變.推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級.

　　5)積極樹立企業(yè)社會責(zé)任意識.

　　6)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè).

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