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第六章 勞動關(guān)系管理

專業(yè)技能題及參考答案

　　10、簡述國際勞動立法的含義、主要內(nèi)容和特點(diǎn).

　　答:(1)國際勞動立法的含義:國際勞動立法泛指由若干國家或國際組織共同制定的.為各國勞動立法提供標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范的總和.在國際勞工組織成立之前.國際勞動立法主要由國際勞動立法協(xié)會制定和通過.在國際勞工組織成空之后.則主要由國際勞工組織制定和通過.國際勞工組織制定國際勞工公約和建議書供會員國立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和國內(nèi)勞動立法借鑒參考.這些國際勞工公約和建議書構(gòu)成了國際勞動立法的主體.此外.聯(lián)合國這一最大的國際組織及其有關(guān)專門機(jī)構(gòu)制定的關(guān)于勞動和社會發(fā)展以及人權(quán)保障方面的有關(guān)決議和國際公約.因其許多內(nèi)容涉及公民基本權(quán)利與勞動權(quán).故也屬于國際勞動立法的范疇.

　　(2)國際勞動立法的主要內(nèi)容:國際勞工組織所制定的國際勞工公約和各項(xiàng)建議書內(nèi)容豐富.覆蓋了勞動關(guān)系的各個(gè)方面.主要包括基本人權(quán)、就業(yè)、社會政策、勞動行政、勞動關(guān)系、王作條件、社會保障、特殊群體就業(yè)以及各類勞動安全技術(shù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等廣泛領(lǐng)域.形成了全面而系統(tǒng)的國際勞動法律體系.

　　(3)國際勞動立法的特點(diǎn):

　　1)國際勞工公約以保護(hù)雇員為主要目的.兼顧了國家和雇主的利益與可能.但其總的指導(dǎo)思想是保護(hù)各國勞動者.

　　2)國際勞工公約內(nèi)容非常廣泛.覆蓋勞動關(guān)系的各個(gè)方面.也國際勞工公約既然是通過國內(nèi)法起作用.那么國內(nèi)勞動立法包含多少領(lǐng)域.國際勞工公約就要覆蓋多少領(lǐng)域.

　　3)國際勞工公約既有原則的堅(jiān)定性.又有措施的靈活性.便于各國根據(jù)國情參照實(shí)施.

　　4)國際勞工公約對公約批準(zhǔn)國發(fā)生效力.對會員國勞動立法有規(guī)范指導(dǎo)作用.

　　5)某些國際勞工公約偏'離了會員國的政治結(jié)構(gòu)、政治體制的特點(diǎn)二某些規(guī)定與干些國家的國內(nèi)體制不相一致.不符合一些國家的國內(nèi)立法和勞動關(guān)系調(diào)整的實(shí)踐.

　　6)國際勞工公約的作用隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展越來越突出.

　　11、簡述國際勞工公約的分類和主要國際勞工公約的內(nèi)容.國際勞動立法與我國的關(guān)系. 以及國際勞動立法的基本程序.

　　答:(1)國際勞工公約的分類:國際勞工公約和建議書采取的是單行法的形式.每一個(gè)國際勞工公約或建議書只涉及某一項(xiàng)勞動問題或問題的某一方面.國際勞工公約和建議書按照內(nèi)容可以處為11類.具體分類如下:

　　1)基本人權(quán):包含結(jié)社自由、禁止強(qiáng)迫勞動、機(jī)會和待遇平等以及禁止童工勞動.

　　2)就業(yè)與失業(yè):包括就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)和機(jī)構(gòu)、職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)、殘疾人職業(yè)康復(fù)與就業(yè)、就業(yè)代保障.

　　3)工作時(shí)間和休息時(shí)間:日工作時(shí)間、周工作時(shí)間、年休假等.

　　4)工資:工資制度、最低工資確定機(jī)制、工資保護(hù).

　　5)勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn).

　　6)女工保護(hù).

　　7)童工和未成年工保護(hù).

　　8)柱會保障.

　　9)勞動關(guān)系.

　　10)勞動行政與檢查.

　　11)其他.適用于特殊類別雇員.包括老年工人、移民工人、土著工人、海員、漁民、內(nèi)河航運(yùn)和碼頭工人、種植園工人等70多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn).

　　(2)主要國際勞工公約的內(nèi)容:

　　1)強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動公約(29號公約):各種形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動作為一種嚴(yán)重侵犯勞動者基本權(quán)利的現(xiàn)象在一些國家廣泛存在.人們已經(jīng)深刻地認(rèn)識到其危害性.制定該公約的目的是為了禁止和消除強(qiáng)迫勞動.公約對強(qiáng)迫勞動概念作出明確界定.即任何以懲罰或威脅為手段.強(qiáng)迫任何人從事的非本人自愿的一切勞動或服務(wù).但根據(jù)法院判決強(qiáng)制從事的任何勞動或服務(wù)不屬于強(qiáng)迫勞動.公約要求各國盡快實(shí)現(xiàn)禁止所有形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動.并規(guī)定對違法的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動行為進(jìn)行刑事處罰.

　　2)廢除強(qiáng)迫勞動公約(105號公約):該公約的目標(biāo)是禁止一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動.與29號公約相比.該公約的特點(diǎn)在于徹底廢除強(qiáng)迫勞動而未留回旋空間.公約規(guī)定不得以各種理由為借口實(shí)行強(qiáng)迫勞動.分別是:①作為政治強(qiáng)制或教育的手段.或作為對持有或發(fā)表某些政治觀點(diǎn)或從意識形態(tài)上反對現(xiàn)行政治、社會或經(jīng)濟(jì)制度的觀點(diǎn)的一種懲罰;②作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段;③作為執(zhí)行勞動紀(jì)律的手段;④作為對參加罷工的懲罰;⑤作為種族、社會、民族宗教歧視的方法等.

　　3)準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約(138號公約):該公約的基本內(nèi)容是全面廢除童工勞動.基本要求是15歲以下兒童不得從事以獲得經(jīng)濟(jì)收入為目的的生產(chǎn)性勞動;實(shí)行嚴(yán)格禁止童工勞動的國家政策;準(zhǔn)許就業(yè)的最低年齡應(yīng)保證國家義務(wù)教育制度的實(shí)施;最低就業(yè)年齡一般不得低于15歲;在少數(shù)不發(fā)達(dá)國家最低就業(yè)年齡可暫定為14歲;對未成年人身心健康可能造成傷害的危險(xiǎn)繁重工作.最低就業(yè)年齡不得低于18歲;以職業(yè)和技術(shù)教育為目的的活動不受最低就業(yè)年齡限制; 13- 15歲未成年人可在不影響學(xué)校學(xué)習(xí)的情況下從事課余輕微勞動.

　　4)禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約(182號公約):該公約的指導(dǎo)思想是. 從首先消除最惡劣形式的童工勞動開始.推動全球禁止童工勞動運(yùn)動.公約對“最惡劣形式的童工勞動”作出明確界定.即那些最有可能損害兒童健康、安全或道德的活動.主要包括:奴隸或奴役性質(zhì)的勞動;利用兒童從事賣淫活動.生產(chǎn)色情制品.進(jìn)行色情表演;利用兒童從事非法活動.特別是生產(chǎn)和販賣毒品.公約要求各國采取措施.盡快制止并消除最惡劣形式的童工勞動.為此.應(yīng)加強(qiáng)國際合作.爭取國際援助.促進(jìn)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展.實(shí)施消除貧困和普及教育計(jì)劃等相關(guān)措施.

　　5)同酬公約(100號公約):該公約規(guī)定在工資分配方面實(shí)行男女同工同酬、禁止性別歧視的原則.公約主要內(nèi)容包括:各國應(yīng)確立和保證對所有勞動者實(shí)行男女同工同酬原則;男女同工同酬原則應(yīng)在國家立法以及依法建立實(shí)行的工資決定機(jī)制中得到體現(xiàn);為真正實(shí)現(xiàn)男女同工同酬.在必要時(shí)政府應(yīng)采取措施對不同工作崗位應(yīng)有的工資率進(jìn)行客觀評定.

　　6)就業(yè)和職業(yè)歧視公約(111號公約):該公約的目的是促進(jìn)就業(yè)平等.禁止一切形式的勞動歧視.公約主要內(nèi)容包括:各國應(yīng)制定和實(shí)行旨在消除就業(yè)和職業(yè)方面任何形式歧視的國家政策;將就業(yè)和職業(yè)歧視界定為基于種族、膚色、性別、宗教、政治觀點(diǎn)、民族血統(tǒng)或社會出身等原因.對勞動者實(shí)行的具有損害就業(yè)和職業(yè)平等機(jī)會和待遇的有差別對待的做法;規(guī)定非歧視性原則適用于職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會的獲得.以及就業(yè)條件和待遇的獲得;要求采取措施修改或廢除不符合就業(yè)平等的法律法規(guī)和習(xí)慣做法;要求設(shè)立專門機(jī)構(gòu)確保在職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)以及就業(yè)服務(wù)活動中切實(shí)貫徹執(zhí)行就業(yè)平等的國家政策.

　　(3)國際勞動立法與我國的關(guān)系:-中國是國際勞工守組織創(chuàng)始成員國之一.1919-1928年當(dāng)時(shí)的北洋軍閥政府指派駐外使領(lǐng)館人員作為政府代表參加國際勞工大會.二從1929年開始.當(dāng)時(shí)的國民黨政府每年派遣包括政府、雇主和雇員三方代表組成的代表團(tuán)參加國際勞工大會.1944年.中國成為國際勞工組織常任理事國之一.國際工組織的活動與國際勞動立法對舊中國的勞動立法產(chǎn)生了積極影響.1923年北洋軍閥政府制定和頒布的《暫行工廠通則》.以及國民黨政府1929年制定的《工廠法》和其后公布的其他一些勞動法規(guī).部分內(nèi)容參考和借鑒了國際勞工公約和建議書、的的有關(guān)規(guī)定.

　　1983年.我國決定恢復(fù)參加該組織的活動.到目前為止:我國政府已經(jīng)先后承認(rèn)和批準(zhǔn)了23個(gè)國際勞工公約.其中包括3項(xiàng)基本勞工公約;《同酬公約》 (100號公約)、《準(zhǔn)予就業(yè)最低年齡公約》(138號公約)和《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》(182號公約).并將結(jié)合我國實(shí)際.繼續(xù)批準(zhǔn)一些公約.此外.我由政府已經(jīng)批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》這兩個(gè)非常童要的國際人權(quán)公約.在完善和發(fā)展勞動立法方面.我國將會進(jìn)一步參考和借鑒國際勞動主法的有益經(jīng)驗(yàn).

　　(4)國際勞動立法的基本程序:在制定國際勞王公約的過程中.其制定程序是:

　　第一階段.確定立法主題.由秘書處收集會員國三方對確需立法的重大勞動和社會問題的要求和建議.組織相應(yīng)的會議討論.整理成背景材料.提交理事會選擇確定.理事會經(jīng)過兩次會議討論、比較.最后確定若干主題.如有爭議.可以表決決定.列入下屆國際勞工大會立法議程.

　　第二階段.形成擬議草案.秘書處對理事會選定的主題參照各國現(xiàn)有法規(guī)和實(shí)際;做法并根據(jù)新的要求.形成關(guān)于公約的初步原則:.送交會員國三方征求意見.然后.秘書處以報(bào)告形式提交國際勞工大會審議.

　　第三階段.審議通過.國際勞工大會設(shè)專題委員會對公約草案的報(bào)告進(jìn)行兩次討論.最后提交大會全體會議投票表決.表決結(jié)果達(dá)到2/3多數(shù)票贊成.新的國際勞主公糾或建議書即宣告通過.新通過的公約和建議書.會員國有義務(wù)呈送給本國立法機(jī)關(guān).新的公約在獲得兩個(gè)會員國批準(zhǔn)后即開始生效.

　　12、簡述工作壓力的概念.工作壓力的來源及其對工作績效所產(chǎn)生的積極影晌和消極影晌.

　　答:(1)工作壓力的概念:心理學(xué)把壓力看做個(gè)體對外界刺激的飛反應(yīng)過程.包括對威脅的感知和相應(yīng)的身心反應(yīng);緊張則是壓力導(dǎo)致的消極后果之一.即對壓為無效應(yīng)付而導(dǎo)致的消極影響.如自我評價(jià)降低、肌肉緊張、血壓升高、心不在焉、工作績效降低等.從長遠(yuǎn)角度來看.更為嚴(yán)重的緊張狀態(tài)還包括工作衰竭.因此.壓力與緊張是既相互聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念.壓力是緊張產(chǎn)生的心理?xiàng)l件.而緊張是壓力導(dǎo)致的后果.

　　(2)工作壓力的來源:盡管不同的人有不同的感受.但潛在的工作壓力還是有規(guī)律可循的.它包括環(huán)境因素、組織因素和個(gè)人因素.

　　(3)王作壓力的對工作績效所產(chǎn)生的積極影響和消極影響:

　　1)工作壓力的積極作用.適度的壓力水平可以使人集中注意力.提高忍受力.增強(qiáng)機(jī)體活力.減少錯(cuò)誤的發(fā)生.壓力可以說是機(jī)體對外界的一種調(diào)節(jié)的需要.而調(diào)節(jié)則往往意味著成長.當(dāng)我們在壓力情境下不斷地學(xué)會應(yīng)付的有效辦法.就可以使我們的應(yīng)付能為不斷提高.工作效率也會隨之上升.所以.壓力是提高人的動機(jī)水平的有力工具.通過設(shè)計(jì)有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)、激發(fā)員工的成就動機(jī)等手段.給下屬以一定程度的心理壓力.可使其動機(jī)得以激發(fā).從而更好地完成工作.

　　2)工作壓力的消極作用.對工作壓力的消極作用的研究相對來說更為廣泛.一般認(rèn)為. 過度工作壓力所造成的緊張癥狀可歸并為三種類型.即生理癥狀、心理癥狀和行為癥狀.

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