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安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)
第一章 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識
第一節(jié):法的概述、特征、分類和基本內(nèi)容
第二節(jié):安全生產(chǎn)立法的必要性與重要意義
第三節(jié):我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架
本章重點(diǎn):安全生產(chǎn)立法的必要性、我國安全生產(chǎn)法律體系的主要內(nèi)容
第一節(jié):法的概述、特征、分類和基本內(nèi)容 (了解)
一、法的概念、特征、分類
1.法的概念
法的概念有廣義與狹義之分。廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。包括法律、有法律效力的解釋及其行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。
狹義的法是指具體的法律規(guī)范,包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等各種成文法和國家認(rèn)可的慣例、習(xí)慣、判例等不成文法。
狹義的法有時單指全國人民代表大會及其常委會制定的法律。顯然,本課程主要涉及的是狹義的成文法 .
2.法律規(guī)范
法律規(guī)范是國家機(jī)關(guān)制定或者認(rèn)可、由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的一般行為規(guī)則,它反映由一定的物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。
法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個要素構(gòu)成。假定是指適用法律規(guī)范的必要條件。每一個法律規(guī)范都是在一定的條件下才出現(xiàn),而適用這一法律規(guī)范的這種條件就稱為假定。處理是指行為規(guī)范本身的基本要求。它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規(guī)范的中心部分,是法律規(guī)范的主要內(nèi)容。制裁是指對違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。
3.法的本質(zhì)
法的最本質(zhì)的屬性是統(tǒng)治階級的意志,而不是任何個人的意志,更不是超階級的共同意志。法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在3個方面:
1.意志內(nèi)容的一般性——普遍約束力
2.意志內(nèi)容的客觀性
3.意志內(nèi)容的統(tǒng)一性
4.法的效力
法的效力即法的生效范圍,包括人的效力、地域(空間)效力和時間效力。
世界各國的法律實(shí)踐中先后采用過四種對人的效力的原則,即屬人主義、屬地主義、保護(hù)義和以屬地為主,與屬人主義、保護(hù)主義相結(jié)合這四種原則。
我國社會主義法對人的效力,采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。
5.法的特征
法是一種社會規(guī)范,但與諸如道德、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教教規(guī),以及各種社會團(tuán)體的規(guī)章等社會規(guī)范又有不同,法是一種特殊的社會規(guī)范,這表現(xiàn)在法具有如下特征:
1.法是由特定的國家機(jī)關(guān)制定的
2.法是依照特定的程序制定的
3.法具有國家強(qiáng)制性
4.法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范
二、社會主義法的基本內(nèi)容
我國社會主義法的內(nèi)容體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面,主要包括依法治國基本方略和依法行政、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內(nèi)容。
1.依法行政的基本要求
(1)合法行政。
(2)合理行政。
(3)程序正當(dāng)。
(4)高效便民。
(5)誠實(shí)守信。
(6)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
2.社會主義法治的基本內(nèi)容
黨的十一屆三中全會提出,必須做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。這是對社會主義法治基本內(nèi)容的精辟概括,其核心是依法辦事。
3.社會主義法的適用
我國社會主義法的適用的基本要求是正確、合法、及時。負(fù)有法律適用職權(quán)的國家機(jī)關(guān)主要包括行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān),它們依法享有實(shí)施法律和法律責(zé)任追究的權(quán)力。
社會主義法的適用的原則主要有3個:
1.法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)
2.以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩
3.公民在適用法律上一律平等
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