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2013年安全工程師《安全生產法》講義:第五章(7)

來源:考試吧 2013-04-19 15:23:55 要考試,上考試吧! 安全工程師萬題庫

第七節(jié) 民用爆炸物品安全管理條例

  為了加強對民用爆破物品的安全管理,預防爆炸事故發(fā)生,2006年5月10日溫家寶總理簽發(fā)第466號國務院令,公布了《民用爆炸物品安全管理條例》(以下簡稱《民爆條例》),自2006年9月1日起施行,1984年1月6日國務院發(fā)布的《民用爆炸物品管理條例》同時廢止。《民爆條例》的公布實施,標志著國家對民用爆炸物品安全的監(jiān)督管理進入了法制化、制度化的新階段。

  一、民用爆炸物品安全管理的基本規(guī)定

  (一)《民用爆炸物品安全管理條例》的適用范圍

  依照《民爆條例》第二條的規(guī)定,所謂民用爆炸物品,是指用于非軍事目的、列人民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。民用爆炸物品的生產、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買,適用《民用爆炸物品安全管理條例》。《民用爆炸物品安全管理條例》不僅將工業(yè)用的民用爆炸物品的安全納入了法律規(guī)范,還將其他民用爆炸物品的安全納入了法律規(guī)范。這里所稱的民用爆炸物品主要是指工業(yè)用的民用爆破器材。從這個意義上說,人們通常所稱的民用爆破器材實際上是民用爆炸物品的同義詞;從事民用爆炸物品生產的企業(yè)主要是指民用爆破器材生產企業(yè)。

  (二)民用爆炸物品安全監(jiān)管的政府部門及職責

  依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定,國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監(jiān)督管理。

  公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。

  安全生產監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,負責做好民用爆炸物品的有關安全監(jiān)督管理工作。

  國防科技工業(yè)主管部門、公安機關、工商行政管理部門按照職責分工,負責組織查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

  (三)從業(yè)人員的資格

  依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定,無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人,不得從事民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)。

  民用爆炸物品從業(yè)單位應當加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓,從業(yè)人員經考核合格的,方可上崗作業(yè);對有資格要求的崗位,應當配備具有相應資格的人員。

  二、民用爆炸物品生產的安全管理規(guī)定

  依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定,設立民用爆破器材生產企業(yè),應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。設立民用爆破器材生產企業(yè),必須具備法定的安全生產條件,按照法定程序申請取得生產許可。

  (一)設立民用爆破器材生產企業(yè)的條件

  依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》第十一條規(guī)定,申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè),應當具備下列條件:

  1.符合國家產業(yè)結構規(guī)劃和產業(yè)技術標準。

  2.廠房和專用倉庫的設計、結構、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范。

  3.生產設備、工藝符合有關安全生產的技術標準和規(guī)程。

  4.有具備相應資格的專業(yè)技術人員、安全生產管理人員和生產崗位人員。

  5.有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度。

  6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  (二)取得生產許可、安全許可、工商登記的程序

  申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè),應當向國務院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》第十一條規(guī)定條件的有關材料。

  國務院國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起45日內進行審查,對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》,書面向申請人說明理由。民用爆炸物品生產企業(yè)為調整生產能力及品種進行改建、擴建的,應當申請辦理《民用爆炸物品生產許可證》。

  取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業(yè)應當在基本建設完成后,向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產許可。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗,對符合條件的,在《民用爆炸物品生產許可證》上標注安全生產許可。民用爆炸物品生產企業(yè)持經標注的安全生產許可的《民用爆炸物品生產許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可生產民用爆炸物品。民用爆炸物品生產企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內,向所在地縣級人民政府公安機關備案。

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