全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢分析報(bào)告

　　9、發(fā)生事故的地域分析

　　(1)省會及直轄市(計(jì)劃單列市)：發(fā)生事故342起，占事故起數(shù)的39.81%;死亡396人，占死亡總?cè)藬?shù)的39.13%.

　　(2)地級城市：發(fā)生事故258起，占事故起數(shù)的30.03%;死亡320人，占死亡總?cè)藬?shù)的31.62%.

　　(3)縣級城市(含縣城關(guān)鎮(zhèn))：發(fā)生事故215起，占事故起數(shù)的25.03%;死亡237人，占死亡總?cè)藬?shù)的23.42%.

　　(4)村鎮(zhèn)(指村莊和集鎮(zhèn))：發(fā)生事故44起，占事故起數(shù)的5.12%;死亡59人，占死亡總?cè)藬?shù)的5.83%.

　　10、發(fā)生事故的區(qū)域分析

　　(1)高校園區(qū)：發(fā)生事故26起，占事故起數(shù)的3.03%;死亡33人，占死亡總?cè)藬?shù)的3.26%.

　　(2)工業(yè)科技園區(qū)：發(fā)生事故39起，占事故起數(shù)的4.54%;死亡49人，占死亡總?cè)藬?shù)的4.84%.

　　(3)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：發(fā)生事故90起，占事故起數(shù)的10.48%;死亡105人，占死亡總?cè)藬?shù)的10.38%.

　　(4)非園區(qū)：發(fā)生事故704起，占事故起數(shù)的81.96%;死亡825人，占死亡總?cè)藬?shù)的81.52%.

　　11、發(fā)生事故的天氣情況分析

　　(1)晴天：發(fā)生事故669起，占事故起數(shù)的77.88%;死亡791人，占死亡總?cè)藬?shù)的78.16%.

　　(2)陰天：發(fā)生事故132起，占事故起數(shù)的15.37%;死亡157人，占死亡總?cè)藬?shù)的15.51%.

　　(3)雨天：發(fā)生事故51起，占事故起數(shù)的5.94%;死亡58人，占死亡總?cè)藬?shù)的5.73%.

　　(4)霧天：發(fā)生事故3起，占事故起數(shù)的0.35%;死亡3人，占死亡總?cè)藬?shù)的0.3%.

　　(5)風(fēng)天：發(fā)生事故4起，占事故起數(shù)的0.47%;死亡3人，占死亡總?cè)藬?shù)的0.3%.

　　(二)2007年全國建筑施工較大及以上事故情況分析

　　1、事故類型分析施工坍塌：19起、死亡86人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的54.29%和59.72%.起重傷害：6起、死亡18人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的17.14%和12.5%.高處墜落：3起、死亡18人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的8.57%和12.5%.中毒和窒息：3起、死亡9人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的8.57%和6.25%.其他傷害：2起、死亡7人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的5.71%和4.86%.機(jī)具傷害：1起、死亡3人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的2.86%和2.08%.火災(zāi)和爆炸：1起、死亡3人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的2.86%和2.08%.

　　2、事故發(fā)生地區(qū)分析

　　(1)發(fā)生在直轄市及省會城市的事故14起，死亡53人，分別占事故起數(shù)及死亡人數(shù)的40%和36.81%.

　　(2)發(fā)生在地級城市的事故12起，死亡56人，分別占事故起數(shù)及死亡人數(shù)的34.29%和38.89%.

　　(3)發(fā)生在縣級城市的事故6起，死亡18人，分別占事故起數(shù)及死亡人數(shù)的17.14%和12.5%.

　　(4)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故3起，死亡17人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的8.57%和11.81%.

　　三、2007年建筑安全生產(chǎn)形勢綜合判斷總體狀況保持穩(wěn)定。

　　主要表現(xiàn)在：一是事故總量下降，2007年全國共發(fā)生房屋建筑與市政工程事故859起，比去年下降3.27%.二是事故造成的死亡人數(shù)下降，2007年全國房屋建筑與市政工程事故共造成1012人死亡，比去年下降3.44%.三是較大及較大以上事故下降，2007年全國共發(fā)生房屋建筑與市政工程較大及以上事故35起、死亡144人，分別比去年下降10.26%和1.37%.形勢仍然不容樂觀。主要表現(xiàn)在：一是事故總量仍然較大，2007年房屋建筑和市政工程事故死亡人數(shù)仍在千人以上。二是下降幅度趨減，2007年事故下降幅度為3%左右，與前幾年的平均下降幅度10%左右相比明顯變小。三是部分地區(qū)形勢嚴(yán)峻。2007年，全國有天津、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、浙江、山東、河南、廣西、云南、貴州、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等14個地區(qū)建筑施工事故死亡人數(shù)上升，其中天津上升達(dá)70%、寧夏上升和廣西上升達(dá)45%、河南上升達(dá)37%.四是較大及較大以上事故仍然時有發(fā)生，2007年，全國有20個地區(qū)發(fā)生一次死亡3人及以上的事故，其中，黑龍江、山東各發(fā)生4起，江蘇、河南、廣東各發(fā)生3起，遼寧、湖北、貴州各發(fā)生2起，北京、天津、河北、山西、安徽、浙江、廣西、四川、云南、甘肅、青海、重慶各發(fā)生1起。尤其是遼寧省和江蘇省各發(fā)生了一起死亡10人以上的重大事故，共造成21人死亡。

　　四、主要事故原因分析

　　一是思想認(rèn)識方面，一些地區(qū)建設(shè)主管部門和一些企業(yè)沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，沒有按照要求將安全工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程。

　　二是企業(yè)管理方面，部分施工企業(yè)甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求，安全投入欠帳嚴(yán)重。

　　三是政府監(jiān)管方面，部分政府主管部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力，監(jiān)管能力與日益增大的工程建設(shè)規(guī)模不相適應(yīng)，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減問題。

　　四是責(zé)任主體安全履責(zé)方面，一些建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位對自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清，未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。

　　五是建筑市場環(huán)境方面，不合理低價中標(biāo)、不依法履行建設(shè)程序、違法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象依然比較普遍。

　　六是建筑業(yè)行業(yè)勞動者素質(zhì)方面，我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們的安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。