(三)決標成交階段的主要工作內容

　　從開標日到簽訂合同這一期間稱為決標成交階段，是對各投標書進行評審比較，最終確定中標人的過程。

　　1、開標

　　公開招標和邀請招標均應舉行開標會議。在投標須知規(guī)定的時間和地點由招標人主持開標會議，所有投標人均應參加，并邀請項目建設有關部門代表出席。開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。確認無誤后，工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。所有在投標致函中提出的附加條件、補充聲明、優(yōu)惠條件、替代方案等均應宣讀，如果有標底也應公布。開標過程應當記錄，并存檔備查。開標后，任何投標人都不允許更改投標書的內容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標書經啟封后不得再更改招標文件中說明的評標、定標辦法。

　　在開標時，如果發(fā)現(xiàn)投標文件出現(xiàn)下列情形之一，應當作為無效投標文件，不再進入評標：

　　(1)投標文件未按照招標文件的要求予以密封;

　　(2)投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章;

　　(3)投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認：

　　(4)投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函;

　　(5)組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。

　　2.評標

　　(1)評標委員會。

　　評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　(2)評標工作程序。

　　大型工程項目的評標通常分成初評和詳評兩個階段進行。

　　1)初評。評標委員會以招標文件為依據(jù).審查各投標書是否為響應性投標，確定投標書的有效性。

　　投標文件對招標文件實質性要求和條件響應的偏差分為重大偏差和細微偏差兩類。未作實質性響應的重大偏差包括：

　　(i)沒有按照招標文件要求提供投標擔�；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ�;

　　(i)沒有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章;

　　(iii)投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的完成期限;

　　(iv)明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求;

　　(v)投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;

　　(vi)投標附有招標人不能接受的條件;

　　(vii)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。

　　所有存在重大偏差的投標文件都屬于初評階段應該淘汰的投標書。

　　對于存在細微偏差的投標文件，指投標文件基本上符合招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。對招標文件的響應存在細微偏差的投標文件仍屬于有效投標書。

　　屬于存在細微偏差的投標書，可以書面要求投標人在評標結束前予以澄清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　　商務標中出現(xiàn)以下情況時，由評標委員會對投標書中的錯誤加以修正后請該標書的投標授權人予以簽字確認，作為詳評比較的依據(jù)。如果投標人拒絕簽字，則按投標人違約對待，不僅投標無效，而且沒收其投標保證金。修正錯誤的原則是：投標文體中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點明顯錯誤的除外。

　　2)詳評。對各標書實施方案和計劃進行實質性評價與比較。評審時不應再采用招標文件中要求投標人考慮因素以外的任何條件作為標準。設有標底的，評標時應參考標底。

　　詳評通常分為兩個步驟進行。首先對各投標書進行技術和商務方面的審查，評定其合理性;其次，在對標書審查的基礎上，評標委員會依據(jù)評標規(guī)則量化比較各投標書的優(yōu)劣，并編寫評標報告。

　　由于工程項目的規(guī)模不同、各類招標的標的不同，評審方法可以分為定性評審和定量評審兩大類。中小型項目可以采用定性比較的專家評議法。大型工程應采用“綜合評分法”或“評標價法”對投標書進行科學的量化比較。

　　綜合評分法是指將評審內容分類后分別賦予不同權重，評標委員依據(jù)評分標準對各類內容細分的小項進行相應的打分，最后計算的累計分值反映投標人的綜合水平，以得分最高的投標書為最優(yōu)。

　　評標價法是指評審過程中以該標書的報價為基礎，將報價之外需要評定的要素按預先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價值.根據(jù)對招標人有利或不利的原則在投標報價上增加或扣減一定金額，最終構成評標價格。因此“評標價”既不是投標價也不是中標價，只是用價格指標作為評審標書優(yōu)劣的衡量方法，評標價最低的投標書為最優(yōu)。定標簽訂合同時，仍以報價作為中標的合同價。

　　(3)評標報告

　　評標報告是評標委員會經過對各投標書評審后向招標人提出的結論性報告，作為定標的主要依據(jù)。評標報告應包括評標情況說明;對各個合格投標書的評價;推薦合格的中標候選人等內容。如果評標委員會經過評審，認為所有投標都不符合招標文件的要求，可以否決所有投標。出現(xiàn)這種情況后，招標人應認真分析招標文件的有關要求以及招標過程，對招標工作范圍或招標文件的有關內容作出實質性修改后重新進行招標。

　　3.定標

　　(1)定標程序。

　　確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。招標人應該根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　中標通知發(fā)出后的30天內，雙方應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得做實質性修改。

　　招標人確定中標人后15天內，應向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

　　(2)定標原則。

　　《招標投標法》規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：

　　1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準：

　　2)能夠滿足招標文件各項要求，并經評審的價格最低，但投標價格低于成本的除外。

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