3.合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分

　　3.1劃分合同風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間與準(zhǔn)則

　　3.2劃分風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)日

　　3.3業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

　　3.4承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

　　3.1 劃分合同風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間與準(zhǔn)則(如何判斷風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由誰來承擔(dān))

　　■看有經(jīng)驗(yàn)的承包商在準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)能否合理預(yù)見到該風(fēng)險(xiǎn)

　　■如果能夠預(yù)見到，則認(rèn)為這部分風(fēng)險(xiǎn)承包商已經(jīng)考慮并體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中

　　■如果不能夠預(yù)見，則認(rèn)為這部分風(fēng)險(xiǎn)承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)沒有考慮，則在最后的結(jié)算中應(yīng)與之清算(比如建材漲價(jià))

　　3.2劃分風(fēng)險(xiǎn)的基準(zhǔn)日

　　■以 投標(biāo)截止日期前第28天 定義為基準(zhǔn)日，作為業(yè)主與承包商劃分合同風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間點(diǎn)

　　■該時(shí)間正是理論上承包商編制標(biāo)書的時(shí)期，也正是作決策的時(shí)期，正是判斷風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期

　　【例題·單選題】(2011年真題)根據(jù)FIDIC《施工合同條件》，業(yè)主與承包商劃分合同風(fēng)險(xiǎn)的“基準(zhǔn)日”為(　)。

　　A.發(fā)布招標(biāo)公告之日

　　B.承包商提交投標(biāo)文件之日

　　C.投標(biāo)截止日前第28天

　　D.簽訂施工合同后第28天

　　[答疑編號2455080301]

　　【正確答案】】C

　　【答案解析】參見教材P152。

　　3.2業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)(三類)

　　3.2.1合同條件規(guī)定的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)(8條)

　　3.2.2不可預(yù)見的物質(zhì)條件

　　3.2.3其他不能合理預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)

　　3.2.1合同條件規(guī)定的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)(8條)

　　■戰(zhàn)爭、敵對行為、入侵、外敵行動

　　■工程所在國內(nèi)發(fā)生的叛亂、革命、暴動或軍事政變等

　　■不屬于承包商施工原因造成的爆炸、核廢料輻射或放射性污染等

　　■超音速或亞音速飛行物產(chǎn)生的壓力波

　　■暴亂、騷亂或混亂，但不包括承包商及分包商的雇員因執(zhí)行合同而引起的行為

　　■因業(yè)主在合同規(guī)定以外，使用或占用永久工程的某一區(qū)段或某一部分而造成的損失或損害

　　■業(yè)主提供的設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失

　　■一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商通常無法預(yù)測和防范的任何自然力作用

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】FIDIC合同中的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，與我國施工合同原則一致，記原則即可

　　■ 業(yè)主要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍與我國判定責(zé)任的原則基本一致，即一般情況下承包商只對自己的錯(cuò)誤承擔(dān)責(zé)任，而業(yè)主除了要承擔(dān)自己的錯(cuò)誤，還要承擔(dān)其它方和客觀情況產(chǎn)生的風(fēng) 險(xiǎn)

　　3.2.2 不可預(yù)見的物質(zhì)條件(三類)

　　■承包商在施工過程中遇到不利于施工的外界自然條件、人為干擾(不包括一般的氣候條件)

　　■招標(biāo)文件和圖紙均未說明的外界障礙物、污染物的影響

　　■招標(biāo)文件未提供或與提供資料不一致的地表以下的地質(zhì)和水文條件

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】關(guān)于氣候

　　■氣候條件不屬于業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，也就是說業(yè)主不因氣候條件而給承包商賠償，但是如果是 異常不利的氣候條件，可以不給予費(fèi)用補(bǔ)償，但是應(yīng)順延工期 。注意一般的氣候條件和異常不利氣候條件程度的不同。可參見教材P152～188。

　　【例題·多選題】(2011年真題)根據(jù)FIDIC《施工合同條件》，下列情形中，屬于施工中承包商不可預(yù)見物質(zhì)條件的有(　)。

　　A.污染物的影響

　　B.不利于施工的氣候條件

　　C.實(shí)際地質(zhì)情況與招標(biāo)文件中提供的資料不一致

　　D.施工中遇到業(yè)主提供資料中未標(biāo)明的地下障礙

　　E.與同時(shí)在現(xiàn)場施工的其他承包商發(fā)生施工交叉干擾

　　[答疑編號2455080302]

　　【正確答案】】CD

　　【答案解析】不可預(yù)見物質(zhì)條件的范圍。承包商施工過程中遇到不利于施工的外界自然條件、人為干擾、招標(biāo)文件和圖紙均未說明的外界障礙物、污染物的影響、招標(biāo)文件未提供或與提供資料不一致的地表以下的地質(zhì)和水文條件，但不包括氣候條件。參見教材P152。

　　【例題·多選題】(2010年真題)施工過程中遇到的下列不利條件中，屬于FIDIC《施工合同條件》規(guī)定的不可預(yù)見物質(zhì)條件的有(　)。

　　A.不利于施工的外界自然條件

　　B.超音速飛行物產(chǎn)生的壓力波干擾

　　C.招標(biāo)文件中未提供的水文條件

　　D.不利于施工的氣候條件

　　E.招標(biāo)文件和圖紙均未說明的地下障礙物

　　[答疑編號2455080303]

　　【正確答案】】ACE

　　【答案解析】不可預(yù)見的物質(zhì)有特定的含義，且不包括不利于施工的氣候條件。參見教材P152～153。

　　【例題·單選題】(2009年真題)按照FIDIC《施工合同條件》規(guī)定，施工中遇到(　)不屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　A.不利的外界自然條件

　　B.不利的氣候條件

　　C.招標(biāo)文件未提供的地質(zhì)條件

　　D.圖紙未標(biāo)明的地下障礙物

　　[答疑編號2455080304]

　　【正確答案】】B

　　【答案解析】氣候條件不屬于業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，也就是說業(yè)主不因氣候條件而給承包商賠償。參見教材P152。

　　【例題·多選題】(2009年真題)依據(jù)FIDIC《施工合同條件》，下列風(fēng)險(xiǎn)中，屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有(　)。

　　A.外敵入侵

　　B.工程所在地發(fā)生叛亂

　　C.超音速飛行物產(chǎn)生的壓力波

　　D.工地發(fā)生放射性污染

　　E.不利氣候條件對施工的影響

　　[答疑編號2455080305]

　　【正確答案】】ABCD

　　【答案解析】不利氣候條件不屬業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由承包商承擔(dān)。參見教材P152。

　　3.2.2不可預(yù)見的物質(zhì)條件(續(xù))

　　■承包商及時(shí)發(fā)出通知-主要說明為什么是不可預(yù)見的

　　■工程師應(yīng)合理劃分業(yè)主和承包商的責(zé)任，分析承包商在多大程度上不可預(yù)見

　　■評定不屬于承包商責(zé)任的事件的影響程度、損害或損失的額度

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】

　　■ 在業(yè)主和承包商協(xié)商或決定補(bǔ)償前，還應(yīng)審查是否在工程類似部分出現(xiàn)過其他外界條件比承包商在提交投標(biāo)書時(shí)合理預(yù)見的物質(zhì)條件更為有利的情況，如果有，則工程師還應(yīng)確定補(bǔ)償時(shí)對因此有利條件而應(yīng)支付費(fèi)用的扣除(解釋：不利條件要補(bǔ)償承包商，則有利條件要扣除承包商的工程款)

　　■對有利部分的扣減不應(yīng)超過對不利補(bǔ)償?shù)慕痤~-本著保護(hù)承包商的原則

　　3.2.3其他不能合理預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)

　　■ 匯率變化影響

　　◇如按基準(zhǔn)日匯率結(jié)算，則匯率無影響

　　◇如按支付日匯率結(jié)算，均由業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

　　■基準(zhǔn)日后法令、政策變化對工程成本的影響

　　◇基準(zhǔn)日后法律政策的變化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)

　　◇如導(dǎo)致實(shí)際投入成本增加，應(yīng)由業(yè)主給補(bǔ)償

　　◇如導(dǎo)致成本減少，也由業(yè)主獲得好處

　　【例題·單選題】(2009年真題)按照FIDIC《施工合同條件》規(guī)定，下列有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分的說法中，錯(cuò)誤的是(　)。

　　A.以投標(biāo)截止日期作為風(fēng)險(xiǎn)劃分時(shí)間點(diǎn)

　　B.基準(zhǔn)日后由于政策變化引起承包商施工成本增加由業(yè)主給予補(bǔ)償

　　C.基準(zhǔn)日后由于政策變化引起承包商施工成本增加由業(yè)主補(bǔ)償，成本減少由業(yè)主獲得好處

　　D.若合同內(nèi)規(guī)定按支付日匯率為標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，則業(yè)主應(yīng)承擔(dān)匯率變動帶來的損失

　　[答疑編號2455080306]

　　【正確答案】】A

　　【答案解析】以投標(biāo)截止日期前第28天定義為基準(zhǔn)日，作為業(yè)主與承包商劃分合同風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間點(diǎn)。參見P152～153。

　　3.3承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)

　　■施工現(xiàn)場屬于不包括在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的由于承包商施工、管理等失誤導(dǎo)致的人身與財(cái)產(chǎn)損失，承包商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

　　■承包商對業(yè)主的全部責(zé)任不應(yīng)超過約定的賠償最高限額

　　■未約定最高限額的， 不應(yīng)超過中標(biāo)的合同金額

　　■因欺騙、有意違約等行為造成的損失，賠償責(zé)任限度不受限額的限制

　　4.施工進(jìn)度管理

　　4.1承包商編制施工進(jìn)度計(jì)劃的相關(guān)時(shí)間

　　4.2施工進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容

　　4.3工程師對施工進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)

　　4.4工程師對施工進(jìn)度的監(jiān)督

　　4.5可順延合同工期的情況

　　4.1承包商編制施工進(jìn)度計(jì)劃的相關(guān)時(shí)間

　　■ 承包商應(yīng)在接到中標(biāo)函后的42天內(nèi)開工

　　■工程師應(yīng)至少提前7天通知承包商開工日期

　　■承包商在收到開工通知后的28天內(nèi)，提交施工進(jìn)度計(jì)劃(中標(biāo)函后63天)

　　■承包商將計(jì)劃提交21天內(nèi)，工程師未提出修改通知，即認(rèn)為計(jì)劃已被工程師認(rèn)可

　　4.2施工進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容(四項(xiàng)內(nèi)容)

　　■實(shí)施工程的進(jìn)度計(jì)劃

　　■每個(gè)指定分包商施工各階段的安排

　　■合同中規(guī)定的重要檢查、檢驗(yàn)的次序和時(shí)間

　　■保證計(jì)劃實(shí)施的說明文件(方法+人員和設(shè)備計(jì)劃)

　　4.3工程師對施工進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)-工程師不得干預(yù)承包商編制施工計(jì)劃，但應(yīng)審查以下方面

　　■計(jì)劃實(shí)施工程的總工期和重要階段的里程碑工期是否與合同的約定一致

　　■承包商各階段準(zhǔn)備投入的機(jī)械和人力資源計(jì)劃能否保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)

　　■承包商擬采用的施工方案與同時(shí)實(shí)施的其他合同是否有沖突或干擾

　　4.4工程師對施工進(jìn)度的監(jiān)督

　　■月進(jìn)度報(bào)告

　　◇實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對比

　　■施工進(jìn)度計(jì)劃的修訂

　　◇無論何方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，對承包商修改進(jìn)度計(jì)劃均不再額外支付費(fèi)用

　　◇工程師對修改后的進(jìn)度進(jìn)行批準(zhǔn)，并不免除承包商對合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

　　4.5 順延合同工期(15種情況，均非承包商責(zé)任)

　　■延誤發(fā)放圖紙

　　■延誤移交施工現(xiàn)場

　　■承包商依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤

　　■不可預(yù)見的外界條件

　　■施工中遇到文物和古跡而對施工進(jìn)度的干擾

　　■非承包商原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤

　　■發(fā)生變更或合同中實(shí)際工程量與計(jì)劃工程量出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化

　　■施工中遇到有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能合理預(yù)見的異常不利的氣候條件影響

　　■由于傳染病或政府行為導(dǎo)致工期的延誤

　　■施工中受到業(yè)主或其他承包商的干擾

　　■施工涉及有關(guān)公共部門原因引起的延誤

　　■業(yè)主提前占用工程導(dǎo)致對后續(xù)施工的延誤

　　■非承包商原因使竣工檢驗(yàn)不能按計(jì)劃正常進(jìn)行

　　■后續(xù)法規(guī)調(diào)整引起的延誤

　　■發(fā)生不可抗力事件的影響

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】

　　■ 判定順延工期的原則是，發(fā)生延誤不是承包商的原因，而且確實(shí)延誤了時(shí)間。

　　■氣候條件不屬于業(yè)主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，也就是說業(yè)主不因氣候條件而給承包商賠償，但是如果是異常不利的氣候條件，可以不給予費(fèi)用補(bǔ)償，但是應(yīng)順延工期。注意一般的氣候條件和異常不利氣候條件程度的不同

　　【例題·多選題】(2010年真題)根據(jù)FIDIC《施工合同條件》的規(guī)定，下列情形中，可以給予承包商延長合同工期的有(　)。

　　A.發(fā)生保險(xiǎn)事件后業(yè)主未能從保險(xiǎn)公司獲得保險(xiǎn)賠償

　　B.施工遇到不可預(yù)見的不利于施工的外界條件

　　C.業(yè)主提前占用部分工程導(dǎo)致后續(xù)施工的延誤

　　D.后續(xù)法規(guī)調(diào)整引起的延誤

　　E.施工中受到其他承包商的干擾

　　[答疑編號2455080307]

　　【正確答案】】BCDE

　　【答案解析】可以給承包商延長工期，有兩個(gè)必備條件。第一，一定不是承包商的責(zé)任或原因;第二，確實(shí)有時(shí)間上的延誤，按這個(gè)原則判斷即可。參見教材P155。

　　5.施工質(zhì)量管理

　　5.1承包商的質(zhì)量體系

　　5.2現(xiàn)場資料

　　5.3質(zhì)量的檢查和檢驗(yàn)

　　5.4對承包商設(shè)備的控制

　　5.1承包商的質(zhì)量體系

　　■承包商應(yīng)建立一套質(zhì)量管理體系

　　■工程師有權(quán)審查質(zhì)量體系，并可以提出改進(jìn)要求

　　■保證工程質(zhì)量是承包商的基本義務(wù)，工程師審查了質(zhì)量體系，并不能解除承包商的責(zé)任

　　5.2現(xiàn)場資料

　　■承包商在投標(biāo)就應(yīng)了解的現(xiàn)場資料(5類)

　　◇現(xiàn)場的現(xiàn)狀和性質(zhì)，包括資料提供的地表以下條件

　　◇水文和氣候條件

　　◇為實(shí)施和完成工程及修復(fù)工程缺陷約定的工作范圍和性質(zhì)

　　◇工程所在地的法律、法規(guī)和雇傭勞務(wù)的習(xí)慣作法

　　◇承包商要求的通行道路、食宿、設(shè)施、人員、電力、交通、供水及其他服務(wù)

　　■業(yè)主有義務(wù)向承包商提供基準(zhǔn)日后的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)

　　■不論是招標(biāo)階段提供的資料還是后續(xù)提供的資料，業(yè)主應(yīng)對資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和正確性負(fù)責(zé)

　　■但業(yè)主對承包商依據(jù)資料的理解、解釋或推論導(dǎo)致的錯(cuò)誤不承擔(dān)責(zé)任

　　5.3質(zhì)量的檢查和檢驗(yàn)

　　■附加檢驗(yàn)或試驗(yàn)所產(chǎn)生的費(fèi)用和工期變化，視 檢驗(yàn)結(jié)果是否合格劃分責(zé)任歸屬

　　5.4對承包商設(shè)備的控制(三方面)

　　5.4.1承包商自有的施工設(shè)備

　　5.4.2承包商租賃的施工設(shè)備

　　5.4.3要求承包工程增加或更換施工設(shè)備

　　5.4.1承包商自有的施工設(shè)備

　　■除運(yùn)送承包商人員和物資的運(yùn)輸車輛外，其他施工機(jī)具和設(shè)備雖然承包商擁有所有權(quán)和使用權(quán)，但未經(jīng)工程師的批準(zhǔn)，不得運(yùn)出施工現(xiàn)場

　　■入場后的機(jī)械設(shè)備如閑置，可以向工程師申請暫時(shí)運(yùn)出用于其它工程，但必須能運(yùn)回保證本工程的施工

　　■不再使用的設(shè)備，竣工前經(jīng)工程師批準(zhǔn)，可以提前撤出工地

　　【例題·多選題】(2011年真題)根據(jù)FIDIC《施工合同條件》，下列關(guān)于承包商施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛管理的說法中，正確的有(　)。

　　A.運(yùn)輸車輛可以不受限制地進(jìn)出工地

　　B.施工機(jī)械在工程竣工前不得運(yùn)出工地

　　C.承包商可以隨時(shí)自主地將施工機(jī)械調(diào)到其他工地使用

　　D.目前閑置的機(jī)械，承包商可以自主調(diào)到其他工地使用

　　E.后期不再使用的施工機(jī)械，經(jīng)工程師同意后方可撤離工地

　　[答疑編號2455080308]

　　【正確答案】】AE

　　【答案解析】B中若是不再使用的施工機(jī)械，可以經(jīng)工程師同意后運(yùn)離現(xiàn)場.CD必須經(jīng)過工程師的同意。參見教材P156。

　　【例題·單選題】(2010年真題)根據(jù)FIDIC《施工合同條件》的規(guī)定，下列關(guān)于對承包商自有施工設(shè)備管理的說法中，正確的是(　)。

　　A.承包商根據(jù)施工需要自行決定施工機(jī)械進(jìn)場和撤離的時(shí)間

　　B.施工機(jī)械從施工現(xiàn)場運(yùn)出須經(jīng)過工程師的批準(zhǔn)

　　C.運(yùn)送承包商人員的運(yùn)輸車輛只能在施工現(xiàn)場使用

　　D.承包商自備的施工機(jī)械一經(jīng)運(yùn)抵現(xiàn)場即為業(yè)主所有

　　[答疑編號2455080309]

　　【正確答案】】B

　　【答案解析】本題考查的是FIDIC合同中對承包商自有施工設(shè)備管理規(guī)定。施工機(jī)械從施工 現(xiàn)場運(yùn)出須經(jīng)過工程師的批準(zhǔn)。參見教材P156。

　　5.4.2承包商租賃的施工設(shè)備

　　■協(xié)議中約定，如發(fā)生承包商違約解決合同，設(shè)備所有人應(yīng)以相同條件將設(shè)備轉(zhuǎn)租給發(fā)包人或后續(xù)承包人

　　5.4.3 要求承包工程增加或更換施工設(shè)備

　　■工程師發(fā)現(xiàn)承包商使用的施工設(shè)備影響了工程進(jìn)度或施工質(zhì)量時(shí)，有權(quán)要求承包商增加或更換施工設(shè)備，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包商承擔(dān)

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