2008監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》重點(第二章)

　　(二)誠信：誠信，即誠實守信用。這是道德規(guī)范在市場經(jīng)濟(jì)中的體現(xiàn)。它要求一切市場參加者在不損害他人利益和社會公共利益的前提下，追求自己的利益，目的是在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系和當(dāng)事人與社會之間的利益關(guān)系中實現(xiàn)平衡，并維護(hù)市場道德秩序。誠信原則的主要作用在于指導(dǎo)當(dāng)事人以善意的心態(tài)、誠信的態(tài)度行使民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，正確地從事民事活動。

　　加強(qiáng)企業(yè)信用管理，提高企業(yè)信用水平，是完善我國工程監(jiān)理制度的重要保證。企業(yè)信用的實質(zhì)是解決經(jīng)濟(jì)活動中經(jīng)濟(jì)主體之間的利益關(guān)系。它是企業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)營文化的集中體現(xiàn)。信用是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，良好的信用能為企業(yè)帶來巨大效益。我國是世貿(mào)組織的成員，信用將成為我國企業(yè)走出去，進(jìn)入國際市場的身份證。它是能給企業(yè)帶來長期經(jīng)濟(jì)效益的特殊資本。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立良好的信用意識，使企業(yè)成為講道德、講信用的市場主體。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)的信用管理制度。信用管理制度主要有：(1)建立健全合同管理制度;(2)建立健全與業(yè)主的合作制度，及時進(jìn)行信息溝通，增強(qiáng)相互間的信任感;(3)建立健全監(jiān)理服務(wù)需求調(diào)查制度，這也是企業(yè)進(jìn)行有效競爭和防范經(jīng)營風(fēng)險的重要手段之一;(4)建立企業(yè)內(nèi)部信用管理責(zé)任制度，及時檢查和評估企業(yè)信用的實施情況，不斷提高企業(yè)信用管理水平。

　　(三)公正：是指工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理活動中既要維護(hù)業(yè)主的利益，又不能損害承包商的合法利益，并依據(jù)合同公平合理地處理業(yè)主與承包商之間的爭議。工程監(jiān)理企業(yè)要做到公正，必須做到以下幾點：1)要具有良好的職業(yè)道德;2)要堅持實事求是;3)要熟悉有關(guān)建設(shè)工程合同條款;4)要提高專業(yè)技術(shù)能力;5)要提高綜合分析判斷問題的能力。

　　(四)科學(xué)：是指工程監(jiān)理企業(yè)要依據(jù)科學(xué)的方案，運用科學(xué)的手段，采取科學(xué)的方法開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理工作結(jié)束后，還要進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)。實施科學(xué)化管理主要體現(xiàn)在：1.科學(xué)的方案：工程監(jiān)理的方案主要是指監(jiān)理規(guī)劃。其內(nèi)容包括：工程監(jiān)理的組織計劃;監(jiān)理工作的程序;各專業(yè)、各階段監(jiān)理工作內(nèi)容;工程的關(guān)鍵部位或可能出現(xiàn)的重大問題的監(jiān)理措施等等。在實施監(jiān)理前，要盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測出各種可能的問題，有針對性地擬定解決辦法，制定出切實可行、行之有效的監(jiān)理實施細(xì)則，使各項監(jiān)理活動都納入計劃管理的軌道。2.科學(xué)的手段：實施工程監(jiān)理必須借助于先進(jìn)的科學(xué)儀器才能做好監(jiān)理工作，如各種檢測、試驗、化驗儀器、攝錄像設(shè)備及計算機(jī)等。3.科學(xué)的方法：監(jiān)理工作的科學(xué)方法主要體現(xiàn)在監(jiān)理人員在掌握大量的、確鑿的有關(guān)監(jiān)理對象及其外部環(huán)境實際情況的基礎(chǔ)上，適時、妥帖、高效地處理有關(guān)問題，解決問題要用事實說話、用書面文字說話、用數(shù)據(jù)說話;要開發(fā)、利用計算機(jī)軟件輔助工程監(jiān)理。

　　二、加強(qiáng)企業(yè)管理：強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，也是監(jiān)理企業(yè)提高市場競爭能力的重要途徑。監(jiān)理企業(yè)管理應(yīng)抓好成本管理、資金管理、質(zhì)量管理，增強(qiáng)法制意識，依法經(jīng)營管理。

　　(一)基本管理措施，重點做好以下幾方面工作：1)市場定位。要加強(qiáng)自身發(fā)展戰(zhàn)略研究，適應(yīng)市場，根據(jù)本企業(yè)實際情況，合理確定企業(yè)的市場地位，制定和實施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。2)管理方法現(xiàn)代化。要廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，推廣先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗，借鑒國外企業(yè)現(xiàn)代管理方法。3)建立市場信息系統(tǒng)。要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，建立靈敏、準(zhǔn)確的市場信息系統(tǒng)，掌握市場動態(tài)。4)開展貫標(biāo)活動。要積極實行IS09000質(zhì)量管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作，嚴(yán)格按照質(zhì)量手冊和程序文件的要求開展各項工作，防止貫標(biāo)認(rèn)證工作流于形式。貫標(biāo)的作用一是能夠提高企業(yè)市場競爭能力;二是能夠提高企業(yè)人員素質(zhì);三是能夠規(guī)范企業(yè)各項工作;四是能夠避免或減少工作失誤。5)要嚴(yán)格貫徹實施《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，結(jié)合企業(yè)實際情況，制定相應(yīng)的《規(guī)范》實施細(xì)則，組織全員學(xué)習(xí)，在簽訂委托監(jiān)理合同、實施監(jiān)理工作、檢查考核監(jiān)理業(yè)績、制定企業(yè)規(guī)章制度等各個環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)以《規(guī)范》為主要依據(jù)。

　　(二)建立健全各項內(nèi)部管理規(guī)章制度。監(jiān)理企業(yè)規(guī)章制度一般包括以下幾方面：1.組織管理制度：合理設(shè)置企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和各機(jī)構(gòu)職能，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制度，加強(qiáng)考核和督促檢查，有效配置企業(yè)資源，提高企業(yè)工作效率，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，完善制約機(jī)制。2.人事管理制度：健全工資分配、獎勵制度，完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)對員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德教育。3.勞動合同管理制度：推行職工全員競爭上崗，嚴(yán)格勞動紀(jì)律，嚴(yán)明獎懲，充分調(diào)動和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性。4.財務(wù)管理制度：加強(qiáng)資產(chǎn)管理、財務(wù)計劃管理、投資管理、資金管理、財務(wù)審計管理等。要及時編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表，真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況，改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算。5.經(jīng)營管理制度：制定企業(yè)的經(jīng)營規(guī)劃、市場開發(fā)計劃。6.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理制度7.設(shè)備管理制度：制定設(shè)備的購置辦法、設(shè)備的使用、保養(yǎng)規(guī)定等。8.科技管理制度：制定科技開發(fā)規(guī)劃、科技成果評審辦法、科技成果應(yīng)用推廣辦法等。9.檔案文書管理制度：制定檔案的整理和保管制度，文件和資料的使用、歸檔管理辦法等。 有條件的監(jiān)理企業(yè)，還要注重風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。

　　三、市場開發(fā)

　　(一)取得監(jiān)理業(yè)務(wù)的基本方式：工程監(jiān)理企業(yè)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的表現(xiàn)形式有兩種：一是通過投標(biāo)競爭取得監(jiān)理業(yè)務(wù);二是由業(yè)主直接委托取得監(jiān)理業(yè)務(wù)。通過投標(biāo)取得監(jiān)理業(yè)務(wù)，是市場經(jīng)濟(jì)體制下比較普遍的形式。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，關(guān)系公共利益安全、政府投資、外資工程等實行監(jiān)理必須招標(biāo)。在不宜公開招標(biāo)的機(jī)密工程或沒有投標(biāo)競爭對手的情況下，或者是工程規(guī)模比較小、比較單一的監(jiān)理業(yè)務(wù)，或者是對原工程監(jiān)理企業(yè)的續(xù)用等情況下，業(yè)主也可以直接委托工程監(jiān)理企業(yè)。

　　(二)工程監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)書的核心：工程監(jiān)理企業(yè)向業(yè)主提供的是管理服務(wù)，因此，工程監(jiān)理企業(yè)投標(biāo)書的核心是反映所提供的管理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是主要的監(jiān)理對策。業(yè)主在監(jiān)理招標(biāo)時應(yīng)以監(jiān)理大綱的水平作為評定投標(biāo)書優(yōu)劣的重要內(nèi)容，而不應(yīng)把監(jiān)理費的高低當(dāng)作選擇工程監(jiān)理企業(yè)的主要評定標(biāo)準(zhǔn)。作為工程監(jiān)理企業(yè)，不應(yīng)該以降低監(jiān)理費作為競爭的主要手段去承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。一般情況下，監(jiān)理大綱中主要的監(jiān)理對策是指：根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件的要求，針對業(yè)主委托監(jiān)理工程的特點，初步擬訂的該工程的監(jiān)理工作指導(dǎo)思想，主要的管理措施、技術(shù)措施，擬投入的監(jiān)理力量以及為搞好該項工程建設(shè)而向業(yè)主提出的原則性的建議等。

　　(三)工程監(jiān)理費的計算方法

　　1.工程監(jiān)理費的構(gòu)成:建設(shè)工程監(jiān)理費是指業(yè)主依據(jù)委托監(jiān)理合同支付給監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理酬金。它是構(gòu)成工程概(預(yù))算的一部分，在工程概(預(yù))算中單獨列支。建設(shè)工程監(jiān)理費由監(jiān)理直接成本、監(jiān)理間接成本、稅金和利潤四部分構(gòu)成。

　　(1)直接成本。直接成本是指監(jiān)理企業(yè)履行委托監(jiān)理合同時所發(fā)生的成本。主要包括：1)監(jiān)理人員和監(jiān)理輔助人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)助、附加工資等;2)用于監(jiān)理工作的常規(guī)檢測工器具、計算機(jī)等辦公沒施的購置費和其他儀器、機(jī)械的租賃費;

　　3)用于監(jiān)理人員和輔助人員的其他專項開支，包括辦公費、通訊費、差旅費、書報費、文印費、會議費、醫(yī)療費、勞保費、保險費、休假探親費等;4)其他費用。

　　(2)間接成本。間接成本是指全部業(yè)務(wù)經(jīng)營開支及非工程監(jiān)理的特定開支，具體內(nèi)容包括：1)管理人員、行政人員以及后勤人員的工資、獎金、補(bǔ)助和津貼;2)經(jīng)營性業(yè)務(wù)開支，包括為招攬監(jiān)理業(yè)務(wù)而發(fā)生的廣告費、宣傳費、有關(guān)合同的公證費等;3)辦公費，包括辦公用品、報刊、會議、文印、上下班交通費等;4)公用設(shè)施使用費，包括辦公使用的水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、保安等費用;5)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費、圖書、資料購置費;6)附加費，包括勞動統(tǒng)籌、醫(yī)療統(tǒng)籌、福利基金、工會經(jīng)費、人身保險、住房公積金、特殊補(bǔ)助等;7)其他費用。

　　(3)稅金。稅金是指按照國家規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)交納的各種稅金總額，如營業(yè)稅、所得稅、印花稅等。

　　(4)利潤。利潤是指工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理活動收入扣除直接成本、間接成本和各種稅金之后的余額。

　　2.監(jiān)理費的計算方法，一般由業(yè)主與工程監(jiān)理企業(yè)協(xié)商確定。監(jiān)理費的計算方法主要有：1)按建設(shè)工程投資的百分比計算法。

　　(2)工資加一定比例的其他費用計算法。3)按時計算法。4)固定價格計算法。

　　(四)工程監(jiān)理企業(yè)在競爭承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)中應(yīng)注意的事項:1)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定;遵守監(jiān)理行業(yè)職業(yè)道德，不參與惡性壓價競爭活動，嚴(yán)格履行委托監(jiān)理合同;2)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，特殊情況下，承接經(jīng)營范圍以外的監(jiān)理業(yè)務(wù)時，需向資質(zhì)管理部門申請批準(zhǔn);3)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的總量要視本單位的力量而定，不得在與業(yè)主簽訂監(jiān)理合同后，把監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他工程監(jiān)理企業(yè)，或允許其他企業(yè)、個人以本監(jiān)理企業(yè)的名義掛靠承攬監(jiān)理業(yè)務(wù);4)對于監(jiān)理風(fēng)險較大的建設(shè)工程，可以聯(lián)合幾家工程監(jiān)理企業(yè)組成聯(lián)合體共同承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，以分擔(dān)風(fēng)險。

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