2008監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》重點(第三章)

　　第三章建設(shè)工程目標(biāo)控制

　　第一節(jié)目標(biāo)控制

　　概述：控制通常是指管理人員按計劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，使目標(biāo)和計劃得以實現(xiàn)的管理活動。

　　一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)(熟悉)

　　(一)控制流程：建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個有限循環(huán)過程,表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設(shè)工程監(jiān)理的實踐中，投資控制、進(jìn)度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時加以控制。目標(biāo)控制也可能包含著對已采取的目標(biāo)控制措施的調(diào)整或控制。(見P60圖3-1。

　　收集實際數(shù)據(jù)，將實際與目標(biāo)和計劃進(jìn)行比較;偏差分析;采取糾正措施，或改變投入，或修改計劃。

　　按照動態(tài)控制原理，控制流程是一個不斷循環(huán)的過程，直至工程建成交付使用，因而建設(shè)工程的目標(biāo)控制是一個有限循環(huán)過程。

　　控制表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設(shè)工程監(jiān)理的實踐中，投資控制、進(jìn)度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時加以控制。建設(shè)工程目標(biāo)控制系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境不斷變化，目標(biāo)控制人員的認(rèn)識、控制能力和水平也不斷提高，所以目標(biāo)控制也可能包含著對已采取的目標(biāo)控制措施的調(diào)整或控制。

　　(二)控制流程的基本環(huán)節(jié)：控制流程可以進(jìn)一步抽象為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié).

　　1.投入：控制流程的每一循環(huán)始于投人。對于建設(shè)工程的目標(biāo)控制流程來說，投人首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，包括人力(管理人員、技術(shù)人員、工人)、建筑材料、工程設(shè)備、施工機具、資金等;此外還包括施工方法、信息等。要使計劃能夠正常實施并達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點投入到建設(shè)工程實施過程中去。

　　2.轉(zhuǎn)換：所謂轉(zhuǎn)換，是指由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程，如建設(shè)工程的建造過程，設(shè)備購置等活動。轉(zhuǎn)換過程，通常表現(xiàn)為勞動力(管理人員、技術(shù)人員、工人)運用勞動資料(如施工機具)將勞動對象(如建筑材料、工程設(shè)備等)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)定的產(chǎn)出品，在轉(zhuǎn)換過程中，計劃的運行往往受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾，從而造成實際狀況偏離預(yù)定的目標(biāo)和計劃。同時，由于計劃本身不可避免地存在一定問題，從而造成實際輸出與計劃輸出之間發(fā)生偏差。轉(zhuǎn)換過程中的控制工作是實現(xiàn)有效控制的重要工作。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)跟蹤了解工程進(jìn)展情況，掌握第一手資料，為分析偏差原因、確定糾偏措施提供依據(jù);同時，對于可以及時解決的問題，應(yīng)及時采取糾偏措施，避免“積重難返”。

　　3.反饋：控制部門和控制人員需要全面、及時、準(zhǔn)確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，而這就需要通過反饋信息來實現(xiàn)。反饋信息包括工程實際狀況、環(huán)境變化等信息，如投資、進(jìn)度、質(zhì)量的實際狀況，現(xiàn)場條件，合同履行條件，經(jīng)濟、法律環(huán)境變化等。控制部門和人員需要什么信息，取決于監(jiān)理工作的需要以及工程的具體情況。為了使整個控制過程流暢地進(jìn)行，需要設(shè)計信息反饋系統(tǒng)，預(yù)先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個控制部門和人員都能及時獲得他們所需要的信息。

　　信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。正式信息反饋是指書面的工程狀況報告之類的信息，它是控制過程中應(yīng)當(dāng)采用的主要反饋方式;非正式信息反饋主要指口頭方式，如口頭指令，口頭反映的工程實施情況，對非正式信息反饋也應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。非正式信息反饋應(yīng)當(dāng)適時轉(zhuǎn)化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對控制的作用。

　　4.對比.：對比是將目標(biāo)的實際值與計劃值進(jìn)行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標(biāo)的實際值來源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點：1)明確目標(biāo)實際值與計劃值的內(nèi)涵。從目標(biāo)形成的時間來看，在前者為計劃值，在后者為實際值。2)合理選擇比較的對象。在實際工作中，最為常見的是相鄰兩種目標(biāo)值之間的比較。在許多建設(shè)工程中，我國業(yè)主往往以批準(zhǔn)的設(shè)計概算作為投資控制的總目標(biāo)，這時，合同價與設(shè)計概算、結(jié)算價與設(shè)計概算的比較也是必要的。另外，結(jié)算價以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結(jié)算價與合同價(或設(shè)計概算)的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期(如每月)比較。3)建立目標(biāo)實際值與計劃值之間的對應(yīng)關(guān)系。目標(biāo)的分解深度、細(xì)度可以不同，但分解的原則、，方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進(jìn)行目標(biāo)實際值與計劃值的比較。4)確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。要正確判斷某一目標(biāo)是否發(fā)生偏差，就要預(yù)先確定衡量目標(biāo)偏離的標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.糾正：根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進(jìn)行糾偏：

　　(1)直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標(biāo)的計劃值，基本不改變原定的實施計劃，在下一個控制周期內(nèi)，使目標(biāo)的實際值控制在計劃值范圍內(nèi)。例如，某建設(shè)工程某月的實際進(jìn)度比計劃進(jìn)度拖延了一、，二天，則在下個月中適當(dāng)增加人力、施工機械的投入量即可使實際進(jìn)度恢復(fù)到計劃狀態(tài)。

　　(2)不改變總目標(biāo)的計劃值，調(diào)整后期實施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對策。

　　(3)重新確定目標(biāo)的計劃值，并據(jù)此重新制定實施計劃。這是在重度偏離情況下所采取的對策。，糾偏一般是針對正偏差(實際值大于計劃值)而言，如投資增加、工期拖延。對于負(fù)偏差的情況，要仔細(xì)分析其原因，排除假象。

　　二、控制類型(掌握)：根據(jù)劃分依據(jù)的不同，可將控制分為不同的類型。例如，按照控制措施作用于控制對象的時間，可分為事前控制、事中控制和事后控制;按照控制信息的來源，可分為前饋控制和反饋控制;按照控制過程是否形成閉合回路，可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制;按照控制措施制定的出發(fā)點，可分為主動控制和被動控制。控制類型的劃分是人為的(主觀的)，是根據(jù)不同的分析目的而選擇的，而控制措施本身是客觀的。因此，同一控制措施可以表述為不同的控制類型，或者說，不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。

　　(一)主動控制：是在預(yù)先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。主動控制也可以表述為其他不同的控制類型。

　　主動控制是一種事前控制。它必須在計劃實施之前就采取控制措施，以降低目標(biāo)偏離的可能性或其后果的嚴(yán)重程度，起到防患于未然的作用。

　　主動控制是一種前饋控制。根據(jù)已建同類工程實施情況的綜合分析結(jié)果，結(jié)合擬建工程的具體情況和特點，用以指導(dǎo)擬建工程的實施，起到避免重蹈覆轍的作用。

　　主動控制通常是一種開環(huán)控制。P65圖3-4

　　主動控制是一種面對未來的控制，他可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的時滯影響，盡最大可能避免偏差已經(jīng)成為現(xiàn)實的被動局面，降低偏差發(fā)生的概率及其嚴(yán)重程度，從而使目標(biāo)得到有效控制。

　　(二)被動控制：是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。

　　被動控制是一種事中控制和事后控制。在計劃實施過程中對已經(jīng)出現(xiàn)的偏差采取控制措施，雖不能降低目標(biāo)偏離的可能性，但可以降低目標(biāo)偏離的嚴(yán)重程度，并將偏差控制在盡可能小的范圍內(nèi)。

　　被動控制是一種反饋控制。根據(jù)本工程實施情況(即反饋信息)的綜合分析結(jié)果進(jìn)行的控制，其控制效果在很大程度上取決于反饋信息的全面性、及時性和可靠性。

　　被動控制是一種閉環(huán)控制。即循環(huán)控制，被動控制表現(xiàn)為一個循環(huán)過程。

　　被動控制是一種面對現(xiàn)實的控制。雖然偏差已成事實，但仍可能使工程實施恢復(fù)到計劃狀況，至少可以減少偏差的嚴(yán)重程度。

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