2008監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》重點(diǎn)(第三章)

　　(二)目標(biāo)分解的方式：建設(shè)工程的總目標(biāo)可以按照不同的方式進(jìn)行分解。對(duì)于建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，目標(biāo)分解的方式并不完全相同，其中，進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的分解方式較為單—，而投資目標(biāo)的分解方式較多。

　　按工程內(nèi)容分解建設(shè)工程目標(biāo)分解最基本的方式，適用于投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)的分解，但是，三個(gè)目標(biāo)分解的深度不一定完全一致。一般來(lái)說(shuō)，將投資、進(jìn)度、質(zhì)量三個(gè)目標(biāo)分解到單項(xiàng)工程和單位工程是比較容易辦到的，其結(jié)果也是比較合理和可靠的。在施工圖設(shè)計(jì)完成之前，目標(biāo)分解至少都應(yīng)當(dāng)達(dá)到這個(gè)層次。至于是否分解到分部工程和分項(xiàng)工程，一方面取決于工程進(jìn)度所處的階段、資料的詳細(xì)程度、設(shè)計(jì)所達(dá)到的深度等，另一方面還取決于目標(biāo)控制工作的需要。

　　建設(shè)工程的投資目標(biāo)還可以按總投資構(gòu)成內(nèi)容和資金使用時(shí)間(即進(jìn)度)分解。

　　第三節(jié)建設(shè)工程目標(biāo)控制的含義

　　一、建設(shè)工程投資控制的含義(掌握)

　　(一)建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)就是通過(guò)有效的投資控制工具和具體的投資控制措施，在滿(mǎn)足進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際投資不超過(guò)計(jì)劃投資。表現(xiàn)為以下幾種情況：1)投資目標(biāo)分解的各個(gè)層次上——最高目標(biāo)。2)投資目標(biāo)分解的較低層次上，大多數(shù)未超過(guò)，因而在較高層次上不超。3)實(shí)際總投資未超過(guò)計(jì)劃總投資，在各個(gè)層次上，大多數(shù)未超過(guò)

　　(二)系統(tǒng)控制：投資控制是與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制同時(shí)進(jìn)行的，是整個(gè)建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)所實(shí)施的控制活動(dòng)的一個(gè)組成部分，在實(shí)施投資控制的同時(shí)需要滿(mǎn)足預(yù)定的進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。所以要協(xié)調(diào)與進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。 當(dāng)采取某項(xiàng)投資控制措施時(shí)，如果某項(xiàng)措施會(huì)對(duì)進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利的影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，要慎重決策。協(xié)調(diào)工作在投資控制過(guò)程中是絕對(duì)不可缺少的。系統(tǒng)控制的思想就是要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)規(guī)劃與目標(biāo)控制之間的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制的統(tǒng)一。

　　(三)全過(guò)程控制：全過(guò)程主要是指建設(shè)工程實(shí)施的全過(guò)程，也可以是工程建設(shè)全過(guò)程。建設(shè)工程的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)階段(含設(shè)計(jì)準(zhǔn)備)、招標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段。這幾個(gè)階段中都要進(jìn)行投資控制，從投資控制的任務(wù)來(lái)看，主要集中在前三個(gè)階段。

　　建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程，一方面表現(xiàn)為實(shí)物形成過(guò)程，即其生產(chǎn)能力和使用功能的形成過(guò)程;另一方面表現(xiàn)為價(jià)值形成過(guò)程，即其投資的不斷累加過(guò)程。從投資控制的角度來(lái)看，較為關(guān)心的是后一種過(guò)程。在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，累計(jì)投資在設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)階段緩慢增加，進(jìn)入施工階段后迅速增加，到施工后期，增加又趨于平緩;另一方面，節(jié)約投資的可能性(或影響投資的程度)從設(shè)計(jì)階段到施工開(kāi)始前迅速降低，其后的變化就相當(dāng)平緩了。建設(shè)工程的實(shí)際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在設(shè)計(jì)階段。節(jié)約投資的可能性是以進(jìn)行有效的投資控制為前提。

　　所謂全過(guò)程控制，要求從設(shè)計(jì)階段就開(kāi)始進(jìn)行投資控制，并將投資控制工作貫穿于建設(shè)工程實(shí)施的全過(guò)程，直至整個(gè)工程建成且延續(xù)到保修期結(jié)束。在全過(guò)程控制的前提下，還要特別強(qiáng)調(diào)早期控制的重要性，越早控制效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。

　　(四)全方位控制：對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位控制，包括兩種含義：一是對(duì)按工程內(nèi)容分解的各項(xiàng)投資進(jìn)行控制，即對(duì)單項(xiàng)工程、單位工程、乃至分部分項(xiàng)工程的投資進(jìn)行控制;二是對(duì)按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行控制，即對(duì)建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)用以及工程建設(shè)其他費(fèi)用等都要進(jìn)行控制。通常，投資目標(biāo)的全方位控制主要是指上述第二種含義。

　　在對(duì)建設(shè)工程投資進(jìn)行全方位控制時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是要認(rèn)真分析建設(shè)工程及其投資構(gòu)成的特點(diǎn)，了解各項(xiàng)費(fèi)用的變化趨勢(shì)和影響因素。只要思想重視且方法適當(dāng)，往往能取得較為滿(mǎn)意的投資控制效果。二是要抓主要矛盾、有所側(cè)重。三是要根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)目刂品绞健?/P>

　　二、建設(shè)工程進(jìn)度控制的含義(掌握)

　　(一)建設(shè)工程進(jìn)度控制目標(biāo)可以表述為：通過(guò)有效的進(jìn)度控制工作和具體的進(jìn)度控制措施，在滿(mǎn)足投資和質(zhì)量要求的前提下，力求使工程實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期。進(jìn)度控制更強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程計(jì)劃總工期的控制，因而可以表達(dá)為“整個(gè)建設(shè)工程按計(jì)劃的時(shí)間動(dòng)用”。 由于進(jìn)度計(jì)劃的特點(diǎn)，“工程實(shí)際工期不超過(guò)計(jì)劃工期”的表現(xiàn)不能簡(jiǎn)單照搬投資控制目標(biāo)中的表述。進(jìn)度控制的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，主要取決于處在關(guān)鍵路線上的工程內(nèi)容能否按預(yù)定的時(shí)間完成。同時(shí)要不發(fā)生非關(guān)鍵線路上的工作延誤而成為關(guān)鍵線路的情況。大型、復(fù)雜建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中，總會(huì)發(fā)生局部工期延誤的情況。局部工期延誤的嚴(yán)重程度與其對(duì)進(jìn)度目標(biāo)的影響程度之間并無(wú)直接的聯(lián)系，更不存在某種等值或等比例的關(guān)系，這是進(jìn)度控制與投資控制的重要區(qū)別，也是在進(jìn)度控制工作中要加以充分利用的特點(diǎn)。

　　(二)系統(tǒng)控制：進(jìn)度控制的系統(tǒng)控制思想與投資控制基本相同，但其具體內(nèi)容和表現(xiàn)有所不同。

　　在采取進(jìn)度控制措施時(shí)，要盡可能采取可對(duì)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生有利影響的進(jìn)度控制措施。相對(duì)于投資控制和質(zhì)量控制而言，進(jìn)度控制措施可能對(duì)其他兩個(gè)目標(biāo)產(chǎn)生直接的有利作用。這一點(diǎn)尤為突出，加以重視和利用提高目標(biāo)控制的總體效果。

　　當(dāng)然，采取的進(jìn)度控制措施也可能對(duì)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。當(dāng)采取進(jìn)度控制措施時(shí)，不能僅僅保證進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而不顧投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，而應(yīng)綜合考慮三大目標(biāo)。根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況和要求以及進(jìn)度控制措施選擇的可能性，有以下三種處理方式：1)在保證進(jìn)度目標(biāo)的前提下，將對(duì)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的影響減少到最低程度;2)適當(dāng)調(diào)整進(jìn)度目標(biāo)(延長(zhǎng)計(jì)劃總工期)，不影響或基本不影響投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo);3)介于上述兩者之間。

　　(三)全過(guò)程控制要注意以下三方面問(wèn)題：1)在工程建設(shè)的早期就應(yīng)當(dāng)編制進(jìn)度計(jì)劃。澄清進(jìn)度計(jì)劃是施工進(jìn)度計(jì)劃的模糊認(rèn)識(shí);糾正工程建設(shè)早期無(wú)法編制進(jìn)度計(jì)劃的錯(cuò)誤觀念。 業(yè)主方的總進(jìn)度計(jì)劃除了施工之外，還包括前期工作(如征地、拆遷、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等)、勘察、設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備采購(gòu)、動(dòng)用前準(zhǔn)備等。早期編制的業(yè)主方總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)達(dá)到一定的深度和細(xì)度，而且要掌握“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則。隨著工程的進(jìn)展，進(jìn)度計(jì)劃也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地深化和細(xì)化。在工程建設(shè)早期編制進(jìn)度計(jì)劃，是早期控制思想在進(jìn)度控制中的反映。越早進(jìn)行控制，進(jìn)度控制效果越好。

　　(2)在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)要充分考慮各階段工作之間的合理搭接。各工作相對(duì)獨(dú)立，但內(nèi)容上有一定聯(lián)系，時(shí)間上有一定搭接。搭接時(shí)間越長(zhǎng)，建設(shè)工程的總工期就越短。但是，搭接時(shí)間與各階段工作之間的邏輯關(guān)系有關(guān)，都有其合理的限度。因此，合理確定具體的搭接工作內(nèi)容和搭接時(shí)間，也是進(jìn)度計(jì)劃優(yōu)化的重要內(nèi)容。

　　(3)抓好關(guān)鍵路線的進(jìn)度控制。進(jìn)度控制的重點(diǎn)對(duì)象是關(guān)鍵路線上的各項(xiàng)工作，包括關(guān)鍵路線變化后的各項(xiàng)關(guān)鍵工作。顯示了早期編制進(jìn)度計(jì)劃的重要性。當(dāng)然，對(duì)于非關(guān)鍵路線的各項(xiàng)工作，要確保其不要延誤后而變?yōu)殛P(guān)鍵工作。

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