三、案例分析題(共5題，(一)、(二)、(三)題各20分，(四)、(五)題各30分)

　　31

　　【背景資料】

　　某建筑工程，甲施工單位選擇乙施工單位分包基坑支護土方開挖工程。

　　施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：乙施工單位開挖土方時，因雨季下雨導(dǎo)致現(xiàn)場停工3d，在后續(xù)施工中，乙施工單位挖斷了一處在建設(shè)單位提供的地下管線圖中未標明的煤氣管道，因搶修導(dǎo)致現(xiàn)場停工7d。為此，甲施工單位通過項目監(jiān)理機構(gòu)向建設(shè)單位提出工期延期10d和費用補償2萬元(合同約定，窩工綜合補償2000元/d)的請求。

　　事件2：為趕工期，甲施工單位調(diào)整了土方開挖方案，并按約定程序進行了調(diào)整，總監(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位未按調(diào)整后的土方開挖方案施工并造成圍護結(jié)構(gòu)變形超限，立即向甲施工單位簽發(fā)工程暫停令，同時報告了建設(shè)單位。乙施工單位未執(zhí)行指令仍繼續(xù)施工，總監(jiān)理工程師及時報告了有關(guān)主管部門，后因圍護結(jié)構(gòu)變形過大引發(fā)了基坑局部坍塌事故。

　　事件3：甲施工單位憑施工經(jīng)驗，未經(jīng)安全驗算就編制了高大模板工程專項施工方案，經(jīng)項目經(jīng)理簽字后報總監(jiān)理工程師審批的同時，就開始搭設(shè)高大模板，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員則由項目總工程師兼任。

　　事件4：甲施工單位為便于管理，將施工人員的集體宿舍安排在本工程尚未竣工驗收的地下車庫內(nèi)。

　　【問題】

　　1.指出事件1中挖斷煤氣管道事故的責任方，說明理由。項目監(jiān)理機構(gòu)批準的工程延期和費用補償各多少?說明理由。

　　2.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，分析事件2中甲、乙施工單位和監(jiān)理單位對基坑局部坍塌事故應(yīng)承擔的責任，說明理由。

　　3.指出事件3中甲施工單位的做法有哪些不妥，寫出正確的做法。

　　4.指出事件4中甲施工單位的做法是否妥當，說明理由。

　　參考解析：

　　1.事件1中挖斷煤氣管道事故的責任方為建設(shè)單位。

　　理由：開工前，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供完整的施工區(qū)域內(nèi)的地下管線圖，其中應(yīng)包含煤氣管道走向埋深位置圖。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)批準的工程延期為7d。

　　理由：雨期下雨停工3d不予批準延期，只批準因搶修導(dǎo)致現(xiàn)場停工7d的工期延期。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)批準的費用補償為14000元。

　　理由：費用補償=7×2000元=14000元。

　　2.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，事件2中甲、乙施工單位和監(jiān)理單位對基坑局部坍塌事故應(yīng)承擔的責任及理由如下。

　　(1)甲施工單位和乙施工單位對事故承擔連帶責任，由乙施工單位承擔主要責任。

　　理由：甲施工單位屬于總承包單位，乙施工單位屬于分包單位，他們對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任;分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

　　(2)監(jiān)理單位承擔監(jiān)理責任。

　　理由：監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

　　3.事件3中甲施工單位做法的不妥之處及正確的做法如下：

　　(1)不妥之處：甲施工單位憑施工經(jīng)驗，未經(jīng)安全驗算編制高大模板工程專項施工方案。

　　正確做法：應(yīng)認真編制方案，且有詳細的安全驗算書。

　　(2)不妥之處：專項施工方案僅經(jīng)項目經(jīng)理簽字后報總監(jiān)理工程師。

　　正確做法：專項施工方案經(jīng)甲施工單位技術(shù)負責人審查簽字后總監(jiān)理工程師審批。

　　(3)不妥之處：高大模板工程施工方案未經(jīng)專家論證、評審。

　　正確做法：應(yīng)由甲施工單位組織專家進行論證和評審。

　　(4)不妥之處：甲施工單位在專項施工方案報批的同時開始搭設(shè)高大模板。

　　正確做法：按照合同的規(guī)定的管理程序，施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后才可以實施。

　　(5)不妥之處：施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員由項目總工程師兼任。

　　正確做法：應(yīng)該由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　4.事件4中甲施工單位的做法，不妥。

　　理由：依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位不得在工程尚未竣工驗收的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍安置。

　　32

　　【背景資料】

　　某住宅樓工程地下1層，地上18層，建筑面積22800m2。通過招投標程序，某施工單位(總承包方)與某房地產(chǎn)開發(fā)公司(發(fā)包方)按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)簽訂了施工合同。合同總價款5244萬元，采用固定總價一次性包死，合同工期400d。

　　施工中發(fā)生了以下事件：

　　事件1：發(fā)包方未與總承包方協(xié)商便發(fā)出書面通知，要求本工程必須提前60d竣工。

　　事件2：總承包方與沒有勞務(wù)施工作業(yè)資質(zhì)的包工頭簽訂了主體結(jié)構(gòu)施工的勞務(wù)合同。

　　總承包方按月足額向包工頭支付了勞務(wù)費。但包工頭卻拖欠作業(yè)班組2個月的工資。作業(yè)班組因此直接向總承包方討薪，并導(dǎo)致全面停工2d。

　　事件3：發(fā)包方指令將住宅樓南面外露陽臺全部封閉，并及時辦理了合法變更手續(xù)，總承包方施工3個月后工程竣工�？偝邪�方在工程竣工結(jié)算時追加陽臺封閉的設(shè)計變更增加費用43萬元，發(fā)包方以固定總價包死為由拒絕簽認。

　　事件4：在工程即將竣工前，當?shù)卦庥隽她埦盹L襲擊，本工程外窗玻璃部分破碎，現(xiàn)場臨時裝配式活動板房損壞。總承包方報送了玻璃實際修復(fù)費用51840元，臨時設(shè)施及停窩工損失費178000元的索賠資料，但發(fā)包方拒絕簽認。

　　【問題】

　　1.事件1中，發(fā)包方以通知書形式要求提前工期是否合法?說明理由。

　　2.事件2中，作業(yè)班組直接向總承包方討薪是否合法?說明理由。

　　3.事件3中，發(fā)包方拒絕簽認設(shè)計變更增加費是否違約?說明理由。

　　4.事件4中，總承包方提出的各項請求是否符合約定?分別說明理由。

　　參考解析：

　　1.事件1中，發(fā)包方以通知書形式要求提前工期，不合法。

　　理由：施工單位(總承包方)與房地產(chǎn)開發(fā)公司(發(fā)包方)已簽訂合同，合同當事人欲變更合同須征得對方當事人的同意，發(fā)包方不得任意壓縮合同約定的合理工期。

　　2.事件2中，作業(yè)班組直接向總承包方討薪合法。

　　理由：總承包方與沒有勞務(wù)施工作業(yè)資質(zhì)的包工頭簽訂的合同屬于無效合同。

　　3.事件3中，發(fā)包方拒絕簽認設(shè)計變更增加費，不違約。

　　理由：根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—O201)通用條款的規(guī)定，總承包方在確認設(shè)計變更后14d內(nèi)不提出設(shè)計變更增加款項的，視為該項設(shè)計變更不涉及合同價款變更�？偝邪�方是在設(shè)計變更施工3個月后才提出設(shè)計變更報價，已超過合同約定的期限。

　　因此，發(fā)包方有權(quán)拒絕簽認。

　　4.事件4中，總承包方提出的各項請求是否符合約定以及理由：

　　(1)玻璃實際修復(fù)費用的索賠請求符合約定。

　　理由：不可抗力發(fā)生后，工程本身的損害所造成的經(jīng)濟損失由發(fā)包方承擔。

　　(2)臨時設(shè)施損失費的索賠請求，不符合約定。

　　理由：不可抗力發(fā)生后，工程所需的清理、修復(fù)費用由承包人承擔。

　　(3)停窩工損失費的索賠請求不符合約定。

　　理由：不可抗力發(fā)生后，停工損失由承包人承擔。

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