一、建造師執(zhí)業(yè)資格考試命題中值得研究和思考的問題綜觀2004年一級注冊建造師考試命題的全過程和其他建設工程相關執(zhí)業(yè)資格考試命題的情況，以及結合我國現(xiàn)階段建造師應考者的特點，目前我國建造師執(zhí)業(yè)資格考試命題存在諸多問題值得研究和思考，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、規(guī)模適應性問題。

　　由于建造師考試涉及的專業(yè)科目多(綜合3科，專業(yè)14科)，應考者人數多(今年一級建造師報名人數達28.6萬人，近幾年每年預計幾十萬人)，考試的影響面大(涉及全國各個行業(yè)和專業(yè))，又分一級和二級考試，因此，給命題工作帶來很大的困難。每次考試命題的組織工作量大，成本高，效率低，命題專家人數多，又來自于各個行業(yè)，試題知識結構和難易程度難于控制，確保命題工作質量存在較大的風險大，且給保密工作帶來很大的困難。

　　2、命題內容與實際現(xiàn)狀脫節(jié)問題。

　　目前應考者絕大部分是來自于施工承包單位的施工技術人員，普遍存在實踐能力強但理論水平較低、專業(yè)知識面不廣、學歷較低等現(xiàn)象。而建造師考試命題內容又必須嚴格圍繞考試大綱和考試指導用書，偏重于對實踐內容的理論化“提煉”，導致命題者在命題過程中對于題目的表述和答案的選擇難于擺脫對文字的刻意追求，照搬書中的內容，甚至斷章取義;應考者也只有死記硬背才能靠出好成績，而不能很好地在對大綱知識點進行深刻理解和熟練掌握的基礎上，融會貫通地應用自身的實踐能力來應考，容易出現(xiàn)“會考不會干，會干不會考”現(xiàn)象，從而在一定程度上違背了建造師執(zhí)業(yè)考試的真正目的。如何避免和減少這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，使命題考試既能有利于選拔優(yōu)秀的一線工程技術人員，又能引導和促進他們理論水平的提高和專業(yè)知識拓展是需要深入研究和探討的問題。

　　3、考試命題的效度問題。

　　如何使建造師執(zhí)業(yè)資格考試命題的內容能真正反映工程技術人員的實際水平，有利于培養(yǎng)出一批懂管理、懂技術、懂經濟、懂法規(guī)，綜合素質較高的復合型工程技術人員，推動整個建造師執(zhí)業(yè)制度的健康發(fā)展，命題的形式、內容和質量起到潛移默化的重要作用，因此，改革現(xiàn)行的命題方式，提高命題水平的研究是十分必要的。

　　4、行業(yè)發(fā)展的需求問題。

　　建筑業(yè)的實際情況是：在建的大中型項目多，按一個項目經理同時只能負責一個項目的要求，現(xiàn)有一級項目經理的隊伍遠遠滿足不了實際工程的需求。從項目經理資質管理制度到建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的期限只剩三年，2008年之后建造師的需求量與擁有量之間的矛盾會更加突出。我們的命題工作既要按考綱的要求進行命題，還要考慮行業(yè)的實際情況。如果由于考試的難度太大而導致通過率過低，使得建造師需求量與擁有量的矛盾加劇，一個建造師同時兼多個項目和無證上崗的現(xiàn)象就會難以避免，執(zhí)業(yè)監(jiān)管就更加困難，工程質量也就難以保證。要避免這一矛盾不是靠降低考試標準和考試要求，而是要求我們的命題工作要與從業(yè)人員的實際情況相結合、與建造師的執(zhí)業(yè)要求相結合，讓真正具有一定理論知識和豐富實踐經驗的從業(yè)人員經過一定的學習通過考試，緩解供需矛盾。

　　5、提高建造師隊伍素質的引導問題通過命題考試選拔適合我國國情的建造師隊伍，促使施工企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)秀項目經理向建造師轉化，對于提高我國施工企業(yè)的整體素質起到積極的引導作用。通過命題考試培育、選拔和建立一支適應國際工程承包的我國建造師隊伍，對于促進骨干施工企業(yè)與國際接軌起到很大的調節(jié)和杠桿作用。因此，圍繞考試大綱命什么樣題，考什么樣的內容對于引導我國建筑行業(yè)施工項目管理隊伍向高素質方向的發(fā)展起到極大的杠桿作用。

　　6、建立題庫的可操作性問題。

　　注重題庫內題目與工程實踐的緊密結合是改革命題模式的有效途徑，對于提高建造師執(zhí)業(yè)考試命題效率必將起到積極的作用。但是，如何建立題庫，確保題庫質量和更新維護題庫的具體操作上尚存在諸多問題值得研究。

　　二、考試命題模式改革研究的意義進行建造師執(zhí)業(yè)資格考試命題模式改革的研究是十分必要的。其意義在于：

　　1、有利于廣大真正從事施工管理的一線施工技術人員脫穎而出，成為較高綜合素質的建造師根據《建造師執(zhí)業(yè)資格管理暫行規(guī)定》，一級建造師的執(zhí)業(yè)技術能力應“具有一定的工程技術、工程管理理論和相關經濟理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識。能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務相關的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和行業(yè)管理的各項規(guī)定。具有豐富的施工管理實踐經驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產�！钡囊�。因此，我國的建造師定位在以專業(yè)技術為依托、以工程項目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊人員，是懂管理、懂技術、懂經濟、懂法規(guī)，綜合素質較高的復合型人員，既要有理論水平，也要有豐富的實踐經驗和較強的組織能力。因此，通過建造師執(zhí)業(yè)資格考試使廣大從事施工管理的一線施工技術人脫穎而出，成為較高綜合素質的建造師，命題模式起到一個關鍵的引導作用。那么，如何命題，命什么樣的題才能達到這個理想的目標，才能使我們選拔的工程技術人員是名副其實、能真正服務于建設工程施工管理和項目管理的建造師，是建造師考試命題模式改革中需要解決的首要問題。

　　2、有利于解決考試命題的內容與實踐應用緊密結合的問題考試命題在嚴格執(zhí)行考試大綱的基礎上，設計出一套相對完整、切實可行的考試命題模式，能使考試內容真正反映應考者基本理論和基本技能的掌握情況，以及運用這些基本理論和基本技能分析和解決實際問題的綜合能力;從而真正發(fā)揮考試功能和實現(xiàn)考試目的，避免應考者只有通過死記硬背才能靠出好成績，而不能很好地在對大綱知識點進行深刻理解和熟練掌握的基礎上，融會貫通地應用自身的實踐能力來應考。因此，如何讓命題的內容更能結合實踐內容，讓命題的形式和內容表述更通俗化、更客觀化、更接近實際情況是命題工作中需要重點考慮的問題，從而解決好執(zhí)業(yè)資格考試中存在的“會干不會考，會考不會干”的普遍現(xiàn)象，使考試命題的內容與實踐應用更緊密地結合。

　　3、有利于我國建筑企業(yè)施工管理隊伍綜合素質的內在提高施工技術人員通過對管理、技術、經濟、法規(guī)等方面知識的進一步學習和更新，使自身的實踐經驗有一個理論的總結，使處理實際問題的能力有一個提高，從而逐步提高自身的綜合素質，成為施工技術管理中的復合型人員，也在真正意義上有利于提高我國整個建筑企業(yè)施工管理隊伍的綜合素質�？荚囯m然不是目的，但考試是檢驗綜合素質是否得到提高的一種有效途徑，通過考試可以檢驗施工技術人員的綜合能力，檢驗他們與我國建造師執(zhí)業(yè)標準要求之間的差距。對施工技術人員進行是否達到建造師執(zhí)業(yè)資格標準的考試，有利于建筑企業(yè)施工管理隊伍綜合素質的提高。因此，命題模式、檢驗標準和命題內容對于整個建造師執(zhí)業(yè)制度的健康建立和我國整個建筑企業(yè)施工管理隊伍綜合素質的內在提高起到重要的作用。

　　4、有利于建立高效、有效的命題機制由于建造師應考者量大面廣，每年僅一級建造師考試涉及近30萬人左右，涉及14個專業(yè)，命題的組織工作復雜，命題要求難于統(tǒng)一，命題專家的選拔，以及出題、初審、終審等過程涉及的環(huán)節(jié)和人員又較多，命題成本又很高，試題的保密工作也存在不容忽視的問題。因此，建造師命題模式的改革勢在必行，建立高效、有效的命題機制是我們這個研究課題的重點，包括符合現(xiàn)行國家考試制度的組織管理工作、命題專家的選拔、命題的程序、命題的方式、題型的結構和形式、審題的方式、標答的形式和分值分配、閱卷的要求和標準、考試結果的統(tǒng)計和分析、命題成本的分配和分析等。同時，研究考試題庫的建立和完善，包括征題(或素材)的范圍和方式，征題的篩選、改造和審核，題庫的維護和完善，靠前選題、修改和審核等是命題模式改革的一項重大舉措。

　　5、有利于促進對考試大綱和考試用書的修訂通過對命題和考試工作的總結，及時發(fā)現(xiàn)考試大綱和考試用書中的問題，強化行業(yè)中有定論的內容，逐步剔除矛盾、甚至有駁的觀點，使大綱和考試用書中的掌握、熟悉和了解的內容結構更趨合理化，使各專業(yè)建造師的知識體系更趨完善。

　　6、有利于為其他建設工程執(zhí)業(yè)資格考試提供借鑒的經驗目前，其他諸如監(jiān)理工程師、造價工程師、咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格考試均存在類似的問題，對于本課題的研究可以為其他建設工程執(zhí)業(yè)資格考試提供借鑒的經驗。

　　總之，探索和研究我國建造師執(zhí)業(yè)資格考試命題模式的改革是十分必要和有意義的，建造師考試命題要逐步建立和完善考試機制，建立有效的試題庫，實現(xiàn)命題工作的科學化、標準化。

　　三、建造師執(zhí)業(yè)資格考試命題模式改革研究的基本思路

　　1、樹立以“能力測試”為核心的命題理念考試的宗旨是選拔合格的建造師人才，通過考試的引導作用，提高行業(yè)從業(yè)人員理論水平，增強專業(yè)知識實際應用的能力，即提高“潛在”建造師的知識運用能力、自學能力、分析和解決問題能力、自我評價和評價他人能力，以及提高心理素質、協(xié)作精神和職業(yè)道德等，避免以單一的知識點的難度、深度來確定建造師考試的水準。

　　2、建立系統(tǒng)、科學的考試制度根據“按需施考，考以致用”的原則，從建造師職業(yè)崗位要求出發(fā)，緊密結合各專業(yè)的特點，通過建造師考試重點引導建造師崗位能力的培養(yǎng)，突出考核建造師的實踐應用能力。同時，從適應市場發(fā)展的實際需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮大綱和考試用書的要求、考試命題的內容和形式以及應考者的應試能力等問題，建立系統(tǒng)、科學的考試制度，以考促學，以學促考，以學助干，逐漸培養(yǎng)一支實用型的建造師人才隊伍。最終達到提高從業(yè)人員水平，提高工程建設質量的目的。

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