項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化與建造師資格制度有關(guān)問題的探討

　　4.建立健全項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)社會化評價(jià)體系。按照中央人才工作會議和有關(guān)行政主管部門文件精神，今后加快項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)要建立四個(gè)機(jī)制，形成完整體系：一是建立業(yè)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)制。按照“政府規(guī)劃、行業(yè)指導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的原則，抓好各類項(xiàng)目管理人才的培訓(xùn);二是建立社會考核評價(jià)機(jī)制。建立以業(yè)績?yōu)橹饕�依�?jù)，由品德、知識及綜合管理能力等要素構(gòu)成的項(xiàng)目經(jīng)理行業(yè)評價(jià)考核體系;三是建立行業(yè)成長激勵(lì)機(jī)制。除了抓好業(yè)內(nèi)培訓(xùn)、行業(yè)考核、企業(yè)選聘外，還要建立有利于項(xiàng)目管理人才成長的激勵(lì)機(jī)制。比如行業(yè)協(xié)會每年推薦和評選一批全國優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理和國際杰出項(xiàng)目經(jīng)理活動(dòng);四是建立市場的優(yōu)化配置機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理是建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)該實(shí)施動(dòng)態(tài)有序的合理流動(dòng)。一旦取得了崗位職業(yè)資質(zhì)，證明已具備擔(dān)當(dāng)某一類型工程項(xiàng)目經(jīng)理的能力和資質(zhì)，不管工作怎樣變動(dòng)，只要企業(yè)聘用，就能在不同的企業(yè)、不同的項(xiàng)目、不同的承包模式中擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。這是專業(yè)化、職業(yè)化、社會化管理和市場化資源優(yōu)化配置的必然趨勢。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的思考

　　如何保持政策的連續(xù)性和項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的穩(wěn)定，真正有利于全面提高項(xiàng)目管理水平，正確處理好項(xiàng)目經(jīng)理和建造師的關(guān)系，確保建設(shè)工程項(xiàng)目特別是質(zhì)量安全工作的需求，需要政府強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和規(guī)劃。這在推進(jìn)包括建造師執(zhí)業(yè)資格制度、項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)管理等一系列人才專業(yè)化、職業(yè)化、市場化、社會化進(jìn)程中更為重要。

　　1.建造師執(zhí)業(yè)資格應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)管理脫鉤。項(xiàng)目經(jīng)理是隨著我國20年來建筑業(yè)改革發(fā)展在建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)中，培育形成的重要管理崗位，是工程項(xiàng)目管理體制改革的重要成果，已與市場機(jī)制相適應(yīng)。這項(xiàng)制度不但應(yīng)鞏固發(fā)展，而且要有所創(chuàng)新。英國制定的國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)(NVQ)是一套結(jié)構(gòu)體系和內(nèi)容十分完善的標(biāo)準(zhǔn)，與我國目前的建造師考試制度相比，它更注重實(shí)際能力的考核，通過考察申請者的工作經(jīng)歷，了解申請者懂得什么、能夠做什么。英國有關(guān)部門還規(guī)定：要成為國家職業(yè)資格的項(xiàng)目經(jīng)理，須通過項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)(NVQ4)評估。

　　作為項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，無論是項(xiàng)目經(jīng)理還是建造師均應(yīng)納入行業(yè)人才培養(yǎng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，從人才資格門類上區(qū)分不同層次、不同性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人才職業(yè)資格體系的優(yōu)勢互補(bǔ)。要充分體現(xiàn)崗位職業(yè)資質(zhì)是執(zhí)業(yè)注冊資格的前提和基礎(chǔ)，執(zhí)業(yè)資格是崗位職業(yè)資質(zhì)的提升和發(fā)展。有效地利用市場機(jī)制把建造師作為行業(yè)發(fā)展長線，讓其自然成熟。項(xiàng)目經(jīng)理則應(yīng)順應(yīng)市場需求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，由行業(yè)協(xié)會繼續(xù)實(shí)施崗位職業(yè)資質(zhì)管理，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，積極推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律管理。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊制度與項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)管理脫鉤并軌運(yùn)行，既有利于現(xiàn)行政策的連續(xù)性和項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍的穩(wěn)定，又有利于明確劃分二者的職業(yè)范圍和職責(zé)，更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢，使兩者互為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理人才的成長和可持續(xù)發(fā)展。

　　2. 保持執(zhí)業(yè)資格考試與注冊制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。目前我國還沒有一整套完整的執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。和國際上執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相比，我國對申請者的考試與注冊要求顯得比較粗，更缺乏實(shí)用性和有效性。比如目前報(bào)考條件要求的工作年限并不能真實(shí)反映申請者的專業(yè)技術(shù)水平和項(xiàng)目管理能力。國際上的執(zhí)業(yè)資格是精中選精、優(yōu)中選優(yōu)的高素質(zhì)、高水平、高層次的人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。而我國不到三年就已有幾十萬人取得建造師執(zhí)業(yè)資格，甚至還出現(xiàn)了嚴(yán)重的泄露試題事件。這種現(xiàn)狀能否與國際接軌權(quán)且不論，與國內(nèi)相關(guān)的工程類執(zhí)業(yè)資格也沒有體現(xiàn)對等。建造師考試報(bào)名的基數(shù)本身就大，再加上超常的考試通過率使這一資格在行業(yè)中備顯特殊且屢遭質(zhì)疑。要真正保持執(zhí)業(yè)資格的權(quán)威性，避免再度出現(xiàn)“有證的不會干，在崗的沒有證或證書掛靠”等現(xiàn)象，需要對執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)提出更高要求。要擴(kuò)大知識體系的適用性，提高綜合能力和實(shí)踐內(nèi)容的層次;加大施工技術(shù)比重;嚴(yán)格執(zhí)業(yè)注冊條件，增加考試難度，既體現(xiàn)精英選拔，又體現(xiàn)高層次人才的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　3. 項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)工作必須求真務(wù)實(shí)，在抓好素質(zhì)培養(yǎng)、考核評價(jià)、行業(yè)服務(wù)與完善提高四個(gè)環(huán)節(jié)上下工夫。一是要抓好素質(zhì)培養(yǎng)。要按照中央關(guān)于加強(qiáng)人才工作決定的要求，以能力建設(shè)為核心，切實(shí)提高項(xiàng)目經(jīng)理的思想政治和道德品質(zhì)，完善知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)決策能力、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力。要逐步實(shí)現(xiàn)知識更新型培訓(xùn)向勝任能力型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變。在總結(jié)近20年項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對培訓(xùn)觀念、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、教師隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法等關(guān)鍵問題的深入調(diào)研和決策。

　　二是要抓好考核評價(jià)。以市場需求和出資人認(rèn)可作為項(xiàng)目經(jīng)理考核評價(jià)的重要依據(jù)。制定和完善由品德、知識和業(yè)績與能力等要素構(gòu)成的項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，特別注重對能力的考核和業(yè)績的評價(jià)，堅(jiān)持公正透明，實(shí)行考培分離，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量，形成品牌。

　　三是要抓好行業(yè)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會要通過建立人才數(shù)據(jù)庫等方式，把項(xiàng)目經(jīng)理管理納入行業(yè)和市場誠信體系，通過廣泛聯(lián)系各地各行業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人才市場，開拓人才中介領(lǐng)域，為企業(yè)提供內(nèi)容豐富、形式多樣的項(xiàng)目經(jīng)理人才資源服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理人才的合理有序流動(dòng)。

　　四是要抓好完善提高，通過專業(yè)化、職業(yè)化、市場化、社會化、國際化的途徑，建立起規(guī)范自律的項(xiàng)目經(jīng)理培養(yǎng)、資質(zhì)評價(jià)和管理制度。要通過企業(yè)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)，形成規(guī)范，使項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)工作經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)，得到市場與行業(yè)的認(rèn)可。最終使項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)成果形成與國際項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4. 探索和建立政府規(guī)劃監(jiān)督、行業(yè)自律管理、社會培訓(xùn)認(rèn)定、企業(yè)考核任用、市場按需認(rèn)可的新型項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化、市場化和社會化管理機(jī)制。中央人才工作會議及中組部、國資委都提出：要抓緊培養(yǎng)和吸收企業(yè)自主創(chuàng)新需要的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、項(xiàng)目管理等方面的企業(yè)經(jīng)營管理人才和職業(yè)經(jīng)理人，并要求其選拔認(rèn)可應(yīng)注意三點(diǎn)：一是制定科學(xué)規(guī)范的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);二是建立完善嚴(yán)格的社會評價(jià)機(jī)制;三是具備一定的專業(yè)技術(shù)知識要求。為了更好地貫徹有關(guān)文件精神，政府主管部門應(yīng)支持并委托行業(yè)協(xié)會會同企業(yè)根據(jù)我國工程建設(shè)對項(xiàng)目經(jīng)理的知識水平與能力要求，研究制定出適應(yīng)市場需要、符合企業(yè)實(shí)際、有利于加強(qiáng)行業(yè)自律管理的項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中對大中型項(xiàng)目經(jīng)理要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足政府規(guī)定必要條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行行業(yè)考核評價(jià)，以保證項(xiàng)目管理人才整體素質(zhì)(包括業(yè)績實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累、綜合管理能力)的提升。小型項(xiàng)目經(jīng)理面大量廣，涉及人員眾多，放任不管也容易造成質(zhì)量安全事故隱患，更應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，按照項(xiàng)目經(jīng)理崗位職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，對小型項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行培訓(xùn)上崗，頒證準(zhǔn)入，以補(bǔ)充壯大項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，滿足企業(yè)和市場的需求。

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