項目經(jīng)理職業(yè)化與建造師資格制度有關問題的探討

　　4.建立健全項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質社會化評價體系。按照中央人才工作會議和有關行政主管部門文件精神，今后加快項目經(jīng)理職業(yè)化建設要建立四個機制，形成完整體系：一是建立業(yè)內(nèi)教育培訓機制。按照“政府規(guī)劃、行業(yè)指導、市場化運作”的原則，抓好各類項目管理人才的培訓;二是建立社會考核評價機制。建立以業(yè)績?yōu)橹饕�依�?jù)，由品德、知識及綜合管理能力等要素構成的項目經(jīng)理行業(yè)評價考核體系;三是建立行業(yè)成長激勵機制。除了抓好業(yè)內(nèi)培訓、行業(yè)考核、企業(yè)選聘外，還要建立有利于項目管理人才成長的激勵機制。比如行業(yè)協(xié)會每年推薦和評選一批全國優(yōu)秀項目經(jīng)理和國際杰出項目經(jīng)理活動;四是建立市場的優(yōu)化配置機制。項目經(jīng)理是建筑企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，應該實施動態(tài)有序的合理流動。一旦取得了崗位職業(yè)資質，證明已具備擔當某一類型工程項目經(jīng)理的能力和資質，不管工作怎樣變動，只要企業(yè)聘用，就能在不同的企業(yè)、不同的項目、不同的承包模式中擔任項目經(jīng)理。這是專業(yè)化、職業(yè)化、社會化管理和市場化資源優(yōu)化配置的必然趨勢。

　　進一步加強建設工程項目經(jīng)理職業(yè)化建設的思考

　　如何保持政策的連續(xù)性和項目經(jīng)理隊伍的穩(wěn)定，真正有利于全面提高項目管理水平，正確處理好項目經(jīng)理和建造師的關系，確保建設工程項目特別是質量安全工作的需求，需要政府強有力的政策指導和規(guī)劃。這在推進包括建造師執(zhí)業(yè)資格制度、項目經(jīng)理崗位職業(yè)管理等一系列人才專業(yè)化、職業(yè)化、市場化、社會化進程中更為重要。

　　1.建造師執(zhí)業(yè)資格應與項目經(jīng)理崗位職業(yè)管理脫鉤。項目經(jīng)理是隨著我國20年來建筑業(yè)改革發(fā)展在建設工程生產(chǎn)活動中，培育形成的重要管理崗位，是工程項目管理體制改革的重要成果，已與市場機制相適應。這項制度不但應鞏固發(fā)展，而且要有所創(chuàng)新。英國制定的國家職業(yè)資格標準(NVQ)是一套結構體系和內(nèi)容十分完善的標準，與我國目前的建造師考試制度相比，它更注重實際能力的考核，通過考察申請者的工作經(jīng)歷，了解申請者懂得什么、能夠做什么。英國有關部門還規(guī)定：要成為國家職業(yè)資格的項目經(jīng)理，須通過項目經(jīng)理職業(yè)資格標準(NVQ4)評估。

　　作為項目管理人才隊伍，無論是項目經(jīng)理還是建造師均應納入行業(yè)人才培養(yǎng)長遠規(guī)劃，從人才資格門類上區(qū)分不同層次、不同性質，實現(xiàn)人才職業(yè)資格體系的優(yōu)勢互補。要充分體現(xiàn)崗位職業(yè)資質是執(zhí)業(yè)注冊資格的前提和基礎，執(zhí)業(yè)資格是崗位職業(yè)資質的提升和發(fā)展。有效地利用市場機制把建造師作為行業(yè)發(fā)展長線，讓其自然成熟。項目經(jīng)理則應順應市場需求，結合企業(yè)實際，由行業(yè)協(xié)會繼續(xù)實施崗位職業(yè)資質管理，切實落實項目經(jīng)理責任制，積極推動行業(yè)規(guī)范自律管理。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊制度與項目經(jīng)理崗位職業(yè)管理脫鉤并軌運行，既有利于現(xiàn)行政策的連續(xù)性和項目經(jīng)理隊伍的穩(wěn)定，又有利于明確劃分二者的職業(yè)范圍和職責，更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢，使兩者互為驅動，促進工程項目管理人才的成長和可持續(xù)發(fā)展。

　　2. 保持執(zhí)業(yè)資格考試與注冊制度的權威性和嚴肅性。目前我國還沒有一整套完整的執(zhí)業(yè)資格標準。和國際上執(zhí)業(yè)資格標準相比，我國對申請者的考試與注冊要求顯得比較粗，更缺乏實用性和有效性。比如目前報考條件要求的工作年限并不能真實反映申請者的專業(yè)技術水平和項目管理能力。國際上的執(zhí)業(yè)資格是精中選精、優(yōu)中選優(yōu)的高素質、高水平、高層次的人才培養(yǎng)選拔機制。而我國不到三年就已有幾十萬人取得建造師執(zhí)業(yè)資格，甚至還出現(xiàn)了嚴重的泄露試題事件。這種現(xiàn)狀能否與國際接軌權且不論，與國內(nèi)相關的工程類執(zhí)業(yè)資格也沒有體現(xiàn)對等。建造師考試報名的基數(shù)本身就大，再加上超常的考試通過率使這一資格在行業(yè)中備顯特殊且屢遭質疑。要真正保持執(zhí)業(yè)資格的權威性，避免再度出現(xiàn)“有證的不會干，在崗的沒有證或證書掛靠”等現(xiàn)象，需要對執(zhí)業(yè)人員素質培養(yǎng)提出更高要求。要擴大知識體系的適用性，提高綜合能力和實踐內(nèi)容的層次;加大施工技術比重;嚴格執(zhí)業(yè)注冊條件，增加考試難度，既體現(xiàn)精英選拔，又體現(xiàn)高層次人才的長遠規(guī)劃。

　　3. 項目經(jīng)理職業(yè)化建設工作必須求真務實，在抓好素質培養(yǎng)、考核評價、行業(yè)服務與完善提高四個環(huán)節(jié)上下工夫。一是要抓好素質培養(yǎng)。要按照中央關于加強人才工作決定的要求，以能力建設為核心，切實提高項目經(jīng)理的思想政治和道德品質，完善知識結構，增強決策能力、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力。要逐步實現(xiàn)知識更新型培訓向勝任能力型培訓的轉變。在總結近20年項目經(jīng)理培訓工作的基礎上，加強對培訓觀念、培訓結構、培養(yǎng)模式、教師隊伍建設、培訓內(nèi)容和教學方法等關鍵問題的深入調(diào)研和決策。

　　二是要抓好考核評價。以市場需求和出資人認可作為項目經(jīng)理考核評價的重要依據(jù)。制定和完善由品德、知識和業(yè)績與能力等要素構成的項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質評價標準，特別注重對能力的考核和業(yè)績的評價，堅持公正透明，實行考培分離，嚴格把關，確保質量，形成品牌。

　　三是要抓好行業(yè)服務。行業(yè)協(xié)會要通過建立人才數(shù)據(jù)庫等方式，把項目經(jīng)理管理納入行業(yè)和市場誠信體系，通過廣泛聯(lián)系各地各行業(yè)項目經(jīng)理人才市場，開拓人才中介領域，為企業(yè)提供內(nèi)容豐富、形式多樣的項目經(jīng)理人才資源服務，推動項目經(jīng)理人才的合理有序流動。

　　四是要抓好完善提高，通過專業(yè)化、職業(yè)化、市場化、社會化、國際化的途徑，建立起規(guī)范自律的項目經(jīng)理培養(yǎng)、資質評價和管理制度。要通過企業(yè)試點，取得經(jīng)驗，穩(wěn)步推進，形成規(guī)范，使項目經(jīng)理職業(yè)化建設工作經(jīng)得起時間和實踐的考驗，得到市場與行業(yè)的認可。最終使項目經(jīng)理職業(yè)化建設成果形成與國際項目經(jīng)理職業(yè)標準接軌的國家或行業(yè)標準。

　　4. 探索和建立政府規(guī)劃監(jiān)督、行業(yè)自律管理、社會培訓認定、企業(yè)考核任用、市場按需認可的新型項目經(jīng)理職業(yè)化、市場化和社會化管理機制。中央人才工作會議及中組部、國資委都提出：要抓緊培養(yǎng)和吸收企業(yè)自主創(chuàng)新需要的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、項目管理等方面的企業(yè)經(jīng)營管理人才和職業(yè)經(jīng)理人，并要求其選拔認可應注意三點：一是制定科學規(guī)范的職業(yè)標準;二是建立完善嚴格的社會評價機制;三是具備一定的專業(yè)技術知識要求。為了更好地貫徹有關文件精神，政府主管部門應支持并委托行業(yè)協(xié)會會同企業(yè)根據(jù)我國工程建設對項目經(jīng)理的知識水平與能力要求，研究制定出適應市場需要、符合企業(yè)實際、有利于加強行業(yè)自律管理的項目經(jīng)理崗位職業(yè)標準。其中對大中型項目經(jīng)理要依據(jù)標準，在滿足政府規(guī)定必要條件的基礎上，進行行業(yè)考核評價，以保證項目管理人才整體素質(包括業(yè)績實踐經(jīng)驗積累、綜合管理能力)的提升。小型項目經(jīng)理面大量廣，涉及人員眾多，放任不管也容易造成質量安全事故隱患，更應發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，按照項目經(jīng)理崗位職業(yè)分類標準，對小型項目經(jīng)理實行培訓上崗，頒證準入，以補充壯大項目經(jīng)理隊伍，滿足企業(yè)和市場的需求。

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