一、總體情況
2016年,全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故634起、死亡735人,比去年同期事故起數(shù)增加192起、死亡人數(shù)增加181人(見(jiàn)圖1、圖2),同比分別上升43.44%和32.67%。
2016年,全國(guó)有30個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故,其中有19個(gè)地區(qū)的死亡人數(shù)同比上升(見(jiàn)附表1)。
二、較大事故情況
2016年,全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故27起、死亡94人,比去年同期事故起數(shù)增加5起、死亡人數(shù)增加9人(見(jiàn)圖3、圖4),同比分別上升22.73%和10.59%,未發(fā)生重大及以上事故。
2016年,全國(guó)有15個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故(見(jiàn)附表2)。其中貴州、山東各發(fā)生4起,四川、河南、上海、遼寧、重慶、河北各發(fā)生2起,吉林、黑龍江、湖北、浙江、內(nèi)蒙古、福建、新疆各發(fā)生1起。
三、事故類(lèi)型情況
2016年,房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類(lèi)型劃分,高處墜落事故333起,占總數(shù)的52.52%;物體打擊事故97起,占總數(shù)的15.30%;起重傷害事故56起,占總數(shù)的8.83%;坍塌事故67起,占總數(shù)的10.57%;機(jī)械傷害、觸電、車(chē)輛傷害、中毒和窒息等其他事故81起,占總數(shù)的12.78%(見(jiàn)圖5)。
2016年,共發(fā)生27起較大事故,模板支撐體系坍塌事故8起、死亡30人,分別占較大事故總數(shù)的29.63%和31.91%;起重機(jī)械發(fā)生事故7起、死亡26人,分別占較大事故總數(shù)的25.93%和27.66%;土方、基坑、圍墻坍塌事故8起、死亡25人,分別占較大事故總數(shù)的29.63%和26.60%;鋼網(wǎng)架坍塌事故1起、死亡4人,分別占較大事故總數(shù)的3.70%和4.26%;腳手架坍塌事故1起、死亡3人,分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%;淹溺事故1起、死亡3人,分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%;高處墜落事故1起、死亡3人,分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%;(見(jiàn)圖6)。
四、形勢(shì)綜述
2016年,全國(guó)有10個(gè)地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降,有2個(gè)地區(qū)沒(méi)有發(fā)生事故。但全年的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。
一是全國(guó)房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2015年相比均有較大上升。
二是較大事故時(shí)有發(fā)生,特別是造成群死群傷的事故還沒(méi)有完全遏制,如河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)金域名邸四號(hào)地塊工程“1·30”事故(5人死亡)、上海市虹口區(qū)星港國(guó)際中心項(xiàng)目“3·25”事故(4人死亡)、山東省煙臺(tái)市龍口市金域藍(lán)灣B區(qū)29號(hào)樓工程“7·15”事故(8人死亡)、貴州省黔西南布依族苗族自治州望謨縣義龍一中文體館工程“8·13”事故(4人死亡、2人受傷)、四川省南充市閬中市七里新區(qū)宏云江山國(guó)際工程“8·22”事故(6人死亡、4人受傷)等較大事故,給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。
分析2016年事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上升明顯的主要原因是因?yàn)閲?guó)家安全監(jiān)管總局調(diào)整了事故上報(bào)方式,同時(shí)也與部分地區(qū)施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不到位、安全監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任未落到實(shí)處等問(wèn)題有關(guān)。各地要認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因,研究制定切實(shí)有效的對(duì)策措施,不斷提高工作針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性,盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面。
2017年,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中、六中全會(huì)、中央城市工作會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,以安全發(fā)展為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法為抓手,更加有力的推動(dòng)房屋市政工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展,更加有效地防范遏制較大以上事故,確保全年建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為黨的十九大召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一是繼續(xù)深入貫徹《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及實(shí)施意見(jiàn)等文件要求,強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目及其關(guān)鍵崗位人員的安全責(zé)任。
二是繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,總結(jié)分析易發(fā)生事故的時(shí)段節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)等規(guī)律特點(diǎn),督促企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)模架支撐、基坑開(kāi)挖、起重機(jī)械安拆等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中的安全管理,有效遏制群死群傷事故的發(fā)生。
三是進(jìn)一步加大施工安全監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,徹底排查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,及時(shí)公開(kāi)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)名稱和人員姓名,逐步建立健全建筑施工安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系,營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注建筑施工安全的良好氛圍。四是夯實(shí)施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,積極推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),全面提高建筑施工安全監(jiān)管水平,提升建筑施工安全監(jiān)管效能。
附表:1.2016年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況
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密押點(diǎn)題班2
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密卷點(diǎn)題班3 直播 3小時(shí)/科 課程目標(biāo):模擬實(shí)戰(zhàn),掌握實(shí)戰(zhàn)技巧,考場(chǎng)不慌亂 課程優(yōu)勢(shì):核心考點(diǎn)強(qiáng)化突破,穩(wěn)抓得分點(diǎn) |
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