為進(jìn)一步加強工程資質(zhì)批后監(jiān)管，近日上海市住建委發(fā)布《關(guān)于明確撤銷建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政許可操作規(guī)程的通知》((滬建建管 2019 663號)(以下簡稱“通知”)，簡化撤銷建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政許可操作程序，提高行政效率。

　　實施程序

　　市、區(qū)建設(shè)管理部門按照調(diào)查取證、報批、事先告知、法制審核、撤銷決定的程序?qū)嵤┢髽I(yè)資質(zhì)撤銷。

　　注意!

　　因不實承諾或未履行承諾被實施撤銷的記錄應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)信用信息檔案;

　　涉及弄虛作假等以欺騙方式取得企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)撤銷其企業(yè)資質(zhì)并依法實施行政處罰。

　　撤銷企業(yè)資質(zhì)行政許可決定的情形

　　(一)存在《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第一款和第二款情形的

　　附：第六十九條

　　有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

　　(一)行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

　　(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;

　　(二)采用告知承諾方式作出準(zhǔn)予行政許可決定后，被許可人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的;

　　(三)采用告知承諾方式作出準(zhǔn)予行政許可決定后 2 個月內(nèi)，對被許可人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)被許可人實際情況與承諾內(nèi)容不符，要求其限期改正，被許可人逾期不改正或者整改后仍不符合條件的。

　　資質(zhì)的改革

　　資質(zhì)管理正朝著“嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。資質(zhì)申報材料減少了、過程簡化了，而事后監(jiān)管更嚴(yán)了，有實地核查和處罰等著。

　　此次發(fā)文“簡化撤銷資質(zhì)操作程序”，就意味著一旦發(fā)現(xiàn)你有問題，資質(zhì)被撤是很容易的。

　　01

　　2019年，住建部發(fā)布的《工作要點》中提出建筑業(yè)資質(zhì)將迎來大改。關(guān)于資質(zhì)改革：

　　進(jìn)一步簡化資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少申報材料。

　　啟動工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批試點。

　　02

　　3月26日，住建部辦公廳下發(fā)通知：

　　4月1日起，建筑、市政一級資質(zhì)實行告知承諾審批!

　　事后監(jiān)管。依托“四庫一平臺”，對企業(yè)承諾內(nèi)容進(jìn)行重點比對核驗，同時對企業(yè)承諾的業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。

　　強化誠信監(jiān)督。對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”，3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。

　　文件原文：

　　滬建建管〔2019〕663號

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

　　關(guān)于明確撤銷建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政許可操作規(guī)程的通知

　　各區(qū)建設(shè)管理(交通)委、市行政服務(wù)中心：

　　為進(jìn)一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)批后監(jiān)管，簡化撤銷建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政許可操作程序，提高行政效率，根據(jù)《中華 人民共和國行政許可法》《上海市行政審批告知承諾管理辦法》(滬府令 4 號)、《上海市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)報考監(jiān)督管理辦 法》(滬建建管〔2016〕411號)和《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展“證照分離”改革試點的通知》(滬建建管〔2018〕795號)的規(guī)定， 現(xiàn)就本市撤銷建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政許可處理程序等有關(guān)事 項通知如下：

　　一、適用范圍

　　本市撤銷采用告知承諾方式或者非告知承諾方式取得的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)行政許可決定(以下簡稱“撤銷企業(yè)資質(zhì)行 政許可決定”)，適用本規(guī)則。

　　二、職責(zé)分工

　　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會行政服務(wù)中心(以下簡稱市行政服務(wù)中心)，負(fù)責(zé)市級審批的企業(yè)資質(zhì)行政許可決定的撒銷工作(含法制審核工作)。

　　區(qū)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)實施審批的企業(yè)資質(zhì)行政許可決定的撤銷工作(含法制審核工作)。

　　三、撤銷企業(yè)資質(zhì)行政許可決定的情形

　　(一)存在《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第一款和第二款情形的;

　　(二)采用告知承諾方式作出準(zhǔn)予行政許可決定后，被許可人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不 符合要求的;

　　(三)采用告知承諾方式作出準(zhǔn)予行政許可決定后 2 個月內(nèi)，對被許可人的承諾內(nèi)容是否屬實進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)被許可人 實際情況與承諾內(nèi)容不符，要求其限期改正，被許可人逾期不 改正或者整改后仍不符合條件的。

　　四、實施程序

　　市、區(qū)建設(shè)管理部門按照調(diào)查取證、報批、事先告知、法制審核、撤銷決定的程序?qū)嵤┢髽I(yè)資質(zhì)撤銷。

　　(一)調(diào)查取證

　　發(fā)現(xiàn)符合撤銷情形的，及時按有關(guān)規(guī)定完成取證工作。

　　(二)報批

　　經(jīng)業(yè)務(wù)部門審查，擬實施撤銷的，應(yīng)當(dāng)制作《撤銷行政許可審批流轉(zhuǎn)表》報批。

　　(三)事先告知

　　撤銷決定作出前，應(yīng)當(dāng)制作《撤銷行政許可決定事先告知書》，按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人,并告知其享有陳述和申辯權(quán)利。

　　陳述和申辯理由不成立，需作出撤銷行政許可決定的，移交法制審核部門進(jìn)行重大行政執(zhí)法決定法制審核;陳述和申辯 理由成立，無需作出撤銷行政許可決定的，結(jié)案歸檔。

　　(四)法制審核

　　法制審核由法制審核部門(同一單位中不負(fù)責(zé)撤銷的科室或部門)按照有關(guān)規(guī)定，對合法性、合理性進(jìn)行審核并出具《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》。

　　(五)撤銷決定

　　企業(yè)資質(zhì)撤銷批準(zhǔn)后，制作《撤銷行政許可決定書》，書面通知并送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)或簽收后， 撤銷信息系統(tǒng)相應(yīng)資質(zhì)和電子證書。

　　《撤銷行政許可決定事先告知書》《撤銷行政許可決定書》 無法送達(dá)或簽收的，可采用公告方式告知送達(dá)。

　　五、其他事項

　　因不實承諾或未履行承諾被實施撤銷的記錄應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)信用信息檔案;涉及弄虛作假等以欺騙方式取得企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)撤銷其企業(yè)資質(zhì)并依法實施行政處罰。

　　本通知自發(fā)文之日起實施。

　　二○一九年十月二十九日

　　來源：上海市住建委、證才通

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